在實(shí)現本科高校、高職院校21個(gè)地市全覆蓋后，廣東教育的新發(fā)力點(diǎn)在哪里？

　　9月18日，廣東省人民政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確力爭用15年時(shí)間，解決全省基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，建成高質(zhì)量基礎教育體系，全省基礎教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力跨入國內先進(jìn)地區行列。

　　這也意味著(zhù)，廣東基礎教育實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、跨入國內先進(jìn)地區行列，有了清晰的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　焦點(diǎn)1

　　基礎教育發(fā)展是 “一把手工程”

　　基礎教育是教育的基石，政府重視、加大投入是辦好基礎教育的關(guān)鍵因素。未來(lái)，全省市縣政府要將基礎教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”。

　　《通知》明確，調整優(yōu)化省市縣政府對基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的責任分工，明確不同層級政府責任。

　　其中，優(yōu)化完善高等教育省市兩級辦學(xué)、以省為主的辦學(xué)體制，粵東粵西粵北地區現有高校辦學(xué)體制統籌調整為省屬，健全以地市為主統籌中職教育、以省為主統籌高職教育的職業(yè)教育管理體制，而辦好基礎教育的主體責任在市縣。

　　市縣政府要集中財力和資源辦好基礎教育，推動(dòng)粵東粵西粵北地區逐步建立以市為主的普通高中統籌管理體制，縣級政府統籌縣域內基礎教育發(fā)展，主要落實(shí)管理學(xué)前教育和義務(wù)教育的主體責任。

　　市縣政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要切實(shí)履行政治擔當責任、決策部署責任、推進(jìn)落實(shí)責任、問(wèn)題整改責任、發(fā)展效果責任，市縣政府常務(wù)會(huì )議要定期專(zhuān)題研究基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市縣政府主要領(lǐng)導年終述職必述基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　用好考核“指揮棒”，能更好地推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　《通知》提出，在進(jìn)行推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)時(shí)，要將全省劃分為兩個(gè)考核區域：珠三角地區和粵東粵西粵北地區，前者的考核以加快公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給為重點(diǎn)，后者將以加強教師隊伍建設為重點(diǎn)。該考核評價(jià)是市縣級政府履行教育職責評價(jià)的重要組成部分，其結果列入對市縣級政府履行教育職責考核評價(jià)成績(jì)，并作為市縣政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、獎懲的重要依據。對落實(shí)加強教師隊伍建設和加快公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不力的市縣政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　焦點(diǎn)2

　　珠三角需新增323.96萬(wàn)公辦學(xué)位

　　增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位，讓孩子們在家門(mén)口上好學(xué)，是廣東基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)力方向。

　　《通知》明確，到2025年廣東新增基礎教育公辦學(xué)位438萬(wàn)個(gè)，其中幼兒園33萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育375萬(wàn)個(gè)、普通高中30萬(wàn)個(gè)。到2035年，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位大幅增加，學(xué)校布局科學(xué)合理，有效解決“城鎮擠”問(wèn)題，中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平明顯提升，滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”需求。

　　隨著(zhù)“三孩”入學(xué)潮到來(lái)，精準測算學(xué)位需求和科學(xué)編制建設規劃尤為重要?；A教育新增438萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位任務(wù)，將分解到21個(gè)地級以上市。其中，珠三角需增加公辦學(xué)位323.96萬(wàn)個(gè)，廣州、深圳、東莞位列前三。學(xué)位建設任務(wù)數為約束性指標，地市新增公辦學(xué)位總數原則上不少于省下達的學(xué)位建設任務(wù)數。

　　新增公辦學(xué)位，意味著(zhù)要增加學(xué)校用地和辦學(xué)空間?！锻ㄖ诽岢?，全省加強教育建設用地統籌，對新增學(xué)位需求較大的地市調增一批建設用地規模，專(zhuān)項用于義務(wù)教育學(xué)校建設。建立公辦學(xué)位供給與商住用地開(kāi)發(fā)、城市更新的聯(lián)動(dòng)機制，沒(méi)有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，原則上不予核發(fā)建設工程規劃許可證和施工許可證。

　　基礎教育的學(xué)位建設等事宜優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)間，落實(shí)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)通辦”、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等改革措施，加快辦理學(xué)?；窘ㄔO審批事項。

　　焦點(diǎn)3

　　讓懂教育的行家里手管教育抓教育

　　辦好基礎教育，要有懂教育的行家里手。

　　《通知》明確，全省市縣黨委政府要選優(yōu)配強教育局長(cháng)和校長(cháng)，切實(shí)讓懂教育的行家里手管教育、抓教育，并強化教育局長(cháng)培養培訓，不斷提升其政治素養、業(yè)務(wù)能力和工作水平。選配的中小學(xué)校長(cháng)應當具備教育工作經(jīng)歷或相應專(zhuān)業(yè)背景及相應的任職條件和資格。

　　新任職中小學(xué)校長(cháng)需要具備哪些“硬件”？

　　《通知》要求，新任職校長(cháng)原則上應有5年以上一線(xiàn)教學(xué)經(jīng)歷，具有中級以上教師職稱(chēng)（其中高中校長(cháng)應具備高級以上教師職稱(chēng)），并有3年以上教育管理的工作經(jīng)歷。

　　同時(shí)要提升校長(cháng)的辦學(xué)治校能力。建立校長(cháng)全員輪訓制度，每名校長(cháng)每5年應接受不少于450學(xué)時(shí)的培訓。建立校長(cháng)聽(tīng)課評課制度，提升校長(cháng)指導教育教學(xué)的能力，每名校長(cháng)平均每周應聽(tīng)課評課不少于2課時(shí)，每學(xué)期不少于40課時(shí)。

　　要推進(jìn)校長(cháng)職級制度改革。完善校長(cháng)崗位設置與聘用管理，推動(dòng)校長(cháng)績(jì)效工資總量在學(xué)?？?jì)效工資總量外單列核定，納入同級財政預算保障，有條件的地區或單位，探索實(shí)行校長(cháng)協(xié)議工資、年薪制等分配方式。實(shí)行任期目標管理制度，在同一崗位連續任職一般不超過(guò)12年。

　　《通知》還要求，要建立中青年校長(cháng)和后備校長(cháng)培養制度，建立完善后備校長(cháng)人才庫，將符合條件的優(yōu)秀中青年骨干教師或管理人員充實(shí)入庫，新任校長(cháng)主要從人才庫中擇優(yōu)選拔。

　　焦點(diǎn)4

　　教師水平要穩居國內先進(jìn)地區行列

　　辦好基礎教育還要有高水平師資隊伍。

　　《通知》要求，廣東將實(shí)施“新強師工程”，到2035年建立符合教育規律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，穩居國內先進(jìn)地區行列。

　　教師學(xué)歷進(jìn)一步提升，到2025年幼兒園專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達到93%，小學(xué)專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例達到83%，初中專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例達到96%，高中階段學(xué)校教師碩士研究生以上學(xué)歷比例達到22%。普通高中和義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)學(xué)歷層次全員達到本科以上，幼兒園園長(cháng)學(xué)歷層次全員達到專(zhuān)科以上。

　　高水平教師隊伍不斷壯大，平均每年新增國家級和省級教學(xué)名師、正高級教師、特級教師、省級名教師名校長(cháng)名班主任工作室主持人等基礎教育拔尖人才600名左右。市縣級骨干教師隊伍占當地教師總數的比例達到10%，并培育一批在全國有影響力的名教師、名校長(cháng)、名教研員。

　　教學(xué)研究是基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　《通知》明確，省、市、縣三級教研機構（教師發(fā)展機構）應配齊所有學(xué)科專(zhuān)職教研員。

　　同時(shí)，建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系，健全教研員全員培訓和3年一周期教研能力提升研修制度，每位教研員每年接受培訓累計不少于90學(xué)時(shí)。

　　省、市、縣教研機構（教師發(fā)展機構）教研員每年深入學(xué)校開(kāi)展教學(xué)指導分別不少于40、60、80天，深入課堂開(kāi)展聽(tīng)課評課分別不少于40、60、80節，開(kāi)設縣級以上公開(kāi)課、示范課或專(zhuān)題講座每年不少于5次。

　　建立專(zhuān)職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿(mǎn)5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1年以上教育教學(xué)工作。

　　《通知》還提出進(jìn)一步推進(jìn)廣東“新師范”建設，鼓勵高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，擴大師范類(lèi)院校學(xué)前教育、特殊教育等緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規模，擴大教育碩士招生規模，新增研究生招生指標向教育碩士、教育博士?jì)A斜。

　　焦點(diǎn)5

　　全口徑全方位融入式幫扶粵東西北

　　廣東基礎教育發(fā)展仍然存在不平衡不充分現象。如何改變這一狀況？全省一盤(pán)棋統籌，全口徑全方位融入式幫扶的創(chuàng )新舉措呼之欲出。

　　《通知》明確，全面整合珠三角地區市、縣（市、區，包括東莞市和中山市的鎮街）和教研機構（教師發(fā)展機構）、高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，以粵東粵西粵北地區（含惠州市、江門(mén)市、肇慶市的欠發(fā)達縣）的鄉鎮中小學(xué)校（含幼兒園）為重點(diǎn)幫扶對象，推動(dòng)粵東粵西粵北地區基礎教育加快發(fā)展，實(shí)現全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中，珠三角6市與粵東粵西粵北15市（含肇慶、江門(mén)、惠州）結對，建立15對市級結對幫扶關(guān)系。珠三角地區各縣（含東莞市、中山市的鎮街）與粵東粵西粵北84縣（含肇慶4個(gè)縣、江門(mén)3個(gè)縣、惠州3個(gè)縣）結對，建立84對縣級結對幫扶關(guān)系。

　　15對師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北地市的結對幫扶關(guān)系。140所非師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北15市84縣結對，建立140對非師范類(lèi)院校與粵東粵西粵北市縣的結對幫扶關(guān)系。

　　在市、縣兩級結對幫扶的基礎上，建立99對珠三角地區與粵東粵西粵北地區教研機構（教師發(fā)展機構）之間的結對幫扶關(guān)系。每個(gè)幫扶周期內確定1000對左右的結對幫扶學(xué)校。

　　全口徑全方位融入式幫扶，重點(diǎn)完成什么任務(wù)？

　　《通知》明確，支援方要幫助受援方培養優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)，培養名優(yōu)骨干教師隊伍，提高教師隊伍能力素質(zhì)，并加強教研隊伍建設，完善市、縣、校三級教研體系。

　　令人期待的是，珠三角地區的名校資源，將更多地輻射到粵東粵西粵北地區。為此《通知》提出，推動(dòng)支援地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育集團與受援地區加強合作，開(kāi)展集團化辦學(xué)。

　　鼓勵支援地區優(yōu)質(zhì)學(xué)校以聯(lián)合辦學(xué)、委托代管等方式，與受援地區的鄉鎮中心學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校組建新型教育集團，在受援地區建設一批種子學(xué)校、中心學(xué)校、示范學(xué)校，擴大受援地區的優(yōu)質(zhì)基礎教育資源。支持高等學(xué)校、教研機構（教師發(fā)展機構）在受援地區舉辦附屬中小學(xué)?；蛴變簣@。

　　此次結對幫扶工作期限為2021—2035年，分三輪實(shí)施，每5年為一輪。到第三輪幫扶結束時(shí)，全省基礎教育整體質(zhì)量位居全國前列，基本實(shí)現基礎教育現代化。