24日，省人大法工委、省“兩建”辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場(chǎng)監管條例》（下稱(chēng)《條例》）貫徹實(shí)施座談會(huì )?！稐l例》將于今年10月1日起實(shí)施，這是全國首部也是唯一一部市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合性法規?！稐l例》合理確定了政府及其市場(chǎng)監管部門(mén)的權責界限，既“確權”又“限權”；同時(shí)構建了信用監管為核心的新型監管模式，強化信用約束；并明確對網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。

　　與會(huì )代表一致認為，《條例》作為我國首部市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合性法規，沒(méi)有先例可循，涉及領(lǐng)域寬，涉及上位法多，立法難度大?！稐l例》的頒布實(shí)施充分體現了廣東作為改革試驗田，體現了先行先試、敢為人先、勇于啃硬骨頭的首創(chuàng )精神?！稐l例》立足改革，著(zhù)眼長(cháng)遠，充分吸收了我省近年來(lái)深入推進(jìn)政府職能轉變、行政審批制度改革、商事登記制度改革、社會(huì )信用體系和市場(chǎng)監管體系建設的實(shí)踐成果，堅持問(wèn)題導向，轉變監管理念，明確監管職責，創(chuàng )新監管方式，構建起權責明確、透明高效的市場(chǎng)監管體制機制。立法目的明確，定位準確，符合我省市場(chǎng)監管工作實(shí)際?！稐l例》的出臺對于完善市場(chǎng)監管制度，健全市場(chǎng)監管體系，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省市場(chǎng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》10大亮點(diǎn)

　　1.合理確定政府及其市場(chǎng)監管部門(mén)的權責界限，既“確權”又“限權”。著(zhù)力厘清政府及其市場(chǎng)監管部門(mén)的基本權責，明確政府“有所為、有所不為”，以及“何所為、何所不為”。單設“監管職責”一章，明確劃分橫向的各部門(mén)之間的職責和縱向的各部門(mén)層級的職責，對市場(chǎng)監管進(jìn)行了確權，解決了長(cháng)期存在的監管職責不清問(wèn)題。

　　2.細化橫向部門(mén)之間“誰(shuí)許可，誰(shuí)監管；誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，明確了縱向部門(mén)層級之間執法重心下移的原則，提出了相對集中執法權，避免職權交叉重疊、重復執法和執法擾民問(wèn)題。

　　3.強化事中事后監管，豐富了監管形式和方法。

　　4.強化協(xié)同監管，明確細化了綜合執法、執法層級聯(lián)動(dòng)機制以及部門(mén)聯(lián)合執法的有關(guān)規定，解決不同部門(mén)、部門(mén)的不同層級之間都有監管執法權時(shí)，一方面多頭執法，執法擾民；另一方面責任不清、相互推諉的問(wèn)題。

　　5.強化監管信息共享和大數據監管。明確規定縣級以上人民政府應當建設市場(chǎng)監管信息平臺，實(shí)現各級政府和部門(mén)之間監管信息交換共享。

　　6.構建信用監管為核心的新型監管模式，強化信用約束。率先以法規形式確立信用承諾制度、信用信息統一歸集公示制度、信用分類(lèi)監管制度、失信懲戒機制等，統一了市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)渠道。

　　7.建立風(fēng)險監管制度。通過(guò)對風(fēng)險信息的分析研判，強化風(fēng)險聯(lián)控和預防，變事后處理的被動(dòng)管理為事前防范的主動(dòng)管理，提高管理的主動(dòng)性和科學(xué)管理能力。

　　8.明確對網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)，為規范網(wǎng)絡(luò )交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟健康發(fā)展提供了制度支持。

　　9.規定市場(chǎng)主體責任。

　　10.強化社會(huì )監督、構建多元共治格局。對公眾監督、行業(yè)參與監管、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構監督和輿論監督等進(jìn)行了規定。