為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》和《廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》,近日,廣東省印發(fā)《推進(jìn)社會(huì )治安、城鄉社區事務(wù)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市縣財政事權和支出責任劃分改革試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),選取社會(huì )治安、城鄉社區事務(wù)開(kāi)展試點(diǎn),推進(jìn)市以下財政事權和支出責任劃分改革工作。
根據《方案》,試點(diǎn)將分為三個(gè)步驟,其中:2017年,選取惠州、陽(yáng)江作為試點(diǎn)市,結合本地實(shí)際制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn);2018年,試點(diǎn)地區及時(shí)開(kāi)展總結評估,省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合國家和省推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革工作進(jìn)程,及時(shí)總結經(jīng)驗,完善制度建設,擴大試點(diǎn)范圍;2019—2020年,深入總結評估試點(diǎn)情況,推進(jìn)市以下財政事權和支出責任劃分改革,對直接面向基層、量大面廣、與當地居民密切相關(guān)的各項基本公共服務(wù),清晰劃分市與縣之間的財政事權和支出責任。
試點(diǎn)市要做好三個(gè)方面工作任務(wù):一是梳理試點(diǎn)領(lǐng)域財政事權和支出責任現狀。分別梳理兩個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的財政支出總量、占本級財政支出比例,各項具體財政事權的歸屬層級、財政支出數額及變動(dòng)趨勢等情況。二是制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案。在前期梳理總結的基礎上,于2017年12月底前制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案,進(jìn)一步細化工作任務(wù),將試點(diǎn)領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分以清單的形式列明,明確各項任務(wù)負責部門(mén)和時(shí)間進(jìn)度安排。三是做好預算編制工作銜接。做好預算安排與財政事權和支出責任劃分改革的銜接,規范、合理編制預算,完善預算管理流程,確保按期啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
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