22日，《廣州市土壤與地下水污染防治“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《規劃》）在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。其中提出，到2025年，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控。

　　農藥化肥使用量連續四年負增長(cháng)

　　“十三五”期間，廣州市統籌推進(jìn)土壤與地下水污染防治工作，圓滿(mǎn)完成國家和省下達的各項指標任務(wù)，全市土壤與地下水污染防治取得明顯成效。

　　建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，推進(jìn)實(shí)施重金屬減排工程，2020年全市重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降20.20%。有力排查整治一批涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規生活垃圾堆放點(diǎn)。累計公布43家土壤污染重點(diǎn)監管單位并督促其履行相關(guān)法定義務(wù)。全市實(shí)現農藥化肥使用量連續四年負增長(cháng)。

　　完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施受污染耕地安全利用和嚴格管控，完成19.33萬(wàn)畝耕地安全利用和0.40萬(wàn)畝嚴格管控任務(wù)。受污染耕地安全利用率達到國家、省有關(guān)考核要求。

　　嚴格落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度，累計開(kāi)展了344個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調查評估，積極推動(dòng)28個(gè)重點(diǎn)地塊土壤修復工作，全市污染地塊安全利用率達到國家、省考核要求。

　　持續推進(jìn)土壤污染狀況調查評估

　　《規劃》提出的主要目標是，到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，局部有所改善，農用地和重點(diǎn)建設用地安全利用得到鞏固提升，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控。

　　《規劃》要求嚴守環(huán)境準入底線(xiàn)，在永久基本農田集中區域以及居民區、學(xué)校、醫療和養老機構等單位周邊，避免新建重金屬、多環(huán)芳烴類(lèi)等持久性有機污染物企業(yè)。結合新型城鎮化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成污染的現有企業(yè)。

　　在建設用地方面，持續推進(jìn)土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估。在土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權收回、收購及轉讓前，督促土地使用權人依法開(kāi)展土壤污染狀況調查。調查報告納入不動(dòng)產(chǎn)登記管理，土地使用權人依法向地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構提交土壤污染調查報告，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　將建設用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲備、供應、改變用途等環(huán)節的審批程序，自然資源部門(mén)在制定年度土地儲備計劃、建設用地供應計劃、城市更新計劃時(shí)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險。原則上不辦理建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的土地供應等手續。未按照有關(guān)要求完成土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估或經(jīng)調查評估確定為污染地塊但未明確風(fēng)險管控和修復責任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓、劃撥。

　　防止重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)

　　在農用地方面，《規劃》提出，全面落實(shí)嚴格管控措施。針對嚴格管控類(lèi)耕地，結合地方耕作習慣和農產(chǎn)品特色，因地施策采取種植結構調整、輪作休耕、替代種植非食用農產(chǎn)品與重金屬低累積作物等落實(shí)嚴格管控措施。鼓勵和支持新型經(jīng)營(yíng)主體承包嚴格管控類(lèi)耕地，推動(dòng)規?；N植結構調整。做到風(fēng)險管控措施可落地，農民收入有提高，質(zhì)量安全有保障，確保嚴格管控類(lèi)耕地管控措施全面覆蓋。

　　強化對糧食收購、儲存和政策性用糧治理安全監督管理。督促從事糧食收購、儲存活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展糧食重金屬檢測，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫、出庫質(zhì)量檢驗制度。加強糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節的質(zhì)量安全監督管理，加大糧食抽檢力度，經(jīng)監督檢查或抽查發(fā)現的重金屬超標糧食按照國家和省有關(guān)政策進(jìn)行處置，防止重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。