上東村的人工濕地里，種著(zhù)菖蒲、美人蕉等植物。圖片來(lái)源：南方日報

　　“以前村里明渠多，污水直排，對環(huán)境影響很大?，F在好了，用過(guò)的臟水都會(huì )被集中處理，排到河道里的水也很清?！闭勂鹞鬯幚碓O施建設前后的變化，潮州市饒平縣聯(lián)饒鎮山門(mén)村的村民蔡曉強十分欣喜。

　　蔡曉強所提到的，正是饒平縣正持續鋪開(kāi)的農村生活污水治理提升項目。2024年以來(lái)，饒平縣積極探索推進(jìn)供排水一體化運營(yíng)改革，同步抓好新建治理與老舊設施提升改造，加快總投資1.67億元、涉及188個(gè)自然村的2024年饒平縣農村生活污水治理提升項目（一期）建設，目前已實(shí)現全縣農村污水治理率達82.56%。

　　值得一提的是，饒平縣在治理過(guò)程中注重因地制宜，精準制定“一村一策”，并優(yōu)先采用資源化利用的治理模式，走出一條“節省投資、提升風(fēng)貌”的農村污水治理新路子。

　　生態(tài)改造??

　　臭水池變景觀(guān)塘

　　說(shuō)起饒平縣大埕鎮上東村，“池子很多”是很多人對它的第一印象。但它的另一面卻是——因缺乏治理，不少池子都變成了臭水塘?！按迕裼袝r(shí)會(huì )把生活用的臟水倒在池里，池面總漂浮著(zhù)雜物。一到夏天，每次經(jīng)過(guò)這里都要掩著(zhù)鼻子?！鄙蠔|村村民陳先生說(shuō)。

　　變化，出現在饒平縣農村生活污水治理提升項目的實(shí)施。

　　實(shí)地調研，摸清實(shí)際情況，是實(shí)施項目的第一步。上東村不僅池子多，人也多——常住人口達4600人，且村內房屋密集、巷道窄小?！叭绻赜脗鹘y的污水治理模式，無(wú)疑需要耗費巨資來(lái)建設管網(wǎng)及集中式一體化的污水處理設施，大面積的破路埋管對村民的生活影響較大?！表椖考夹g(shù)單位專(zhuān)家、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所教授級高工林偉仲表示。

　　基于這一實(shí)際情況，上東村決定摒棄傳統集中式處理方案，因地制宜將村內原有排水管渠及閑置臭水塘利用起來(lái)。首先是充分利用已形成的排水體系，將原有的明溝改暗渠，并疏通原有的排水暗管，以此有效縮短新建管道的鋪設長(cháng)度與埋深。這一思路，節省了4.2公里污水管道建設費用，總投資由1650萬(wàn)元減至769萬(wàn)元，大幅降低了建設成本。

　　在此基礎上，對當地16個(gè)池塘的塘泥進(jìn)行清淤并改造成生態(tài)塘，引入睡蓮、再力花、黃花鳶尾等多種具有凈化水質(zhì)功能的水生植物，降解水中污染物，并通過(guò)增設太陽(yáng)能曝氣設備提升水中溶解氧，以此有效改善池塘的厭氧環(huán)境，減少水體發(fā)臭現象?！跋喈斢谠诔刈永飿嫿ㄒ粋€(gè)自?xún)裟芰姷纳鷳B(tài)系統?！绷謧ブ僬f(shuō)。

　　對于不同的池子，項目也采取了不同的處理方式——像水深半米至1米的池子，會(huì )在池邊種上挺水植物；但如果在水深較深的池子，挺水植物很可能“挺”不起來(lái)，那就得在池子中間放置生態(tài)浮床，讓水生植物“浮”在浮床上。而對于藻類(lèi)較多的池子，則在池里養愛(ài)吃藻類(lèi)的鰱魚(yú)、鳙魚(yú)，防止池塘發(fā)生水華現象。

　　“對池塘進(jìn)行改造后，不僅提升了人居環(huán)境，而且，生活污水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理，可實(shí)現多級利用，變廢為寶?！绷謧ブ俳榻B，村內多數住宅都建有三級化糞池，且部分村民仍有在房前屋后種植蔬菜的習慣。生活污水經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理后，可用來(lái)澆灌菜地，作為源頭一級利用。而未利用的污水則通過(guò)暗渠、暗管集中匯入改造后的池塘，經(jīng)由池塘這套如同“濾芯”般的生態(tài)系統，污水能在池塘中得以消納，作為景觀(guān)補水，實(shí)現二次利用。村民可以利用這些水進(jìn)行菜地澆灌，也可以直接灌溉農田。為此，他們也特地在池邊增設取水口，方便村民取用。此外，池塘里的水也會(huì )通過(guò)灌溉渠流經(jīng)農田，完成污水的第三級利用——農業(yè)生產(chǎn)利用。

　　不過(guò)，由于村民以出海捕魚(yú)謀生為主，幾乎半居住于漁船，實(shí)際污水產(chǎn)生量較少。但在節假日、休漁期等人口激增的時(shí)段，產(chǎn)生的污水又會(huì )超負荷。怎么辦？上東村巧妙地在南、北兩個(gè)片區的下游處各設一座人工濕地，當污水超負荷時(shí)，不至于因消納處理不及時(shí)而再次形成黑臭水體。

　　“這些處理思路，通過(guò)景觀(guān)生態(tài)與污水生態(tài)處理技術(shù)的融合，既實(shí)現了污水治理的目標，提升了人居環(huán)境，同時(shí)充分尊重了村民生活習慣，提升了村民的滿(mǎn)意度及幸福感?！绷謧ブ僬f(shuō)。

　　如今走進(jìn)上東村，映入眼簾的不再是漂浮著(zhù)雜物、散發(fā)著(zhù)臭味的臭水池，而是一個(gè)個(gè)綠意盎然的生態(tài)景觀(guān)塘。一有陽(yáng)光，太陽(yáng)能曝氣設備就會(huì )噴出小噴泉，與水面上的美人蕉相映成趣。而在另一邊的人工濕地也可以看到，經(jīng)由出水口排出的水清澈見(jiàn)底……眼見(jiàn)這一切，陳先生十分滿(mǎn)意：“池子變干凈了，空氣也更加清新了！”

　　分區治理??

　　年運維費用減少70%

　　與陳先生有著(zhù)同樣感受的，還有聯(lián)饒鎮山門(mén)村的村民們。

　　在山門(mén)村黨群服務(wù)中心對面，一個(gè)小型的“小花園”十分顯眼?！盎▓@”里，分別種著(zhù)再力花、紅花美人蕉和菖蒲，形成顏色各異、錯落有致的景觀(guān)。其實(shí)，這是該村在西片區新建的微動(dòng)力處理設施，也是山門(mén)村依照“一村一策”實(shí)施的生活污水處理“新法”。

　　與上東村的“人口大村”不同，山門(mén)村常住人口約1600人，分別聚集在東、西兩個(gè)片區。此前，該村已建成一座村級污水處理站，計劃服務(wù)于整個(gè)村子。但該村日常產(chǎn)生生活污水量約為90噸/日，而處理站設計處理規模僅為50噸/日，無(wú)法滿(mǎn)足全村污水處理需求。

　　對此，山門(mén)村根據東片區常住人口約900人、西片區常住人口約700人的人口分布特點(diǎn)，采取“分區治理”的思路，將原村級污水處理站的服務(wù)范圍調整為只服務(wù)東片區，并在西片區重新建設一座設施。

　　據林偉仲介紹，用于東片區的處理設施采用的是“AAO+人工濕地”工藝，即通過(guò)厭氧、缺氧、好氧三個(gè)階段的處理，去除污水中的氨氮、總氮和有機物，再通過(guò)人工濕地進(jìn)行深度凈化，使用的仍是傳統動(dòng)力工藝，存在操作管理復雜、運維費用高等問(wèn)題。西片區所建設的則是采用“水解酸化+人工濕地”工藝的微動(dòng)力處理設施。雖說(shuō)是“微動(dòng)力”，但由于該設施以生態(tài)技術(shù)為主，處理能力能達到40噸/日，比起傳統動(dòng)力工藝更加簡(jiǎn)便高效。

　　生活污水進(jìn)入后格柵池后，其中大部分漂浮物會(huì )被截流，隨后再進(jìn)入調節池進(jìn)行厭氧處理、水解酸化處理，再進(jìn)入人工濕地系統。該系統采用填料與植物相結合的方式，有效降解污水中的有機物及氮磷等污染物，能夠確保污水達標排放。

　　“這一做法，最大特點(diǎn)就是‘省’?！绷謧ブ俦硎?，人工濕地微動(dòng)力設施與AAO設施相比，建設成本降低了約40%，年運維費用減少70%，同等規模下電費降低了約95%?！暗瓦\維成本，將保障設施長(cháng)期穩定運行，實(shí)現‘建得起、用得上、管得好’的可持續發(fā)展目標?！?/p>

　　省下來(lái)的還有污水收集方面的成本。與上東村一樣，山門(mén)村同樣利用原有排水系統，采取了“明溝暗渠化改造+管道鋪設”的方式，不僅顯著(zhù)降低管道鋪設長(cháng)度、減少路面開(kāi)挖現象，也節約了40%的管網(wǎng)投資。

　　“分區治理”的措施之下，如今山門(mén)村兩片區污水均實(shí)現100%達標排放，日均處理能力達90噸，完全覆蓋全村需求。

　　對于這一變化，在村里土生土長(cháng)的蔡曉強感受很深。他說(shuō)，山門(mén)村溝渠多，以前常有發(fā)臭現象。但現在，走遍全村都不再聞到任何臭味。他還特意到排放口觀(guān)察，發(fā)現排出去的水都很清?！艾F在住在村里，安全感、幸福感都滿(mǎn)滿(mǎn)的！”

　　改革引路??

　　40多天內從“零”開(kāi)始搭建公司

　　上東村、山門(mén)村水環(huán)境的由濁變清，得益于饒平縣積極探索開(kāi)展的供排水一體化運營(yíng)改革。

　　饒平縣農業(yè)農村局農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)股負責人洪楚釗介紹，該縣供排水管理曾存在“九龍治水”、權責模式的歷史難題，涉水事務(wù)公司也普遍存在資產(chǎn)較少、體量較小等瓶頸問(wèn)題。

　　對此，饒平縣以集成式思維推進(jìn)改革，在40多天內從“零”開(kāi)始搭建起供排水一體化建設運營(yíng)管理公司——鳳江水務(wù)公司，并理順運行管護機制、整合涉水資源資產(chǎn)，破解了涉水事務(wù)“多頭管理”問(wèn)題，并以市場(chǎng)化改革為方向，推動(dòng)該公司負責農村生活污水處理設施后續管理和運營(yíng)管護。

　　在饒平縣的推動(dòng)下，由該公司作為建設業(yè)主單位及借款人的“2024年饒平縣農村生活污水治理提升項目（一期）”在統籌各類(lèi)資金9088萬(wàn)元的基礎上，成功獲得省農業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元。今年，該項目又統籌中央資金911萬(wàn)元，并積極申請地債、國債等資金，爭取政策性貸款支持，使涉水事務(wù)公司“有項目、沒(méi)資金”問(wèn)題迎刃而解。這一改革經(jīng)驗，還成功入選全省10個(gè)基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革“民生領(lǐng)域改革”典型案例。

　　一系列改革硬舉措，釋放了發(fā)展活力，也令各村生活污水治理提升項目按下“快進(jìn)鍵”。據饒平縣鳳江水務(wù)運營(yíng)有限公司董事長(cháng)高海濱介紹，饒平縣按照“邊設計邊推進(jìn)”的思路，縮短前期時(shí)間，通過(guò)合理協(xié)調，讓班組提前進(jìn)場(chǎng)，并將項目劃分兩個(gè)標段同時(shí)作業(yè)，實(shí)現多個(gè)片區多點(diǎn)同步施工。與此同時(shí)，通過(guò)組建縣鎮村工作專(zhuān)班，加強督導協(xié)調，確保施工“無(wú)障礙”。

　　在這一思路的推進(jìn)下，2024年222個(gè)村污水治理任務(wù)于當年10月完成，2024年底提前啟動(dòng)的2025年275個(gè)村污水治理任務(wù)，目前也已提前完成66個(gè)村，剩余將爭取在4月底基本完成?！皩脮r(shí)，饒平縣農村污水治理率將達100%，提前一年多完成2026年的目標任務(wù)?！?/p>

　　在“快”的同時(shí)，饒平縣還聚焦于“省”。該縣優(yōu)先采用資源化、明溝暗渠化等經(jīng)濟模式，充分利用原有池塘，巧妙將部分人口近萬(wàn)的大村“化繁為簡(jiǎn)”實(shí)施資源化治理，走出一條“節省投資、提升風(fēng)貌”的農村污水治理新路子，預計節省工程建設成本約1.42億元。

　　對于如何用好這些設施，饒平縣也已想在前頭。洪楚釗表示，該縣已出臺《饒平縣農村生活污水治理設施運維工作方案（試行）》，實(shí)現“建設—運營(yíng)”有效銜接。每年，將由縣級統籌運維資金500萬(wàn)元，采用兜底加激勵模式，落實(shí)運維管理到位。