近日，《鶴山市河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)建設工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式出爐，作為全省首個(gè)河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)方案，將為鶴山探索河道長(cháng)效管護機制和河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑提供政策指引，也為省、市探索發(fā)展水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提供參考。

　　《方案》指出，試點(diǎn)旨在圍繞河道經(jīng)營(yíng)管理權改革的關(guān)鍵環(huán)節，選擇具備條件的河道，在確保遵守防洪、土地利用、生態(tài)保護等法律法規的前提下，深入開(kāi)展河道經(jīng)營(yíng)管理權改革試點(diǎn)建設工作，著(zhù)力打造一批試點(diǎn)項目，重點(diǎn)在河道確權、定價(jià)、交易、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、安全防范、生態(tài)保護等方面進(jìn)行探索，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。通過(guò)試點(diǎn)建設，形成一套鶴山市河道經(jīng)營(yíng)管理權改革的規范流程和制度體系，明晰鶴山市河湖所有權、管理權、使用權、經(jīng)營(yíng)權的四權關(guān)系，實(shí)現河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值的轉化，建立鶴山市“以河養河”的長(cháng)效管護機制。

　　據悉，試點(diǎn)范圍為鶴山市內所有河流和中小型水庫（省主要河道除外）。重點(diǎn)選擇位于潭江流域的雙橋水、宅梧河、新橋水、址山河、沙沖河、田金河和西江流域的沙坪河、龍口河。根據基礎條件成熟、發(fā)展前景良好、市場(chǎng)主體意愿強烈、示范意義較大的原則，確定宅梧河“桃花驛”水文旅休閑及研學(xué)教育項目、楊梅河鶴山市游龍峽漂流項目、三堡河片區水經(jīng)濟項目等為重點(diǎn)試點(diǎn)項目。

　　《方案》指出，經(jīng)營(yíng)權的交易雙方為河道使用權獲得者（發(fā)包人）和河道經(jīng)營(yíng)權承包者（承包人）。發(fā)包人為鶴山市人民政府指定的鄉鎮人民政府（街道辦）或相關(guān)部門(mén)，承包人為相應鎮（街）的集體組織、合作社、農戶(hù)或其他自然人，以及國有或民營(yíng)企業(yè)等。承包人對所承包河道的合法經(jīng)營(yíng)擁有自主權，可以利用河道的水域空間、漁業(yè)資源和岸線(xiàn)資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性項目，例如生態(tài)養殖、水上運動(dòng)、水文旅項目、濱水休閑商業(yè)區等項目，所得收益歸承包人所有。承包人須依法經(jīng)營(yíng)，承擔對項目經(jīng)營(yíng)管理范圍的安全生產(chǎn)責任，須樹(shù)牢生態(tài)保護紅線(xiàn)和防洪安全底線(xiàn)意識，不得從事水環(huán)境污染、水生態(tài)損害、影響行洪、非法捕魚(yú)、損壞河道設施、非法采砂等行為，保證承包到期后使用范圍內的河道功能不受損，并按合同約定及時(shí)繳納承包費。