一、背景和依據

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個(gè)國家和地區能源結構調整和科技創(chuàng )新進(jìn)步的重要標志，是新一代能源技術(shù)競爭的制高點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。我省高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)我國“四個(gè)革命”“一個(gè)合作”能源發(fā)展戰略、構建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，大力推進(jìn)，全省新能源產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，新能源裝備技術(shù)水平加快提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現，取得了良好的環(huán)境效益和社會(huì )效益。

　　廣東是經(jīng)濟大省也是能源消費大省，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎和廣闊的空間，隨著(zhù)粵港澳大灣區建設的深入推進(jìn)和“一核一帶一區”發(fā)展戰略的全面實(shí)施，新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)更加有利的發(fā)展機遇，提前謀劃布局和加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，是當前我省貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、黨中央、國務(wù)院決策部署，積極參與構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅持戰疫情穩經(jīng)濟，激發(fā)創(chuàng )新和發(fā)展動(dòng)力的重要舉措;是我省積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快能源轉型升級，實(shí)現全省經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的具體行動(dòng)。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍

　　《廣東省培育新能源戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）中的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括核能、風(fēng)能、天然氣及其水合物、太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、智能電網(wǎng)、儲能等10個(gè)領(lǐng)域。

　　三、編制思路和主要亮點(diǎn)

　　編制思路：按照目標引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、壯大規模、提升質(zhì)量的要求，全面審視我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，對標最先最優(yōu)，明確五年內新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、推進(jìn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)。以加快新能源開(kāi)發(fā)利用用為基礎，以強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為核心，以布局重大工程建設為支撐，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同集聚發(fā)展為落腳點(diǎn)，區分新能源產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域發(fā)展水平（其中海上風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)屬于我省優(yōu)勢領(lǐng)域，氫能、儲能、智能電網(wǎng)等是我省搶占發(fā)展先機的領(lǐng)域，生物質(zhì)能、地熱能、波浪能、天然氣水合物是我省資源豐富、可因地制宜發(fā)展的潛力領(lǐng)域），分層分類(lèi)發(fā)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平。

　　主要亮點(diǎn)：一是體現系統性。近年來(lái)，《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于在構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列的行動(dòng)方案等四個(gè)行動(dòng)方案〉的通知》《廣東省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規劃（2015-2020年）〉》《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020）》等文件先后對新能源產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)作出部署安排，但全面系統地對新能源產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行布局，并提出各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標和任務(wù)在我省尚屬首次。二是強調創(chuàng )新性。新能源產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，成長(cháng)潛力大，同時(shí)也是需要國家政策扶持的產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)進(jìn)步加快、國家補貼政策退坡加速的形勢下，《行動(dòng)計劃》緊扣新能源產(chǎn)業(yè)由政策驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)轉變的特點(diǎn)，著(zhù)眼于提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和競爭能力，著(zhù)力加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提出建設一批國家級和省級創(chuàng )新平臺、培育一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)、形成一批具有國際競爭力的核心技術(shù)和自主品牌等創(chuàng )新發(fā)展目標和任務(wù)。三是目標任務(wù)清晰。從重點(diǎn)方向、區域布局、發(fā)展定位三個(gè)維度提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標，從整體層面提出培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群的五項重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)形成國內領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省新能源發(fā)電裝機規模約10250萬(wàn)千瓦，非化石能源消費約占全省能源消費總量的30%，新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到7300億元，四發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)突出?！缎袆?dòng)計劃》針對我省有優(yōu)勢、有基礎、有潛力的領(lǐng)域提出八大重點(diǎn)工程，尤其將“海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程”和“氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程”列為我省未來(lái)五年的“重中之重”。海上風(fēng)電方面，將充分發(fā)揮我省海上風(fēng)能資源豐富、產(chǎn)業(yè)布局清晰的優(yōu)勢，通過(guò)推進(jìn)海上風(fēng)電規?；_(kāi)發(fā)，帶動(dòng)形成集海上風(fēng)電研發(fā)、制造、運維一體化的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系，打造國內領(lǐng)先、具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。氫能產(chǎn)業(yè)方面，提出完善現有氫能產(chǎn)業(yè)空間布局，培育核心龍頭企業(yè)，聚焦氫能核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)設備制造，加快培育從氫氣制儲運、燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件和動(dòng)力系統集成的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將我省氫能產(chǎn)業(yè)在國內的先發(fā)優(yōu)勢轉變?yōu)檎w競爭優(yōu)勢。

　　四、《行動(dòng)計劃》基本框架和主要內容

　　《行動(dòng)計劃》文本框架包含五大部分：總體情況、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

　　第一部分總體情況。分析我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題與面臨挑戰、優(yōu)勢和發(fā)展機遇等。

　　第二部分工作目標。提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標，并分解為擴大產(chǎn)業(yè)規模、提升創(chuàng )新能力、完善基礎設施、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同四個(gè)具體目標。

　　第三部分重點(diǎn)任務(wù)。包括有序推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)應用、著(zhù)力加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快能源新基建五項重點(diǎn)任務(wù)。

　　第四部分重點(diǎn)工程。提出支撐目標實(shí)現的八大重點(diǎn)工程，包括海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程、先進(jìn)核能推進(jìn)工程、天然氣發(fā)展利用提升工程、天然氣水合物商業(yè)化開(kāi)采加速工程、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)壯大工程、生物質(zhì)資源綜合利用工程、氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲能應用工程。

　　第五部分保障措施。從加強組織協(xié)調、加強規劃銜接、強化政策扶持、做好跟蹤評估等四個(gè)方面提出支持新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體措施。