近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），圍繞健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機制、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制、推進(jìn)新型城鎮化體制機制、推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制、城鄉區域協(xié)調發(fā)展體制機制、強化組織保障等六個(gè)方面提出28條改革措施，并逐項明確了牽頭責任單位。

　　壓茬推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)建設

　　在健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機制方面，《若干措施》提出要深化縣鎮管理體制改革、強化財政體制激勵導向、健全縣域投融資機制、打造高水平縣域營(yíng)商環(huán)境，深化“縣直報省、省直達縣”改革，國家稅制改革和體制調整增加的地方收入原則上向市縣傾斜分配，激勵縣域通過(guò)市場(chǎng)化方式拓寬融資渠道，實(shí)施粵東粵西粵北營(yíng)商環(huán)境提升工程，健全營(yíng)商環(huán)境對口幫扶機制。

　　發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重中之重，如何健全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制？《若干措施》從健全特色產(chǎn)業(yè)培育機制、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、創(chuàng )新園區平臺建設管理運營(yíng)機制、推動(dòng)科技賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新綠色生態(tài)化發(fā)展模式五個(gè)方面提出了明確要求。

　　具體來(lái)講，《若干措施》提出的推進(jìn)省海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)；建設省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區，高水平建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區，做好萬(wàn)綠湖世界級“湖泊+”文章；支持中山、東莞探索完善跨鎮街的園區管理體制；鼓勵具備條件的縣域發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“珠三角研發(fā)+粵東西北產(chǎn)業(yè)化應用”模式，都是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，也值得期待。

　　此外，《若干措施》還明確要健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制，完善城鄉規劃建設管理機制。健全城市更新機制，全面推行城中村“依法征收、凈地出讓”改造新模式，試點(diǎn)探索未來(lái)社區建設。優(yōu)化鄉鎮分類(lèi)建設機制，重點(diǎn)培育打造一批工業(yè)重鎮、商貿強鎮、農業(yè)大鎮、文旅名鎮。完善住房保障機制。健全轉移人口市民化機制。

　　值得一提的是，為深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，廣東大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，更好發(fā)揮縣城在推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展中的作用，連續兩年公布以縣城為重要載體的新型城鎮化建設兩批試點(diǎn)縣（市），如何進(jìn)一步推進(jìn)這項工作？《若干措施》明確要壓茬推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化試點(diǎn)建設。

　　整縣推進(jìn)美麗鄉村建設

　　今年初出臺的《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》提出，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，健全推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制。如何健全推動(dòng)鄉村全面振興長(cháng)效機制？《若干措施》要求，健全穩糧保供機制、構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、健全新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展機制、健全美麗鄉村建設機制、完善現代鄉村治理機制。

　　這方面，一些提法值得關(guān)注，如開(kāi)展深化農村集體產(chǎn)權制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)，健全農村集體資產(chǎn)信息管理系統，建設農村集體資產(chǎn)“一張圖”；整縣推進(jìn)美麗鄉村建設，強化農房風(fēng)貌管控提升，推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應用試點(diǎn)；開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作；推進(jìn)“塊數據”試點(diǎn)，建設省市縣鎮村五級聯(lián)動(dòng)的基層數據共享應用平臺，實(shí)現基層數據一次填報、動(dòng)態(tài)更新、多方共用等。

　　《若干措施》還從統籌推進(jìn)城鄉基礎設施建設管護、完善城鄉公共服務(wù)均衡配置機制、深化土地制度改革、健全區域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制、推動(dòng)跨境電商創(chuàng )新發(fā)展、提升開(kāi)放平臺能級等方面提出具體舉措，以健全城鄉區域協(xié)調發(fā)展體制機制。

　　《若干措施》強調，要堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，系統謀劃、整體推進(jìn)，充分激活要素、激活體制、激活力量，加快破除城鄉二元結構，推動(dòng)全省強縣、興業(yè)、富民相統籌，新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興相促進(jìn)，厚植廣東現代化建設根基，助力“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)、取得扎實(shí)成效。