近日，省委辦公廳印發(fā)《法治廣東建設第二個(gè)五年規劃（2016-2020年）》（下稱(chēng)《第二個(gè)五年規劃》），“這是我省‘十三五’期間法治建設的綱領(lǐng)性文件，對深入貫徹依法治國方略，全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設具有重要而深遠的意義?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人說(shuō)。

　　《第二個(gè)五年規劃》共分三個(gè)部分。第一部分闡述了“十三五”時(shí)期法治建設的指導思想、主要目標和基本原則。第二部分從立法、執法、司法和法治經(jīng)濟、法治社會(huì )、法治文化等六個(gè)方面進(jìn)行部署，具體包括加強和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)公正司法，加強“一帶一路”和自貿試驗區的法律服務(wù)等。第三部分從加強組織領(lǐng)導，強化綜合保障，推動(dòng)工作落實(shí)等方面對法治建設提出具體要求。

　　記者了解到，《第二個(gè)五年規劃》中第一次鮮明提出了加快法治經(jīng)濟建設，并提出許多具體措施：如注重市場(chǎng)準入負面清單制度、深化商事制度改革，注重實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展核心戰略的法治保障，注重大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，注重加強“一帶一路”、自貿試驗區、涉港澳臺法律服務(wù)，推動(dòng)廣州、深圳、東莞法治化國際化營(yíng)商環(huán)境示范市建設?！奥鋵?shí)好這些措施，將對我省提升投資環(huán)境國際競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級起到有力的引領(lǐng)、規范和保障作用。這是我省法治建設規劃最大特點(diǎn)和最大亮點(diǎn)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人介紹。

　　據介紹，為便于實(shí)施、利于檢驗，《第二個(gè)五年規劃》提出的“十三五”期間我省法治建設主要目標分為兩個(gè)階段表述：到2018年法治建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，法治建設達到全面建成小康社會(huì )目標要求；到2020年，形成較完備的法規制度體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快治理體系和治理能力現代化進(jìn)程，推動(dòng)我省法治建設走在全國前列。

　　“這些目標，首先是按照中央關(guān)于全面依法治國的頂層設計和總體部署，做好目標要求、時(shí)間進(jìn)度等方面對接，把中央部署落到實(shí)處?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，其次，也體現了廣東特色，尤其是適應了廣東在2018年率先全面建成小康社會(huì )的目標，落實(shí)省委關(guān)于法治建設要繼續走在全國前列的要求，“規劃注重科學(xué)性和可操作性，明確了具體實(shí)現路徑，經(jīng)過(guò)5年不懈努力是可以實(shí)現的?！?/p>

　　省委依法治省辦主任陳岸明權威解讀——

　　后年將中期評估各地實(shí)施情況

　　日前，南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)了省委依法治省辦主任陳岸明，請其對《第二個(gè)五年規劃》進(jìn)行權威解讀。

　　亮成績(jì)??上一個(gè)五年規劃各項任務(wù)如期完成

　　南方日報：廣東是全國最先出臺法治建設五年規劃的省份之一，2011年1月省委十屆八次全會(huì )通過(guò)了《法治廣東建設五年規劃（2011-2015年）》（下稱(chēng)《第一個(gè)五年規劃》）。5年過(guò)去了，上一個(gè)五年規劃實(shí)施情況如何？取得了哪些成績(jì)？

　　陳岸明：在省委的正確領(lǐng)導下，各地各部門(mén)經(jīng)過(guò)5年的努力，如期完成各項任務(wù)，取得明顯成效，一些領(lǐng)域還走在了全國前列?？偟目磥?lái)，廣東社會(huì )的法治氛圍越來(lái)越濃厚，法治在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越凸顯。

　　這突出表現在七個(gè)方面：一是各級黨委依法執政能力更加提高，支持和保證同級國家機關(guān)依法依章程行使職權，切實(shí)在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。二是地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用更加凸顯。5年來(lái)，省人大及其常委會(huì )共制定和批準地方性法規、決定84項。三是法治政府建設更加深入。四是公正司法的體制機制更加健全。五是對權力制約和監督的力度更加強化。六是基層民主法治建設更加穩步推進(jìn)。全面推開(kāi)村務(wù)監督委員會(huì )建設、基層綜合服務(wù)管理平臺建設，大力推行按法治框架解決基層矛盾工作，全省25931個(gè)村（社區）全部配備法律顧問(wèn)。七是法治文化建設更加深化。

　　重落實(shí)??對各項任務(wù)進(jìn)行分解細化

　　南方日報：此前，省委十一屆四次全會(huì )審議通過(guò)了《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。去年，省委辦公廳印發(fā)了貫徹黨的十八屆四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃（下稱(chēng)《實(shí)施規劃》）。此次出臺的《第二個(gè)五年規劃》，與上述兩個(gè)文件之間有何聯(lián)系？對廣東法治建設又何意義？

　　陳岸明：《實(shí)施規劃》側重從體制機制改革上明確法治建設的重要舉措和主要成果。今年根據法治廣東建設的需要，省委決定編制《第二個(gè)五年規劃》，從法治建設的實(shí)施和具體項目推進(jìn)上提出明確要求。

　　形象地說(shuō)，《意見(jiàn)》是對法治建設的“夯基壘臺”，《實(shí)施規劃》是“立柱架梁”，《第二個(gè)五年規劃》則是“施工方案”。我省是全國首個(gè)以“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)規劃”來(lái)部署法治建設的省份?！兑庖?jiàn)》、《實(shí)施規劃》和《第二個(gè)五年規劃》構建一個(gè)邏輯整體，必將對法治廣東建設產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　南方日報：《第二個(gè)五年規劃》內容多、范圍廣，如何實(shí)施并落實(shí)好？

　　陳岸明：務(wù)實(shí)實(shí)施為第一要務(wù)。首先，做好精細分工部署。我們會(huì )將規劃的措施內容分解落實(shí)到每年的依法治省工作要點(diǎn)中，指導各地、各部門(mén)根據規劃安排，有針對性地制定實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法，對各項任務(wù)進(jìn)行分解細化，切實(shí)把規劃部署的各項工作落到實(shí)處。

　　同時(shí)，加強督促檢查。將《第二個(gè)五年規劃》落實(shí)情況作為重要指標，納入每年的法治廣東建設績(jì)效考核工作中。每年開(kāi)展一次法治廣東建設考評工作，每?jì)赡觊_(kāi)展一次先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰，2018年將對各地各部門(mén)《第二個(gè)五年規劃》的實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，2020年將對《第二個(gè)五年規劃》的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結。