近日，《廣東省財政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》”）正式印發(fā)，政策實(shí)施年限為2017—2020年。換言之，下月起，我省有關(guān)企業(yè)即可享受真金白銀的產(chǎn)業(yè)共建財政扶持。

　　省財政廳有關(guān)負責人介紹，按照省委、省政府區域協(xié)調發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展決策部署，省財政廳將統籌安排210億元用于鼓勵有技術(shù)含量的珠三角地區企業(yè)優(yōu)先在省內梯度轉移，擬通過(guò)政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅動(dòng)的共同作用，調動(dòng)地方政府和企業(yè)積極性，推動(dòng)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建。

　　兩項獎補+兩地共享利益

　　據悉，此次產(chǎn)業(yè)共建財政資金將從兩個(gè)方面對利益各方進(jìn)行扶持。一方面，對省內產(chǎn)業(yè)共建給予普惠性獎補和疊加性獎補，另一方面，實(shí)行產(chǎn)業(yè)共建項目經(jīng)濟利益雙方政府共享，從而強化產(chǎn)業(yè)跨區域對接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　其中，支持產(chǎn)業(yè)共建部分，設普惠性獎補和疊加性獎補。普惠性獎補是引導珠三角企業(yè)的加工制造環(huán)節，增資擴產(chǎn)、轉型升級項目，以及加工貿易企業(yè)、配套企業(yè)等向粵東西北梯度轉移，并給予財政資金獎補。

　　省財政廳有關(guān)負責人介紹，普惠性獎補方式為，在參照國家中西部所得稅優(yōu)惠政策（對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅）的基礎上再加大力度，從企業(yè)入園投產(chǎn)當年度起，即按企業(yè)對園區所在地財政貢獻情況連獎5年，企業(yè)對園區所在地財政貢獻量以企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅及增值稅總額為參考。其中，入園第1—3年獎補力度參考西部地區減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，為該企業(yè)應納稅所得額的10%，即企業(yè)所得稅的40%，增值稅予以同比獎補；第4—5年減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，獎補力度為該企業(yè)應納稅所得額的5%，即企業(yè)所得稅的20%，增值稅予以同比獎補。

　　疊加性獎補是針對引導珠三角地區的技術(shù)含量較高、具備較強創(chuàng )新能力的優(yōu)質(zhì)項目與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建。省財政廳有關(guān)負責人稱(chēng)，如珠三角大型骨干企業(yè)、國內外500強企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺等，連同相關(guān)企業(yè)及項目一并轉移的，在普惠性獎補基礎上，我省將按照固定資產(chǎn)投資額一定比例再給予一次性疊加獎勵。

　　為提高地方政府積極性，此番《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》還支持利益共享。

　　按照《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》，我省將對珠三角與粵東西北地區2016—2018年間的產(chǎn)業(yè)共建項目，產(chǎn)業(yè)共建的國內生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量控制指標按照一定比例在產(chǎn)業(yè)共建雙方地市之間進(jìn)行劃分統計。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)共建項目產(chǎn)生的稅收收入市縣分成部分，由產(chǎn)業(yè)共建雙方市縣按一定比例分成，并適當向粵東西北地區傾斜。

　　單個(gè)項目也可同時(shí)享受產(chǎn)業(yè)共建及利益共享扶持政策。

　　三大關(guān)鍵點(diǎn)調動(dòng)積極性

　　如何調動(dòng)各方積極性？《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》突出了共建共享、政府引導、獎補重點(diǎn)三大關(guān)鍵點(diǎn)。

　　省財政廳有關(guān)負責人表示，《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》明確，要讓轉出企業(yè)將項目轉移到粵東西北地區所得經(jīng)濟利益不低于轉移到我國中西部地區，以此調動(dòng)轉出企業(yè)的積極性。其次，在調動(dòng)轉出地政府積極性方面，則明確了強化珠三角和粵東西北合作共建產(chǎn)業(yè)園區和項目建設，要積極推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)、同一企業(yè)在珠三角和粵東西北跨區域布局發(fā)展，轉出地和承接地政府通過(guò)協(xié)議方式共享項目實(shí)現的經(jīng)濟效益，兼顧各方利益，以充分調動(dòng)各方積極性。

　　政府有形的手是宏觀(guān)調控不可或缺的手段。按照《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》，參考國家出臺的中西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)對珠三角轉移企業(yè)給予普惠性獎補以及對技術(shù)含量較高、具備較強創(chuàng )新能力的優(yōu)質(zhì)項目予以一次性疊加獎補，降低企業(yè)稅費負擔，以促進(jìn)形成粵東西北地區政策洼地，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在省內轉移。

　　按照市場(chǎng)驅動(dòng)原則，《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》一方面擴大了普惠性獎補范圍，明確珠三角加工制造環(huán)節、勞動(dòng)密集型及加工貿易企業(yè)、制造業(yè)配套企業(yè)等滿(mǎn)足一定條件的，轉移到粵東西北即可享受事后獎補，體現政策普惠性。另一方面，突出創(chuàng )新驅動(dòng)及規模、品牌效應，重點(diǎn)吸引珠三角大型骨干企業(yè)、國內外500強企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)以及企業(yè)研發(fā)機構等實(shí)現同步全部或部分轉移，滿(mǎn)足一定條件的在普惠性獎補基礎上給予疊加獎勵，突出珠三角產(chǎn)業(yè)的高水平轉移，增強粵東西北地區創(chuàng )新能力。

　　“這是突出獎補重點(diǎn)，通過(guò)增強政策疊加效應，吸引企業(yè)落地?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

　　目標1

　　引導珠三角相關(guān)企業(yè)（項目）向粵東西北轉移

　　具體目標是，爭取到2018年，累計推動(dòng)珠三角地區1600個(gè)項目轉移落戶(hù)粵東西北地區，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省產(chǎn)業(yè)園”）完成規模以上工業(yè)增加值達到3000億元，占粵東西北地區工業(yè)經(jīng)濟比重達到35%以上。到2020年，省產(chǎn)業(yè)園規模以上工業(yè)增加值達到4400億元，占粵東西北地區工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%以上。

　　目標2

　　引導產(chǎn)業(yè)鏈跨區域對接融合

　　在遵循經(jīng)濟規律的前提下，堅持政府引導、市場(chǎng)導向、企業(yè)主體，充分調動(dòng)政府和企業(yè)兩方積極性，鼓勵珠三角企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節外移，推動(dòng)珠三角與粵東西北協(xié)調聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)新引進(jìn)項目與當地原有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，把產(chǎn)業(yè)共建引向深入，實(shí)現高水平轉移。

　　目標3

　　引導構建粵東西北創(chuàng )新型經(jīng)濟體系框架

　　通過(guò)此番產(chǎn)業(yè)共建，要進(jìn)一步增強粵東西北地區創(chuàng )新能力，建成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的重要聚集區。爭取到2018年，粵東西北地區主要創(chuàng )新指標實(shí)現較快增長(cháng)，地區R&D經(jīng)費投入占地區GDP比重達1.4%；到2020年，地區R&D經(jīng)費投入占地區GDP比重達1.5%。

　　熱點(diǎn)解答

　　一、什么企業(yè)可以申請產(chǎn)業(yè)共建扶持資金？

　?。ㄒ唬┻m用地區

　　珠三角地區，指廣州、珠海、深圳、佛山、東莞、中山?；洊|西北地區，指汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮。

　?。ǘ┻m用省產(chǎn)業(yè)園

　　指經(jīng)省批準設立的省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園及享受省產(chǎn)業(yè)轉移政策的園區（含依托園區帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的項目）。

　?。ㄈ┻m用企業(yè)及項目

　　珠三角地區符合省產(chǎn)業(yè)園環(huán)保政策、有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級、有技術(shù)含量的企業(yè)或項目向粵東西北地區轉移，已完成或部分完成固定資產(chǎn)投資，相關(guān)經(jīng)濟數據納入相應省產(chǎn)業(yè)園統計。其中，企業(yè)投資項目不得屬于《廣東省主體功能區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》《廣東省產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》禁止發(fā)展、限制發(fā)展的項目，外商投資企業(yè)還應符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的要求。產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)類(lèi)型為珠三角地區大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節，大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉型升級項目，主導產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，擁有較穩定國際市場(chǎng)份額的勞動(dòng)密集型加工貿易企業(yè)，規模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等。

　　二、當你成為準產(chǎn)業(yè)共建獎補對象后，扶持資金怎么拿？

　　產(chǎn)業(yè)共建獎補實(shí)施普惠性事后財政獎補和一次性疊加財政獎補相結合，引導有技術(shù)含量的珠三角企業(yè)優(yōu)先在省內梯度轉移，支持珠三角與粵東西北地區產(chǎn)業(yè)對接共建。享受獎補政策的項目應符合適用范圍，并在2018年前動(dòng)工建設或2020年前建成投產(chǎn)的企業(yè)或項目。

　?。ㄒ唬┢栈菪元勓a

　　實(shí)施獎補年的下一年度起，每年度由省級與粵東西北地區財政按照1∶1比例安排預算資金，對2016-2018年期間珠三角地區符合產(chǎn)業(yè)轉移園環(huán)保政策、有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級、有技術(shù)含量的企業(yè)向粵東西北地區轉移進(jìn)行事后獎補。

　　1.獎補對象

　?。?）珠三角地區的規模以上工業(yè)企業(yè)整體轉移進(jìn)入粵東西北省產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行技術(shù)改造、轉型升級。

　?。?）珠三角地區的規模以上工業(yè)企業(yè)在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園設立的分廠(chǎng)或獨立核算生產(chǎn)線(xiàn)等增資擴產(chǎn)項目。

　?。?）珠三角地區的規模以上工業(yè)企業(yè)把總部留在珠三角地區，將生產(chǎn)制造環(huán)節轉移到粵東西北省產(chǎn)業(yè)園。

　?。?）珠三角地區整體轉移進(jìn)入粵東西北省產(chǎn)業(yè)園的擁有較穩定國際市場(chǎng)份額的規模以上加工貿易企業(yè)，或對擴大園區當地就業(yè)容量有較大貢獻的規模以上勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　?。?）依托珠三角地區主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈或隨珠三角主導企業(yè)一并轉移到粵東西北省產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的規模以上配套企業(yè)。

　?。?）隨制造業(yè)轉移進(jìn)入粵東西北地區配套完善的技術(shù)研發(fā)、檢測計量、工業(yè)設計、信息服務(wù)、現代金融、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　具體企業(yè)條件目錄由省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省商務(wù)廳等部門(mén)另行制訂頒布。

　　2.獎補標準

　　獎補資金按照產(chǎn)業(yè)共建（含轉移）企業(yè)投產(chǎn)當年起連續5年，對園區所在地財政貢獻量的一定比例計算。具體核算標準如下：

　　企業(yè)入園投產(chǎn)起第1—3年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）×40%。

　　企業(yè)入園投產(chǎn)起第4—5年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當年度財政貢獻量（參考企業(yè)當年實(shí)際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）×20%。

　　企業(yè)所得稅與增值稅額以省級稅務(wù)機關(guān)認定的具體企業(yè)數據為準。獎補資金于下一年度核算兌付。

　?。ǘ┋B加性獎補

　　對符合下列情形的企業(yè)或項目，由省財政預算安排資金，按規定標準予以疊加獎勵，如已享受普惠性獎補，可在享受普惠性獎補的基礎上予以疊加獎勵。2013年實(shí)施省產(chǎn)業(yè)園擴能增效政策以來(lái)轉移的企業(yè)或項目如符合下列情形，一并納入獎補范圍。

　　1.大型骨干企業(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營(yíng)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強（含全資子公司及其控股的企業(yè)）在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園投資（控股）制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)或項目在園區內實(shí)際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)30%比例按年度予以獎勵。每家累計最高不超過(guò)1億元。

　　2.隨同企業(yè)總部或生產(chǎn)性環(huán)節一起轉移進(jìn)入粵東西北地區的規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構，具有獨立法人資格的，視其規模及研發(fā)能力按每家一次性獎勵300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元；屬于分支機構的，視其規模及研發(fā)能力按每家一次性獎勵100萬(wàn)元至300萬(wàn)元。

　　3.轉移進(jìn)入粵東西北地區的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家一次性獎勵300萬(wàn)元；納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，每家一次性獎勵100萬(wàn)元。

　　4.省級孵化器、新型研發(fā)機構、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺整體轉移進(jìn)入粵東西北地區或者在粵東西北地區設立分支機構的，按企業(yè)在粵東西北地區實(shí)際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)30%比例按年度予以獎勵，每家累計最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　具體企業(yè)條件目錄由省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省科技廳等有關(guān)部門(mén)另行制訂頒布。

　　同時(shí)符合以上不同標準獎補措施的，按獎補標準最高的執行。獎補資金于企業(yè)符合獎補條件的下一年度的上半年予以核算兌付。獎補資金可供企業(yè)用于支付標準廠(chǎng)房建設及租金。

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