一、出臺背景

　　我省是國內最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區，產(chǎn)業(yè)規模、企業(yè)數量、有效專(zhuān)利量等均居全國首位，但也存在部分領(lǐng)域高度依賴(lài)進(jìn)口、技術(shù)應用有待深化等問(wèn)題。為了落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育激光與增材制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉型，省科技廳牽頭聯(lián)合省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局等單位發(fā)布了《廣東省培育激光與增材制造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。

　　二、主要內容

　　《行動(dòng)計劃》主要包括五大部分，重點(diǎn)對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的現狀與問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，提出了“四大發(fā)展目標”，圍繞目標制定了“六大主要任務(wù)”“七大重點(diǎn)工程”和“四大保障措施”，確保行動(dòng)計劃的落實(shí)落細落地。

　　（一）四大發(fā)展目標

　　一是產(chǎn)業(yè)規模保持全國領(lǐng)先。在執行期內，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增長(cháng)超15%，到2025年，超過(guò)1800億元，培育形成年營(yíng)收超50億元的企業(yè)5家以上，超10億元的企業(yè)30家以上龍頭骨干企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升。在執行期內，專(zhuān)利授權量年均增長(cháng)8%，到2025年，有效發(fā)明專(zhuān)利量超1萬(wàn)件，制定標準超200項，重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%；基礎與專(zhuān)用材料、核心零部件、高端裝備與系統等關(guān)鍵環(huán)節取得重大突破。三是產(chǎn)業(yè)布局持續優(yōu)化。打造以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山等地為重要節點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成產(chǎn)業(yè)園區或基地15個(gè)以上。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。打造激光與增材制造全流程產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、開(kāi)放創(chuàng )新、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　（二）主要舉措

　　1.推進(jìn)六大重點(diǎn)任務(wù)

　　一是優(yōu)化區域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州重點(diǎn)布局專(zhuān)用材料、精密激光制造、生物增材制造等領(lǐng)域；深圳重點(diǎn)布局激光器件、激光與增材制造裝備等領(lǐng)域。珠海、佛山、東莞等地積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體，推進(jìn)與其他領(lǐng)域的創(chuàng )新融合應用。二是培育優(yōu)勢企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。統籌建設產(chǎn)業(yè)園區，引導重點(diǎn)企業(yè)和重大項目落戶(hù)我省。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，構建以鏈主企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鼓勵省內龍頭骨干企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力。三是強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)跨越發(fā)展。積極開(kāi)展激光與增材制造領(lǐng)域的前沿性、原創(chuàng )性技術(shù)研究，提升“基礎與專(zhuān)用材料-關(guān)鍵零部件-高端裝備與系統-應用與服務(wù)”的鏈式創(chuàng )新能力。四是加強應用推廣，助力產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極建設一批重大產(chǎn)業(yè)應用示范項目和示范平臺，大力推進(jìn)激光與增材制造技術(shù)在重要場(chǎng)景的應用示范。五是建設平臺載體，支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建設創(chuàng )新研究院等創(chuàng )新平臺，提升原始創(chuàng )新能力。建設中試試驗基地等促進(jìn)重大成果轉化和應用。建設專(zhuān)業(yè)孵化器、加速器等，支持初創(chuàng )小微企業(yè)發(fā)展。六是深化開(kāi)放合作，構建全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源互融互通。鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨地域并購、創(chuàng )業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動(dòng)激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

　　2.實(shí)施七大重點(diǎn)工程

　　一是強鏈補鏈工程。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對產(chǎn)業(yè)短板，著(zhù)力招引一批有助于引領(lǐng)突破產(chǎn)業(yè)核心瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構；打造一批“專(zhuān)精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。二是園區增效工程。省市聯(lián)動(dòng)建設15個(gè)以上的激光與增材制造專(zhuān)用材料、零部件、器件、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區（基地）或綜合性園區（基地），重點(diǎn)支持園區成建制引進(jìn)機構、平臺、團隊等高端創(chuàng )新資源。三是創(chuàng )新領(lǐng)航工程。組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專(zhuān)項，形成若干重大標志性科技成果，提升自主可控能力；鼓勵企業(yè)、高校院所聯(lián)合省外機構申報國家項目，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。四是應用示范工程。圍繞各地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點(diǎn)應用領(lǐng)域，建立100個(gè)以上典型產(chǎn)業(yè)應用示范場(chǎng)景，推動(dòng)在傳統產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的深度應用與推廣。五是平臺聚勢工程。推動(dòng)重大科技基礎設施建設，強化大科學(xué)裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應。推動(dòng)建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺，提升原始創(chuàng )新能力。推動(dòng)建立公共檢測服務(wù)平臺，發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新資源優(yōu)勢，打造共生環(huán)境。六是質(zhì)量品牌培育工程。加強制造工藝研究和應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設計能力。鼓勵標準制定與修訂工作，提升國際話(huà)語(yǔ)權與影響力。舉辦或參加各類(lèi)國際交流活動(dòng)，打造行業(yè)知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。七是知識產(chǎn)權提升工程。支持開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育，深入開(kāi)展領(lǐng)域專(zhuān)利導航，建立細分領(lǐng)域專(zhuān)利數據庫。開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查和專(zhuān)利快速預審、確權、維權和協(xié)同保護工作。完善專(zhuān)利、商標、軟件保護機制，建立各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺。鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權國際注冊申請，加強海外維權援助服務(wù)。

　　3.強化四大保障措施

　　一是加強縱橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同。橫向協(xié)同研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化布局政策、資金、項目、人才等創(chuàng )新要素，集中力量解決發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？v向協(xié)同強化區域一體，形成共識、共建、共享、共贏(yíng)的良好氛圍和機制，共同構建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。二是加大政策扶持與引導。加大對重大專(zhuān)項、重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區等方面的政策扶持力度，“一事一議”對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的重大項目予以支持。有效應用金融工具，擴大對重點(diǎn)項目、企業(yè)等的扶持力度。落實(shí)各項稅收或用地優(yōu)惠政策。三是加快人才培養與引進(jìn)。通過(guò)多措并舉的方式，靶向引進(jìn)一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊，培育一批具有國際競爭力的專(zhuān)業(yè)型技術(shù)和管理人才，培養一批具有職業(yè)資格的技能型人才，打造就一支中青年高級技術(shù)專(zhuān)家隊伍。四是建立健全跟蹤考評機制。建立健全的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)體系，制訂2021～2025年重點(diǎn)工作計劃，完善考核與評價(jià)機制，充分發(fā)揮《行動(dòng)計劃》的激勵、支持作用。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是我省首次出臺專(zhuān)題支持激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。首次針對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)提出四大發(fā)展目標，圍繞發(fā)展目標制定六大重點(diǎn)任務(wù)，依據重點(diǎn)任務(wù)，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點(diǎn)工程，并用四大保障措施來(lái)抓落地落實(shí)。

　　二是對我省激光與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)作出了明確表述。上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括大模場(chǎng)光纖、高品質(zhì)晶體、高端增材制造材料等專(zhuān)用材料和高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件；中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括半導體激光器、萬(wàn)瓦級工業(yè)用光纖激光器、超短脈沖激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭等關(guān)鍵器件和數據處理、工藝規劃與控制等專(zhuān)用軟件；中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括精密激光智能裝備、增材制造高端裝備等重大裝備的研制；下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)主要包括推動(dòng)與傳統產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng )新應用。

　　三是對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區作了明確的規劃。廣州重點(diǎn)建設廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點(diǎn)建設深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建全省科技創(chuàng )新和市場(chǎng)應用核心區和引領(lǐng)區；珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)等地市重點(diǎn)建設激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園、中山科技創(chuàng )新園、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等，構建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。

　　四是大力支持核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地。支持企業(yè)、高校院所加強核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵申報省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專(zhuān)項項目和國家激光與增材制造技術(shù)攻關(guān)項目；鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和重大研發(fā)平臺建設，提升核心競爭力。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)激光與增材制造技術(shù)與電子信息、汽車(chē)、模具、核電、船舶等傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用與融合，推進(jìn)與新一代信息技術(shù)、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)我省光通信、光傳感、光制造、光診療、光顯示、光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。