知識產(chǎn)權侵權案件處理周期長(cháng)、“贏(yíng)了官司輸了市場(chǎng)”等情況有望改變。3月29日，在省十三屆人大常委會(huì )第四十一次會(huì )議上表決通過(guò)的《廣東省知識產(chǎn)權保護條例》（下稱(chēng)“條例”）將于今年5月1日起施行。該條例創(chuàng )新打通知識產(chǎn)權“快保護”的關(guān)鍵環(huán)節，設立快速確權、維權、糾紛處理機制，并與行政執法相銜接，持續加強我省知識產(chǎn)權保護力度。

　　下放執法權限加速處理糾紛

　　知識產(chǎn)權是一種無(wú)形產(chǎn)權，由于其自身特殊性、侵權判定復雜性，權利人維護自身合法權益時(shí)常常面臨“周期長(cháng)、取證難、成本高、賠償低”的問(wèn)題。省人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人介紹，當知識產(chǎn)權遭到侵害時(shí)，為維持自身市場(chǎng)優(yōu)勢，盡早制止侵權行為防止損害結果擴大，往往比損害賠償更具實(shí)際意義。

　　條例聚焦“快保護”明確了一系列快速機制，得到普遍認可。

　　在確權環(huán)節，條例提出，市場(chǎng)監管部門(mén)應當推動(dòng)專(zhuān)利快速審查機制建設，按照有關(guān)規定，為國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本省戰略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專(zhuān)利申請和確權的快速通道。

　　針對維權環(huán)節，條例明確要完善知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心布局，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區申報建設知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心。

　　此外，由于目前并未在各地均建立知識產(chǎn)權保護部門(mén)，在糾紛處理中下放執法權限，也成為條例的一大亮點(diǎn)。省人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人表示，查處假冒專(zhuān)利和專(zhuān)利代理違法行為的技術(shù)要求相對不高，辦案難度相對較小，將執法權限下放至縣一級知識產(chǎn)權主管部門(mén)，符合執法中心下移和統一市場(chǎng)監管執法改革的方向，也有利提高執法效率。因此，條例規定，負責知識產(chǎn)權保護的主管部門(mén)可委托下級部門(mén)或者知識產(chǎn)權領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織處理專(zhuān)利侵權糾紛，可委托下級部門(mén)對專(zhuān)利代理違法行為實(shí)施行政處罰。

　　省人大法委委員、廣東百科律師事務(wù)所主任黃建水提醒，“加速保護”不可避免涉及多個(gè)部門(mén)單位協(xié)作，為保證各部門(mén)各司其職，下一步落實(shí)過(guò)程中，需要對各部門(mén)職責進(jìn)行明確，以發(fā)揮制度設計的最大效益。

　　重復、惡意侵權將從重處罰

　　加強知識產(chǎn)權保護，對激發(fā)創(chuàng )新活力，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境有重要意義，為加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，提高對侵權者或違反知識產(chǎn)權保護義務(wù)的威懾力，依據相關(guān)規定，條例明確了應當予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形。

　　例如，對知識產(chǎn)權侵權行為作出的行政處罰決定或知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識產(chǎn)權的，應從重處罰；負責知識產(chǎn)權保護的主管部門(mén)在查處知識產(chǎn)權違法行為過(guò)程中，要求當事人提供相關(guān)證據材料，當事人無(wú)正當理由拒不提供或者偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據材料的，根據查明的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰時(shí)，可對其從重處罰。

　　另一方面，條例也明確要推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設，設立失信懲戒制度。比如，有故意侵權嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序、侵犯知識產(chǎn)權構成犯罪等情形的自然人、法人和非法人組織，3年內不得申請政府財政性資金項目及參與表彰獎勵等活動(dòng)。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)張永忠認為，“嚴保護”是為了解決重復侵權、惡意侵權、群體侵權頻發(fā)的問(wèn)題，下一步可以建立從重處罰的基準出臺指導性案例，指導全省統一尺度保障從重處罰立法內容的落實(shí)。同時(shí)針對重復侵權，可推動(dòng)行政執法與法院、仲裁機構等相關(guān)部門(mén)的信息共享。

　　建設大灣區知識產(chǎn)權合作機制

　　廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)法治研究中心副主任朱最新認為，條例立足省情民意，具有鮮明的“廣東特色”。

　　在區域交流合作上，條例明確要強化粵港澳大灣區知識產(chǎn)權合作機制建設，依托粵港、粵澳及泛珠三角區域知識產(chǎn)權合作機制，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學(xué)術(shù)研究、人才培養等工作。

　　廣東老字號企業(yè)眾多，條例提出，負責知識產(chǎn)權保護的主管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)應當引導老字號商事主體通過(guò)申請專(zhuān)利、注冊商標、登記著(zhù)作權、申請地理標志產(chǎn)品保護以及商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權益，并依法查處侵犯其知識產(chǎn)權的違法行為。

　　此外，條例加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護，順應我省高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需求。條例明確，縣級以上政府及有關(guān)部門(mén)應當探索開(kāi)展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)以及傳統文化、傳統知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護工作，為大數據、人工智能、基因技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、賽事轉播和直播、中醫藥等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護提供必要的培訓與指導。