近日，總投資17.5億元的大金空調華南基地項目落子惠州博羅縣，項目達產(chǎn)后預計年營(yíng)業(yè)額達70億元。作為“全國百強縣”，博羅正錨定全國縣域高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”的目標，奮力建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。

　　縣域是廣東區域協(xié)調發(fā)展的主要戰場(chǎng)之一，如何“排兵布陣”？省委十三屆二次全會(huì )強調，要突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強縣促鎮帶村，深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉面貌改善提升，強化政策機制支撐，發(fā)揮好基礎設施先導作用，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展向著(zhù)更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　“突出縣域振興，既符合中央精神，又契合廣東實(shí)際?！比A南師范大學(xué)“三農”與城鎮化研究所所長(cháng)胡靖說(shuō)，中央多次強調要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務(wù)能力，搞好縣域經(jīng)濟發(fā)展對解決廣東區域之間、城鄉之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，具有戰略性的意義。

　　發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

　　縣域的主體構成是鄉村，鄉村產(chǎn)業(yè)振興是縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展的支柱與支撐。今年的中央一號文件也提及，要大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。

　　“金柚不下樹(shù)就已經(jīng)銷(xiāo)售完了?！闭劶敖痂纸衲戤a(chǎn)銷(xiāo)情況，梅州市梅縣區桃堯鎮螺江村柚農張廣順喜笑顏開(kāi)。當前，梅縣區正扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)社區試點(diǎn)，今年重點(diǎn)打造大黃村金柚產(chǎn)業(yè)社區和陰那村、僑鄉村文旅產(chǎn)業(yè)社區，探索古鎮與良田共存、產(chǎn)業(yè)與鄉村共興發(fā)展路徑，培育帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)強村、經(jīng)濟強村。

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，中小企業(yè)在推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不少縣域中小企業(yè)由于位置較分散、發(fā)展水平不均，難以得到地方政策的有效扶持，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化成為促進(jìn)資源集聚、政策扶持、基礎設施紅利最大化的重要途徑。

　　現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是推動(dòng)中小企業(yè)集聚化的手段之一。截至今年10月，全省累計創(chuàng )建18個(gè)國家級、288個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現了每縣至少一個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，第一輪省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值已達3308億元。

　　未來(lái)，廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展將再迎利好。廣東省工信廳近日發(fā)布的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，“十四五”期間，廣東全省范圍內擬認定100個(gè)左右集群，引導和支持地方培育一批市級集群，并將“激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節配套能力”列為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設工作目標之一，將集群定位設置在了縣級區劃范圍內。

　　繁榮鎮村經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟蓄勢賦能

　　從國道359線(xiàn)行至云浮市新興縣天堂鎮，寬敞明亮的瀝青街道、整齊排列的房屋與遠處的群山遙相呼應，一幅風(fēng)光秀麗的鄉村美景圖在眼前徐徐展開(kāi)。

　　去年9月以來(lái)，云浮市錨定農業(yè)農村現代化總目標，縱深實(shí)施“放權賦能強鎮興村”戰略，以圩鎮高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鎮域經(jīng)濟提升，牽引帶動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！拔磥?lái)，我們力求通過(guò)2年的努力到建市30周年，把全市63個(gè)鎮（街）建成產(chǎn)業(yè)‘特而強’、功能‘聚而合’、形態(tài)‘精而美’的鎮域經(jīng)濟體，解決農民在‘家門(mén)口’就業(yè)，促進(jìn)鄉村振興和基層治理現代化?！痹聘∈邢嚓P(guān)負責人說(shuō)。

　　在胡靖看來(lái)，縣域經(jīng)濟要發(fā)展，鎮村經(jīng)濟發(fā)展是重要突破口。其中關(guān)鍵是發(fā)揮農村基層黨組織的服務(wù)功能、組織功能、治理功能，謀劃產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，“鎮村經(jīng)濟繁榮起來(lái)了，有了浩蕩的源頭活水，縣域經(jīng)濟才有機會(huì )做大做強”。

　　走進(jìn)茂名高州市南部甜美果海鄉村振興示范帶，15個(gè)村莊、6000多戶(hù)民房由這條39公里長(cháng)的示范帶串聯(lián)起來(lái)。白墻黛瓦，一步一景，濃濃的嶺南風(fēng)情撲面而來(lái)……

　　茂名市農業(yè)農村局局長(cháng)車(chē)東耀說(shuō)，茂名正全力打造103個(gè)鄉村振興示范樣板村、5條鄉村振興示范樣板墟、“一湖一灣一港一城一區一帶”6個(gè)鄉村振興示范樣板群，引領(lǐng)鄉村振興向縱深、向全域發(fā)展。

　　如何繁榮鎮村經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟蓄勢賦能？萬(wàn)忠建議，要統籌縣域和鎮域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關(guān)系。在縣級層面要統籌經(jīng)濟發(fā)展大方向、確定全域發(fā)展整體規劃、重點(diǎn)提升服務(wù)能力，鎮級層面則要打造成一處鄉村大社區的服務(wù)中心，做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施服務(wù)配套等工作。

　　改善人居環(huán)境，夯實(shí)縣域經(jīng)濟發(fā)展根基

　　從汕尾陸豐市啟動(dòng)建設的首條鄉村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去，色彩亮麗的墻繪生動(dòng)有趣，蜿蜒曲折的道路干凈整潔，柔軟細膩的沙灘銀光閃閃……一幅幅美麗鄉村圖景在陸豐徐徐鋪展開(kāi)。該示范帶全長(cháng)47公里，途經(jīng)東海、金廂、碣石3鎮17個(gè)村（居），覆蓋面積100平方公里?！耙允痉稁ЫㄔO為契機，十二崗村積極融入全鎮的旅游發(fā)展規劃，盤(pán)活了村莊連片閑置農房?！苯饚偸彺妩h總支書(shū)記黃智韓說(shuō)。

　　陸豐正以示范帶建設為抓手，探索破解發(fā)展不平衡、不充分這一欠發(fā)達地區的二元結構，推動(dòng)全域發(fā)展，帶動(dòng)全面振興。

　　胡靖說(shuō)，與城市相比，農村人居環(huán)境的提升，將不斷凸顯鄉村的居住優(yōu)勢，勞動(dòng)力留下來(lái)、人才留下來(lái)，才會(huì )激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，“隨著(zhù)公共服務(wù)的均等化，鄉村的‘綠水青山’將為村民帶來(lái)更多的幸福感”。

　　他同時(shí)建議，城鄉人居環(huán)境整治過(guò)程中，要發(fā)揮村“兩委”和村集體經(jīng)濟組織的作用，對村莊的土地資源進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)、利用，避免村莊建設的無(wú)序化。