為健全重大行政決策程序機制,保障重大行政決策質(zhì)量,日前,深圳市政府出臺了《深圳市人民政府重大行政決策程序規定》(下稱(chēng)《規定》),提出實(shí)施重大行政決策責任追究制及責任倒查機制,對違反規定不履行或不正確履行職責造成嚴重后果的,相關(guān)責任人員無(wú)論是否調離、提拔或者退休,都必須嚴格依法追責。
《規定》適用于市政府的哪些重大行政決策事項?這其中包括,貫徹落實(shí)國家、廣東省重大決定和部署的實(shí)施意見(jiàn),國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃的編制和重大變更,行政管理體制改革與社會(huì )管理體制創(chuàng )新等重大政策的制定,財政預算的編制和重大調整,社會(huì )保障、醫療、教育、公共交通和環(huán)境保護等方面重大政策的制定和調整,市政府重大投資和建設項目以及市級國企重大改革發(fā)展事項的確定。
重大行政決策出臺要經(jīng)過(guò)哪些程序?規定明確,市政府重大行政決策應遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序,并堅持科學(xué)、民主、合法的原則。
聽(tīng)證會(huì )是社會(huì )公眾參與行政決策的重要方式。規定提出重大行政決策涉及下列三類(lèi)事項,應當舉行聽(tīng)證會(huì ):涉及重大公共利益或者對公民、法人、其他組織切身利益有重大影響;有關(guān)各方對決策方案存在重大意見(jiàn)分歧;法律、法規、規章規定應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
為杜絕拍腦袋決策現象,規定給決策制定者上了“緊箍咒”——實(shí)施重大行政決策責任追究制及責任倒查機制,即市政府重大行政決策事項的承辦部門(mén)、實(shí)施部門(mén)、相關(guān)單位或個(gè)人違反規定不履行或不正確履行職責造成嚴重后果的,相關(guān)責任人員無(wú)論是否調離、提拔或者退休,都必須嚴格依法追責。
《規定》提出實(shí)行重大行政決策后評估制度,要求決策實(shí)施部門(mén)跟蹤市政府重大行政決策事項的實(shí)施情況,必要時(shí)應當通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證和委托第三方評估等方式,對實(shí)施效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行總結評估,并根據情況提出完善、調整的措施建議報市政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議作出決策。