聚焦預防未成年人犯罪的新問(wèn)題、新挑戰，省人大常委會(huì )對《廣東省預防未成年人犯罪條例》（下稱(chēng)“條例”）進(jìn)行修訂。日前，新修訂的條例已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)，將于2023年11月1日起施行。

　　相較修訂前的內容，此次條例專(zhuān)門(mén)增加了“預防支持體系”一章，意在推動(dòng)構建多元社會(huì )治理主體共同參與的支持體系。其中規定，鄉鎮政府、街道辦事處應當統籌轄區內資源，設置至少1處預防未成年人犯罪服務(wù)站點(diǎn)。

　　建立健全學(xué)生欺凌防控制度

　　預防未成年人犯罪，是全社會(huì )的共同責任。條例明確預防支持體系建設職責和方式，規定公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)、檢察院、法院以及共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等人民團體應當根據預防未成年人犯罪工作需要，加強未成年人司法社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才、志愿者服務(wù)隊伍建設。

　　在城鄉社區，條例明確鄉鎮政府、街道辦事處應當統籌轄區內的社區服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年活動(dòng)中心、法治教育實(shí)踐基地、企業(yè)事業(yè)單位等資源，設置至少一處預防未成年人犯罪服務(wù)站點(diǎn)。

　　針對學(xué)校，條例明確要求學(xué)校每學(xué)期應當組織不少于5個(gè)課時(shí)的法治講座，教育行政部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政部門(mén)建立法治副校長(cháng)、校外法治輔導員人員庫，建立健全法治副校長(cháng)、校外法治輔導員的工作評價(jià)、考核、激勵機制。為加強學(xué)生欺凌綜合治理，條例還對建立健全學(xué)生欺凌防控制度，將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況納入學(xué)校年度考核內容作了規定。

　　此外，網(wǎng)絡(luò )犯罪是預防未成年人犯罪工作面臨的新問(wèn)題。為預防未成年人實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò )犯罪，避免其成為信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)的“工具人”，條例專(zhuān)門(mén)規定，網(wǎng)信、新聞出版、教育、公安、人力資源社會(huì )保障、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、廣播電視、電影、通信管理等有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責做好預防未成年人網(wǎng)絡(luò )犯罪相關(guān)工作，宣傳普及預防非法利用信息網(wǎng)絡(luò )罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)罪等方面的知識，依法查處涉未成年人網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。

　　專(zhuān)門(mén)學(xué)校實(shí)行男女學(xué)生分班管理

　　根據未成年人違法犯罪行為的發(fā)生規律，條例針對不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為有針對性地制定相關(guān)干預、矯治措施，充分體現分級處置的理念。

　　條例明確未成年人的十類(lèi)不良行為，包括吸煙、飲酒，多次曠課、逃學(xué)，無(wú)故夜不歸宿、離家出走，沉迷網(wǎng)絡(luò )等。值得關(guān)注的是，在上位法基礎上，明確“非醫療目的濫用藥物”屬于不良行為。

　　條例還對嚴重不良行為進(jìn)行界定，并對專(zhuān)門(mén)教育重點(diǎn)作出規范。例如，條例規定縣級以上政府根據國家和省有關(guān)規定設置專(zhuān)門(mén)學(xué)校，并要求專(zhuān)門(mén)學(xué)校實(shí)行男女學(xué)生分班管理，女生班級應當至少配備一名女性班主任。此外，縣級以上政府可以探索義務(wù)教育、職業(yè)教育貫通的專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設模式，要求專(zhuān)門(mén)學(xué)校對接受專(zhuān)門(mén)教育的未成年人分級分類(lèi)進(jìn)行教育和矯治，有針對性地開(kāi)展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，并可以根據未成年人的實(shí)際情況開(kāi)展職業(yè)教育等。

　　此外，條例還對違反刑法相關(guān)行為的專(zhuān)門(mén)矯治教育作了規定。根據我省未成年人矯治教育實(shí)踐需求，條例規定省政府應當結合本地實(shí)際情況，至少確定一所專(zhuān)門(mén)學(xué)校，按照分校區、分班級等方式設置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，對經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意、教育行政部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)決定應實(shí)施專(zhuān)門(mén)矯治教育的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。