2022年7月30日，云安區富林鎮養殖小區實(shí)現投產(chǎn)；9月26日，新興縣車(chē)崗鎮竹圍養殖小區實(shí)現投產(chǎn)；9月29日，云城區前鋒鎮養殖小區實(shí)現投產(chǎn)；10月31日，新興縣六祖鎮帛村養殖小區實(shí)現投產(chǎn)……

　　“政企村共建”養殖小區相繼投產(chǎn)的喜訊頻傳。2022年，云浮市用了半年時(shí)間就推動(dòng)全市17個(gè)“政企村共建”養殖小區全部實(shí)現進(jìn)苗投產(chǎn)，這是云浮市大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟攻堅行動(dòng)的豐碩成果，也是云浮市貫徹落實(shí)黨的二十大精神、省委十三屆二次全會(huì )精神和省委“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2022年以來(lái)，云浮市聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以破解城鄉區域發(fā)展不平衡為主攻方向，提前謀劃、先行先試，創(chuàng )新推行黨委領(lǐng)導、政府主導、市場(chǎng)推動(dòng)、村村參與的“政企村共建”模式發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，通過(guò)政策撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)、政企村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市所有行政村每村每年集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)15萬(wàn)元，并可持續，另辟蹊徑解決了村級集體經(jīng)濟收入薄弱的“百年難題”，為全省探索政府引導下社會(huì )資本與村集體合作共贏(yíng)提供了“云浮經(jīng)驗”。

　　政府主導 國有投資平臺變身“房東”

　　2022年10月上旬，羅定市國有投資平臺公司瀧農畜牧公司和瀧康畜牧公司分別召開(kāi)股東會(huì )議，明確了國資企業(yè)、供銷(xiāo)社、村集體經(jīng)濟組織的股權結構和收益分配等事項，就投資建設“政企村共建”船步鎮生態(tài)養殖小區、蘋(píng)塘鎮生態(tài)養殖小區項目達成了共識。這兩家公司通過(guò)把兩個(gè)養殖小區出租給國家級農業(yè)龍頭企業(yè)獲得不少于3260萬(wàn)元的年收入，讓每個(gè)行政村每年分紅8萬(wàn)—9萬(wàn)元。

　　據了解，云浮市5個(gè)縣（市、區）均已組建了國有投資平臺公司作為項目投資和收益分配主體。目前，云浮市已統籌駐鎮幫鎮扶村資金、扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金等系列資金，并以不超過(guò)1∶1的杠桿比率撬動(dòng)銀行融資，總共投資7.73億元推動(dòng)17個(gè)“政企村共建”養殖小區項目落地建設。

　　“平臺公司與農業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)定，合作期滿(mǎn)后養殖小區的資產(chǎn)和土地租賃期內的經(jīng)營(yíng)權等相關(guān)權益仍歸平臺公司所有繼續經(jīng)營(yíng)。因此，15年后，下‘蛋’的‘老母雞’仍然歸平臺公司所有?！秉h的二十大代表、云浮市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任盧榮春說(shuō)，“政府主要是起到一個(gè)牽頭搭臺的作用，負責協(xié)調資金、用地以及建設或收購養殖小區，企業(yè)可馬上養殖開(kāi)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)?！?/p>

　　據了解，在“政企村共建”發(fā)展模式下，平臺公司每年按不少于總投資金額10%的比例獲取固定收益，固定收益在扣除銀行本息及固定資產(chǎn)折舊后，形成純收入作為分紅，由此平臺公司每年可穩定獲得占總投資額5%左右的純收益。這樣，15年的純收益將達到6億元左右，每年可為行政村集體增加經(jīng)營(yíng)性收入達4000萬(wàn)元。15年期滿(mǎn)后，純收益將會(huì )持續增大。2023年起，云浮市所有行政村每年每村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性年純收入超過(guò)15萬(wàn)元。

　　市場(chǎng)推動(dòng) 農業(yè)龍頭企業(yè)充當“管家”

　　在云浮市委、市政府的強力推動(dòng)下，更多養殖小區的生產(chǎn)火熱開(kāi)展，不斷結出豐碩果實(shí)。2022年10月中旬，新興縣新城鎮大穩養殖小區、水臺鎮布茅養殖小區迎來(lái)首批共8.3萬(wàn)羽肉雞出欄上市；2022年11月中旬，全市首個(gè)回購成功的養殖小區——郁南縣平臺鎮古龍塘養殖小區迎來(lái)首批5.1萬(wàn)羽肉雞出欄上市……

　　在“政企村共建”發(fā)展模式下，農業(yè)龍頭企業(yè)作為運營(yíng)主體，擔任“大管家”角色，負責養殖小區的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運作及日常維護保養，并優(yōu)先解決當地村民就地就業(yè)，承擔市場(chǎng)風(fēng)險。而政府和村集體不干預農業(yè)龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)運作，確保工作統籌推進(jìn)、權益充分保障、風(fēng)險得到穩控。

　　廖友軍是郁南縣一家農業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)理，也是平臺鎮古龍塘“政企村共建”養殖小區的管理人員。據他介紹，2022年10月，縣國資平臺公司通過(guò)公開(kāi)掛網(wǎng)招租后，出租給他所在公司經(jīng)營(yíng)管理，由他們提供“一條龍”市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)。

　　“現在，雞苗、飼料、疫苗均由我們提供，收購、宰殺、銷(xiāo)售也由我們負責，智能化養殖設備也一并引進(jìn)，喂料、飲水均采用了全自動(dòng)化工藝，溫度、濕度等都可以全程監控，首批肉雞出欄量就達到5萬(wàn)多羽?！绷斡衍娬f(shuō)。

　　據了解，平臺鎮古龍塘“政企村共建”養殖小區占地172畝，總投資約6000萬(wàn)元。養殖小區配套了國內先進(jìn)水平的全自動(dòng)喂料、飲水、清糞、環(huán)控等設備，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)應用系統管理，實(shí)行智能化、高效化、生態(tài)化養殖。養殖人員可以通過(guò)智能管理系統對養殖場(chǎng)進(jìn)行遠程監控等操作，提升了養殖效率，實(shí)現了養殖小區的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)運作。

　　村村參與 行政村集體個(gè)個(gè)當“股東”

　　“政企村共建”發(fā)展模式實(shí)行“政銀出資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、村當股東”，讓行政村集體經(jīng)濟組織抱團“入市”，村集體依法將用于本集體經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)的各級扶持資金入股平臺公司，成為高效養殖小區主要股東，每年從平臺公司獲取“分紅”。

　　從云浮市5個(gè)縣（市、區）出臺的“政企村共建”養殖小區項目收益管理使用辦法來(lái)看，行政村集體獲得的經(jīng)濟收入將主要用于鞏固擴大脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。同時(shí)，也提倡每年“滾動(dòng)”加大投資力度，讓村級集體經(jīng)濟像“滾雪球”一樣“越滾越大”，實(shí)現可持續穩定增收，讓村集體的“錢(qián)袋子”真正鼓起來(lái)。

　　“接下來(lái)，我們雙方將齊心協(xié)力共同謀劃好、落實(shí)好養殖小區的運營(yíng)管理！”2022年10月下旬，新興縣國資平臺裕眾農業(yè)有限公司將收購回來(lái)的新城鎮大穩養殖小區和水臺鎮布茅養殖小區兩個(gè)項目委托給當地農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并收到了首筆固定收益308.8萬(wàn)元?！啊蟠骞步āB殖小區自此從‘有名’變?yōu)椤袑?shí)’，村集體真正享受到分紅了！”該公司負責人鄺永燊對此信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　“前鋒鎮養殖小區不僅每年可為行政村集體增加固定分紅約10多萬(wàn)元，還帶動(dòng)了周邊近800名村民就業(yè)?！秉h的二十大代表、云城區前鋒鎮羅坪村黨總支書(shū)記李勤賢在參加養殖小區項目調研時(shí)了解到，隨著(zhù)養殖小區項目的落地落實(shí)，不少村民轉型“上班族”，成為新型職業(yè)農民，在家門(mén)口實(shí)現了就業(yè)、務(wù)農、顧家“三不誤”，收入還比以前增加了不少。目前，云浮市17個(gè)養殖小區項目帶動(dòng)了6000多名群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　除了由市級主導的“政企村共建”養殖小區對847個(gè)行政村進(jìn)行兜底外，云浮市還鼓勵各地堅持將發(fā)展園區經(jīng)濟、鎮域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟與發(fā)展村級集體經(jīng)濟同步謀劃、同步推進(jìn)，因地制宜，充分利用資源、地域優(yōu)勢，采用“工業(yè)+”“農業(yè)+”“資源經(jīng)濟+”等模式疊加推動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)項目促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，打造村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強引擎。如云城區投入近6000萬(wàn)元入股云創(chuàng )源項目、金晟蘭公司優(yōu)特鋼等項目，云安區投入近8000萬(wàn)元入股觀(guān)音山資源開(kāi)發(fā)項目，分別帶動(dòng)68個(gè)和39個(gè)行政村達到經(jīng)營(yíng)性年純收入15萬(wàn)元以上。

　　得益于“政企村共建”形式，云浮市村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”正逐漸做大。截至2022年底，全市已有70%以上的行政村集體經(jīng)濟組織年收入突破10萬(wàn)元，預計從2023年至2038年，15年間每年行政村集體經(jīng)濟收入均將超過(guò)15萬(wàn)元。此外，15年期滿(mǎn)后，由于收回了投資成本費用，行政村集體經(jīng)濟組織分紅會(huì )更高。

　　“我們堅持以破解城鄉區域發(fā)展不平衡為主攻方向，在全市推行‘政企村共建’模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟，鼓勵、引導、規范工商資本下鄉，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村集體變股東，確保每個(gè)行政村長(cháng)期穩定獲得經(jīng)營(yíng)性純收入，跳出了‘扶持—達標—不達標—再扶持’的怪圈，同時(shí)也壯大了鎮域經(jīng)濟，破解了鎮與鎮、村與村之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。村級組織將從‘無(wú)錢(qián)辦事’到‘有錢(qián)辦事’，有力保障提升農村基層黨組織領(lǐng)導基層治理、推進(jìn)鄉村振興、服務(wù)群眾的能力，極大地增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，成為帶領(lǐng)群眾增收致富的主心骨、領(lǐng)路人?！北R榮春說(shuō)。