日前，《廣東省國土空間規劃（2021—2035年）》（下稱(chēng)《規劃》）獲國務(wù)院批復原則同意，成為我國第二份獲批的省級國土空間規劃?！兑巹潯窞閺V東高質(zhì)量發(fā)展謀劃了怎樣的空間藍圖？

　　據省自然資源廳消息，《規劃》以“世界窗口、活力廣東、詩(shī)畫(huà)嶺南、宜居家園”為發(fā)展愿景，提出廣東將構建“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局。

　　目前，《規劃》的完整文件尚未公開(kāi)，但這份重磅規劃所描繪的藍圖已浮出水面。

　　不可逾越的“三條控制線(xiàn)”

　　《規劃》統籌劃定落實(shí)“三區三線(xiàn)”，把三條控制線(xiàn)作為調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的紅線(xiàn)。

　　《規劃》劃定耕地不少于2751萬(wàn)畝，永久基本農田不少于2523萬(wàn)畝；劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)不少于5.07萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不少于1.66萬(wàn)平方千米；合理劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)取?/p>

　　《規劃》以三條控制線(xiàn)為基礎，提出要打造興旺和美的農業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的城鎮空間和開(kāi)放活力的海洋空間。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所區域三室副主任、副研究員李曉琳指出，從《規劃》來(lái)看，廣東堅持強化底線(xiàn)約束、保護優(yōu)先，在確保糧食安全、生態(tài)安全等資源底線(xiàn)約束的基礎上，從嚴劃定了城鎮開(kāi)發(fā)邊界。從長(cháng)遠來(lái)看，此舉實(shí)際上是廣東在高質(zhì)量發(fā)展要求下的自我加壓，在守住安全發(fā)展底線(xiàn)的基礎上，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟布局、城鎮發(fā)展階段等，倒逼自身發(fā)展方式加快轉型升級，決不任性“攤大餅”，全面提高用地效率。

　　一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道

　　對于廣東的開(kāi)發(fā)保護總體格局，《規劃》中作了怎樣的安排？

　　《規劃》提出構建“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局，強化珠三角核心帶動(dòng)作用，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市，推動(dòng)其他城市形成重要發(fā)展支點(diǎn)。構筑南部海洋生態(tài)保護鏈，加強北部環(huán)形生態(tài)屏障和珠三角外圍生態(tài)屏障整體保護，結合碧道、綠道、古驛道等特色線(xiàn)性廊道，形成通山達海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )系統。

　　《規劃》提出攜手港澳加強區域空間協(xié)作和統籌，共優(yōu)高效一體的功能空間組織，共謀示范引領(lǐng)的創(chuàng )新發(fā)展平臺，共塑優(yōu)質(zhì)共享的魅力宜居環(huán)境，共筑綠色安全的美麗韌性灣區。著(zhù)力推動(dòng)環(huán)珠江口“黃金內灣”建設，加快建成軌道上的大灣區，帶動(dòng)廣州都市圈、深圳都市圈和珠中江地區協(xié)同發(fā)展。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 完善區域協(xié)作格局

　　國土空間規劃將如何為“制造業(yè)當家”“一帶一路”提供空間支撐？

　　《規劃》以“制造業(yè)當家”為引領(lǐng)，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐建設世界先進(jìn)制造業(yè)高地。

　　重點(diǎn)建設廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊和環(huán)珠江口現代服務(wù)業(yè)集聚區，支持條件成熟的經(jīng)開(kāi)區、高新區以及省級產(chǎn)業(yè)平臺升級擴容，以港口和臨港經(jīng)濟區、臨港新城為載體，做大做強臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群，有序推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區、承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺等產(chǎn)業(yè)平臺高標準建設。劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)，穩定工業(yè)用地總量，促進(jìn)工業(yè)用地合理布局和規模集聚，保障實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　《規劃》立足廣東對外開(kāi)放優(yōu)勢，提出增強區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和對外開(kāi)放拓展，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區互聯(lián)互通，完善陸海統籌、開(kāi)放暢通的通道網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建設一批高水平對外開(kāi)放平臺。

　　密切與周邊省份和國家重要城市群的聯(lián)系，完善東聯(lián)閩浙沿海城市群、西接北部灣城市群、北通長(cháng)江中游城市群、南銜海南自由貿易港的區域協(xié)作格局，促進(jìn)省域內珠三角地區與粵東粵西粵北地區協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

　　打造全年可賞可游的“多彩廣東”

　　《規劃》提出統籌推進(jìn)國土空間整體保護、系統修復與綜合治理，構建具有全球意義的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)維育全球同緯度地區具有代表性的中亞熱帶常綠闊葉林帶、南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林帶、熱帶季雨林帶，整體推進(jìn)四大陸地生物多樣性保護優(yōu)先區和七大海洋生物多樣性保護優(yōu)先區建設，加強全球候鳥(niǎo)和珍稀野生動(dòng)物遷徙通道節點(diǎn)的維護，高水平建設華南國家植物園、國際紅樹(shù)林中心。

　　《規劃》提出，全面實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設，因地制宜加大重點(diǎn)區域林相改造力度，逐步形成多林種、多樹(shù)種、多色彩、多層次的林相結構，建成不同季節不同色彩、全年可賞可游的“多彩廣東”。

　　《規劃》著(zhù)力塑造高品質(zhì)的國土空間。加強公共服務(wù)設施建設的空間保障，完善城鄉生活圈的公共服務(wù)和便民商業(yè)設施配置，推進(jìn)基礎教育、基本醫療、基本養老設施空間“應保盡?！?，支撐構建均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設施體系。

　　建設現代化韌性安全廣東

　　《規劃》支撐綜合防災減災能力建設，建設現代化韌性安全廣東。加強災害風(fēng)險評估和重點(diǎn)災害區域識別，明確地震、地質(zhì)、洪澇等自然災害綜合風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，完善區域公共安全和衛生防控救治空間布局，提升基礎設施安全韌性水平，完善城市安全防災空間體系，增強適應氣候變化和處置重大突發(fā)事件管理能力，形成全天候、系統性、現代化的國土安全保障體系。

　　《規劃》同步建成覆蓋全省、實(shí)時(shí)更新、權威統一的全省國土空間規劃“一張圖”，搭建規劃實(shí)施監督信息系統，并積極構建公眾參與機制、監測評估預警和維護機制和實(shí)施考核監督體系，對規劃編制和規劃實(shí)施中的各個(gè)階段實(shí)施全生命周期管理。