筆者8月1日從省工商局獲悉，廣東省第十二屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議28日通過(guò)《廣東省市場(chǎng)監管條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于2016年10月1日起正式實(shí)施。

　　據介紹，《條例》是全國首部也是唯一一部市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合性法規，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固廣東省市場(chǎng)監管改革成果的重要舉措，對于解決部門(mén)職能交叉、強化商改后續監管具有重要作用。

　　“《條例》定位一為我省市場(chǎng)監管的基本法規，體現市場(chǎng)監管規律性和共性?xún)热?；二為規范市?chǎng)監管行為的組織法，規范政府及市場(chǎng)監管部門(mén)如何適當、合理履行管理職責；三為劃分市場(chǎng)監管職責；四為創(chuàng )新市場(chǎng)監管體制機制、方式方法和手段?！笔」ど叹重撠熑吮硎?。

　　《條例》分為七章，共六十七條，按照政府監管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督多元共治的市場(chǎng)監管格局，設計總體框架。省工商負責人表示，《條例》注重規范市場(chǎng)監管行為、劃分監管職責、創(chuàng )新監管體制機制和方式方法，著(zhù)力解決了幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，首先是細化了“誰(shuí)許可誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”原則?！啊稐l例》規定涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門(mén)為市場(chǎng)監管部門(mén)；不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門(mén)的，行業(yè)主管部門(mén)為市場(chǎng)監管部門(mén)；不涉及行政許可且無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，由當地人民政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)；涉及多個(gè)部門(mén)且監管職責分工不明確的，由當地人民政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)。明確了各市場(chǎng)監管部門(mén)之間的職責劃分，解決長(cháng)期存在的監管職責不清問(wèn)題?！?/p>

　　其次，《條例》明確執法重心下移原則?！稐l例》第十條規定，同一市場(chǎng)監管部門(mén)的不同層級對同一市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為具有監管職權的，原則上由最低一級部門(mén)行使監管權，避免了上下級職權交叉重疊和執法擾民問(wèn)題。

　　《條例》還強化了商事登記改革后續監管，以法規形式確定了一般監管、協(xié)同監管、信用監管和風(fēng)險監管等監管手段，同時(shí)構建了信用監管為核心的新型監管模式，建立信用承諾制度、信用分類(lèi)監管、信用信息統一歸集公示等制度，統一了市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)渠道，有利于實(shí)現監管信息互通共享，形成監管合力。

　　此外，《條例》豐富了監管形式和方法，在貫徹執行“雙隨機、一公開(kāi)”的同時(shí)，賦予了市場(chǎng)監管部門(mén)可以根據監管需要，對特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項進(jìn)行專(zhuān)項檢查及對有關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行核查的權力，并從市場(chǎng)監管部門(mén)和網(wǎng)絡(luò )交易平臺兩個(gè)角度，明確對網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)，為規范網(wǎng)絡(luò )交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟健康發(fā)展提供了制度支持。

　　省工商局負責人表示，《條例》不僅在原則部分明確社會(huì )共治的市場(chǎng)監管原則，而且用專(zhuān)章對公眾監督、行業(yè)參與監管、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構監督和輿論監督等進(jìn)行細化，強化了12345投訴舉報平臺的作用，把廣東率先建設12345投訴舉報平臺的改革實(shí)踐成果法定化，有利于進(jìn)一步加強對平臺的規范和管理。