在橫琴粵澳深度合作區探索跨境資金自由便利流動(dòng)，深化規則銜接、機制對接，是大灣區跨境金融管理的創(chuàng )新之舉。圖為連接橫琴與珠海的橫琴大橋。圖片來(lái)源：南方日報

　　4月3日，中國人民銀行廣東省分行正式發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易賬戶(hù)業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）?！豆芾磙k法》將于5月6日起正式實(shí)施，市場(chǎng)期待已久的多功能自由貿易賬戶(hù)進(jìn)入上線(xiàn)運行倒計時(shí)。

　　業(yè)內人士表示，在橫琴粵澳深度合作區實(shí)施多功能自由貿易賬戶(hù)是落實(shí)“一國兩制”方針的重要舉措，有利于進(jìn)一步支持澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展，便利澳門(mén)居民在合作區內生活就業(yè)，促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展。

　　金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放“再下一城”

　　據了解，多功能自由貿易賬戶(hù)總體按“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)按照跨境管理、同名賬戶(hù)跨二線(xiàn)有限滲透”原則進(jìn)行管理。廣東港澳經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、廣東省社會(huì )科學(xué)院研究員任志宏表示，《管理辦法》設計的這一原則“體現了既要‘管得住’，又要‘放得開(kāi)’”。

　　具體來(lái)看，“跨一線(xiàn)”即澳門(mén)與橫琴粵澳深度合作區之間，資金可依法自由劃轉。多功能自由貿易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、OSA賬戶(hù)、NRA賬戶(hù)之間，以及多功能自由貿易賬戶(hù)之間“跨一線(xiàn)”資金可依法自由劃轉，憑收付款指令辦理。

　　值得注意的是，在“跨一線(xiàn)”劃轉方面，合作區內企業(yè)使用多功能自由貿易賬戶(hù)與境外機構賬戶(hù)進(jìn)行經(jīng)常項目收支，憑收付指令辦理；開(kāi)展證券投資以外的資本項下業(yè)務(wù)，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關(guān)額度和審批限制，也無(wú)需到外匯管理部門(mén)開(kāi)展前置業(yè)務(wù)登記、備案或開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)。

　　業(yè)內人士指出，在合作區內探索跨境資金自由便利流動(dòng)，深化規則銜接、機制對接，是大灣區跨境金融管理的創(chuàng )新之舉。

　　“跨二線(xiàn)”即橫琴粵澳深度合作區與境內其他地區，資金劃轉則按照跨境交易管理，僅能使用人民幣。按照《管理辦法》，多功能自由貿易賬戶(hù)與境內居民非同名結算賬戶(hù)之間的劃轉僅限于海關(guān)視同進(jìn)出口管理的貨物貿易資金結算。區內機構多功能自由貿易賬戶(hù)與境內同名結算賬戶(hù)間匯劃在額度內實(shí)行有限“滲透”，資金使用參照負面清單管理。

　　對橫琴重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)戶(hù)條件可適當放寬

　　值得一提的是，多功能自由貿易賬戶(hù)在設計和運用上都十分注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)琴澳融合發(fā)展。業(yè)內人士指出，其通過(guò)更加開(kāi)放的跨境資金流動(dòng)管理政策，依托多功能自由貿易賬戶(hù)探索實(shí)現高水平貿易投資自由化便利化，助力澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　例如，多功能自由貿易賬戶(hù)強調開(kāi)戶(hù)企業(yè)在合作區實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)。即要求實(shí)際管理機構應設立在合作區，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、財務(wù)、財產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。

　　又如，對于科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì )展商貿產(chǎn)業(yè)、現代金融產(chǎn)業(yè)等符合橫琴粵澳深度合作區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的區內機構，開(kāi)戶(hù)條件可以適當放寬。

　　此外，多功能自由貿易賬戶(hù)將服務(wù)對象包括個(gè)人，推動(dòng)大灣區民生金融互聯(lián)互通。

　　其支持符合條件的境外個(gè)人在多功能自由貿易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、合作區內賬戶(hù)之間，直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫、旅游等工作生活方面及前置部門(mén)同意的其他方面資金結算，便利澳門(mén)居民在合作區生活就業(yè)。據了解，未來(lái)，這一業(yè)務(wù)的覆蓋范圍將在風(fēng)險可控的前提下逐步擴大。

　　統籌發(fā)展與安全 采取必要風(fēng)險管控措施

　　中央金融工作會(huì )議指出，要著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。作為金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放的又一嘗試，多功能自由貿易賬戶(hù)如何統籌發(fā)展與安全，守住風(fēng)險底線(xiàn)？

　　中國人民銀行廣東省分行相關(guān)負責人介紹：“多功能自由貿易賬戶(hù)相關(guān)配套政策規則完整、明確，涉及的系統完善、健全，符合跨境資金監管的軟硬件條件?！?/p>

　　劃轉規則方面，“跨二線(xiàn)”異名劃轉要求按照跨境交易審核，確?？缇迟Y金具有真實(shí)交易背景。在宏觀(guān)審慎管理方面，人民銀行和外匯管理局將結合宏觀(guān)經(jīng)濟及跨境資金流動(dòng)形勢，適時(shí)調整宏觀(guān)審慎系數，整體把控跨境資金流動(dòng)情況。業(yè)務(wù)監管方面，該行建立了風(fēng)險應對預案及工作機制，加強非現場(chǎng)監測，針對可疑、異常交易進(jìn)行核查，依法開(kāi)展現場(chǎng)檢查，并根據有關(guān)規定追究違法違規責任。