6月3日，省人大常委會(huì )舉行《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例》（下稱(chēng)“條例”）新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上透露，條例日前已由省十四屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)，將于7月1日起施行。條例共設7章53條，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、服務(wù)保障等方面作出詳細規定，以法治護航“海上新廣東”建設。

　　支持在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟新興消費項目

　　我省是海洋大省，擁有全國最長(cháng)的大陸海岸線(xiàn)。數據統計，2024年全省海洋生產(chǎn)總值在全國率先突破2萬(wàn)億元，海洋經(jīng)濟總量連續30年居全國第一，在培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚等方面積累了不少經(jīng)驗。但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調、科技創(chuàng )新能力不足、要素保障不充分、海洋環(huán)境治理有待加強等問(wèn)題較為突出，亟須加強制度保障。

　　省人大常委會(huì )法工委副主任余建紅介紹，條例共設7章53條，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、服務(wù)保障等方面作出規定。

　　條例結合我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，規定了一系列具體發(fā)展措施。例如培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，提出開(kāi)展涉?？罩薪煌?、低空物流、全空間無(wú)人體系試點(diǎn)，加強低空飛行器在水上救援、海洋巡檢等領(lǐng)域的示范應用，支持有條件的地方在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟新興消費項目。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，明確支持現代化海洋牧場(chǎng)建設，建立養殖用海審批聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)同步核發(fā)海域使用權不動(dòng)產(chǎn)權證和水域灘涂養殖證，按照規定推進(jìn)開(kāi)展深遠海養殖裝備登記。提升海洋服務(wù)業(yè)水平上，明確支持郵輪游艇、海上休閑運動(dòng)、跨島游等業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化游艇等船艇管理政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)粵港澳游艇互認互通，探索建設游艇租賃試點(diǎn)。

　　圍繞提高海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展韌性，條例規定加強海洋生態(tài)空間和海洋開(kāi)發(fā)利用空間管控，引導近海高效綠色利用，拓展深遠海發(fā)展空間，規范無(wú)居民海島的保護和開(kāi)發(fā)利用，規范有序推進(jìn)海域立體分層設權工作，促進(jìn)海洋空間資源集約節約高效利用。還規定要加強海洋生態(tài)屏障系統性保護修復，建立健全海岸線(xiàn)占用與修復平衡制度，完善整治修復資金投入機制。因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線(xiàn)，建設體育休閑公共設施，建立海洋垃圾清理制度，加強陸源入海污染控制，開(kāi)展船舶、港口、海水養殖等污染防治等。

　　持續深化海洋牧場(chǎng)“標準?！惫裙ぷ?/strong>

　　海洋經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)性強，涉及多個(gè)職能部門(mén)。條例以加強服務(wù)保障為抓手，著(zhù)力打通職能部門(mén)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規劃之間協(xié)同不足，政策合力效應不明顯的痛點(diǎn)，凝聚促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的多方合力。

　　省發(fā)展改革委副主任、省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉表示，條例明確省發(fā)展改革委作為廣東省海洋經(jīng)濟主管部門(mén)，接下來(lái)將研究制定推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件，認真編好《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規劃》。

　　條例強化要素保障，明確加強海洋各類(lèi)數據的匯聚、共享、管理和應用，推動(dòng)海洋數據要素高效流動(dòng)。依法保障涉海項目的用地用海用島用林需求，探索優(yōu)化部分用海用島項目審批程序，對符合國土空間規劃并且集中連片開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式養殖、旅游娛樂(lè )等用海區域，按照規定進(jìn)行整體海域使用論證，單位和個(gè)人申請用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證。

　　同時(shí)，條例提出要完善海域、無(wú)居民海島使用權的價(jià)值評估制度和招拍掛出讓制度等。

　　“省自然資源廳既是統籌推動(dòng)條例全面貫徹落實(shí)的‘主力軍’，也是落實(shí)海洋資源管理、海洋生態(tài)保護修復等要求的‘責任人’?！笔∽匀毁Y源廳二級巡視員劉思遠透露，將充分落實(shí)省海岸帶及海洋空間規劃的分區管控要求，加快出臺市級海岸帶規劃，合理布局“城、灣、島、岸、堤”，促進(jìn)形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、適度聚集、優(yōu)近拓遠的海洋空間格局規劃。此外，要不斷創(chuàng )新資源要素供給方式，持續深化海岸線(xiàn)占補指標交易、海域使用立體分層設權、海洋牧場(chǎng)“標準?！惫?、高效用海試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，對重大涉海項目實(shí)施全方位、全流程服務(wù)保障，加強對海洋牧場(chǎng)、能源、港口、交通等重大項目用地用海用林服務(wù)支撐。