“2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約5300億元，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達47%、36%?！鼻安痪?，東莞市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)工作人員向筆者展示了該市高新技術(shù)企業(yè)“發(fā)力”效果。

　　作為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的“牛鼻子”，高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟帶動(dòng)作用效果顯著(zhù)。近年來(lái)，全省對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度更是明顯加大。

　　為加快推動(dòng)落實(shí)我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提高資金使用效益，廣東省科技廳、廣東省財政廳結合今年國家修訂的高企認定管理辦法和高企認定工作指引，新修訂并發(fā)布了《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《細則》”）?！都殑t》提到，入庫或出庫的高新技術(shù)企業(yè)最低獎30萬(wàn)元、最高獎補300萬(wàn)元，在同一年內，企業(yè)最高可享600萬(wàn)元的政策補貼“紅包”。

　　入庫出庫都有“紅包”

　　怎樣才算是“高新技術(shù)企業(yè)”呢？省科技廳相關(guān)工作人員說(shuō)，在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在廣東省內注冊一年以上的居民企業(yè)，就是高新技術(shù)企業(yè)。

　　“《細則》已經(jīng)說(shuō)明，省科技廳、省財政廳聯(lián)合設立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，負責統籌全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作?！笔】萍紡d相關(guān)工作人員透露，將目前還達不到認定高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)放入培育庫，即為“入庫”，等同于給這些企業(yè)提供一個(gè)溫暖的“保溫箱”。這位工作人員介紹，依托高新技術(shù)培育計劃，到2017年，全省將建立總量約10000家的高新技術(shù)企業(yè)培育庫（不含深圳企業(yè)）。

　　有入當然有出，企業(yè)“出庫”是指已進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，在企業(yè)出庫時(shí)，還會(huì )提供一筆“成長(cháng)基金”。

　　為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極入、出庫，省財政廳會(huì )同省科技廳下了“大手筆”。

　　《細則》中提到，企業(yè)入庫當年，“按上一年度應納稅所得額的5%的比例計算入庫補助額，補助額不足30萬(wàn)元的企業(yè)按30萬(wàn)元獎補，超過(guò)300萬(wàn)元的按300萬(wàn)元補助”。

　　出庫“成長(cháng)基金”也不菲?！都殑t》規定，企業(yè)出庫當年，按上一年度應納稅所得額5%的比例計算出庫補助額，補助額不足30萬(wàn)元的按30萬(wàn)元獎補，超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)按300萬(wàn)元補助。

　　而且“企業(yè)在同一年度通過(guò)培育入庫和出庫的，可同時(shí)享受入庫獎補和出庫獎補?！币簿褪钦f(shuō)，在同一年內，企業(yè)最高可享600萬(wàn)元的政策補貼“紅包”。

　　2015年，江門(mén)共有116家企業(yè)獲批進(jìn)入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，共下達高新技術(shù)企業(yè)培育獎補資金2291.28萬(wàn)元；江門(mén)全市財政科技的投入更達到了5.41億元，比2014年增長(cháng)了5%。

　　對入庫企業(yè)有明確要求

　　政策“紅包”擺在眼前，各地的高新技術(shù)企業(yè)紛紛積極搶“紅包”。以東莞為例，《細則》出臺前的2015年，東莞市培育入庫企業(yè)達776家。今年以來(lái)，東莞新增兩批高企認定申報790家，第一批高企培育入庫申報達295家。

　　筆者了解到，《細則》首先對企業(yè)主體有更明確的要求，要求企業(yè)“必須注冊一年以上、具有獨立法人資格，且2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)”。

　　除了在技術(shù)上要求“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍”，同時(shí)要求知識產(chǎn)權是“通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權”。

　　既然是高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工中也必須要有一定比例的科技人員，《細則》還提高了相應比例。省科技廳有關(guān)負責人透露，如今“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于6%”，而在《細則》出臺之前，這個(gè)比例是5%。此外，企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度的研究開(kāi)發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例也不得低于3%；這其中，企業(yè)在廣東省內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60％（企業(yè)注冊成立時(shí)間不足兩年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計算）。

　　除了投入，高新技術(shù)企業(yè)還必須“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%?！蓖瑫r(shí)，企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)應達到相應要求，且具有一定的研究開(kāi)發(fā)組織管理水平及規范的財務(wù)管理，已設立研究開(kāi)發(fā)費輔助核算賬或專(zhuān)賬。

　　部分地市為了扶持企業(yè)順利入庫，還為企業(yè)提供便利。如惠州市知識產(chǎn)權部門(mén)就展開(kāi)了專(zhuān)利“滅零倍增”計劃，助力指導那些技術(shù)水平較高、創(chuàng )新活躍，但沒(méi)有知識產(chǎn)權的企業(yè)布局知識產(chǎn)權，開(kāi)展專(zhuān)利滅零行動(dòng)。

　　企業(yè)申請入庫只需走三步

　　認為有機會(huì )入庫的企業(yè)，申請入庫只需走三步即可，分別是企業(yè)提交申請材料、專(zhuān)家評審、公示與入庫備案。

　　此外，企業(yè)也要提交相應的材料。這些材料包括：證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；知識產(chǎn)權相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計報告（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專(zhuān)項審計報告；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)報告（含資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表，實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；近兩個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　據有關(guān)負責人介紹，企業(yè)入庫必須通過(guò)專(zhuān)家審核?！案鞯厥信嘤龣C構在省科技業(yè)務(wù)管理系統陽(yáng)光政務(wù)平臺專(zhuān)家庫中，隨機抽取符合評審要求的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，提出入庫意見(jiàn)?！笔】萍紡d工作人員說(shuō)。在專(zhuān)家評審并提交入庫推薦名單后，省科技廳會(huì )同省財政廳對擬入庫企業(yè)名單進(jìn)行公示，“公示無(wú)異議后公告名單并納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫”。

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