近日，經(jīng)省人民政府同意，《廣東省自然資源廳關(guān)于實(shí)施點(diǎn)狀供地助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）正式印發(fā)，自2023年6月1日起施行?！锻ㄖ分С指鞯靥剿鲗?shí)施點(diǎn)狀供地，大力促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，助力實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。

　　優(yōu)先消化歷史遺留建設用地

　　《通知》針對廣東省正處于現行規劃體系與國土空間規劃體系的銜接、過(guò)渡期，相關(guān)規劃覆蓋不到位，項目選址、用地規模和指標難以落實(shí)的問(wèn)題，明確過(guò)渡期內規劃銜接的具體途徑；允許選址在城市（鎮）總體規劃確定的建設用地范圍外，且村莊規劃未覆蓋區域的農業(yè)生產(chǎn)及農村生活服務(wù)業(yè)點(diǎn)狀供地項目，可依據縣級以上自然資源部門(mén)批準的項目選址論證報告出具規劃條件。

　　針對現行塊狀供地模式下無(wú)法滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)零星、分散用地需求，用地規模指標緊缺與土地利用粗放浪費并存的問(wèn)題，明確項目區內的建設用地原則上按建筑物落地面積垂直開(kāi)發(fā)，未納入建設用地開(kāi)發(fā)范圍的，可作為生態(tài)保留用地合理利用，并根據實(shí)際用地需求按征轉合一、征轉分離、不征不轉進(jìn)行分類(lèi)審批管理。明確點(diǎn)狀供地項目應綜合運用“三舊”改造及規劃調整、用地報批等政策優(yōu)先消化歷史遺留建設用地，按批次用地分類(lèi)報批。

　　實(shí)行“農業(yè)+”混合供地

　　《通知》針對現行塊狀供地模式下以宗地為單位供應土地，無(wú)法滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)項目聚合零星、分散土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，明確點(diǎn)狀供地項目以項目區為單位供地，結合實(shí)際需要整體規劃建設，合理確定不同地塊的面積、用途，按建設地塊搭配供應或組合為一宗地整體供應。明確可按規定合理設定供地前置條件，帶項目實(shí)施方案供應土地，根據土地供應政策要求、多業(yè)態(tài)發(fā)展需求及土地估價(jià)結果，綜合確定鄉村產(chǎn)業(yè)用地的土地用途和出讓底價(jià)，實(shí)行“農業(yè)+”混合供地。

　　針對現行以宗地為單位確權登記發(fā)證，不便于對項目區內零星、分散土地及其地上建筑物產(chǎn)權進(jìn)行統一管理的問(wèn)題，明確點(diǎn)狀供地項目以宗地為單元確權登記發(fā)證，可按項目管理的實(shí)際需要，將多宗地整體打包一次性申請不動(dòng)產(chǎn)登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和產(chǎn)權證書(shū)的附記欄上對宗地不得分割轉讓及抵押的限制予以注記。

　　嚴禁以點(diǎn)狀供地為名開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目

　　針對鄉村產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)發(fā)建設中容易出現的閑置、爛尾、進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，《通知》明確建立點(diǎn)狀供地項目的多部門(mén)聯(lián)合評估論證機制，并按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監管”的原則實(shí)行全要素、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)聯(lián)合監管以及聯(lián)合竣工驗收，適時(shí)組織抽查復評。因政府及其部門(mén)方面原因無(wú)法實(shí)施或項目開(kāi)發(fā)主體未按項目實(shí)施方案開(kāi)發(fā)建設的，按照法律法規、土地劃撥決定書(shū)及有償使用合同的規定或約定進(jìn)行處理處置，收繳土地閑置費、收回土地使用權或主張違約責任。

　　《通知》同時(shí)強調，各地要建立點(diǎn)狀供地項目聯(lián)合審查、監管機制，嚴禁以點(diǎn)狀供地為名開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目，堅決遏制違法建設大棚房及別墅類(lèi)項目，嚴肅查處違法違規占用、轉讓土地及改變土地用途等行為，發(fā)現重大問(wèn)題應及時(shí)向省自然資源廳等相關(guān)主管部門(mén)反映。