近日省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳聯(lián)合制定了《關(guān)于鄉村振興用地政策的補充意見(jiàn)（試行）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），經(jīng)省政府同意正式印發(fā)?！兑庖?jiàn)》自12月1日起試行，有效期3年?！兑庖?jiàn)》明確將落實(shí)鄉村振興用地政策列入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容。

　　據悉，《意見(jiàn)》提出加強對鄉村振興用地的專(zhuān)項統籌，將鄉村振興建設用地納入預留城鄉建設用地規模的使用范疇，各地級以上市政府可在編制和實(shí)施鄉鎮級國土空間規劃時(shí)，預留不超過(guò)5%的規劃建設用地規模，用于農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展或零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉村旅游設施、鄉村公共服務(wù)設施等建設。涉農市縣各級每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉村振興新增建設用地需求，并優(yōu)先保障現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)園區和農業(yè)農村重點(diǎn)項目。

　　《意見(jiàn)》還進(jìn)一步規范了設施農用地管理，提出設施農用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應盡量利用劣質(zhì)耕地，避免占用水田等優(yōu)質(zhì)耕地。其中，生豬養殖用地作為設施農用地，在不占用永久基本農田的前提下，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。

　　《意見(jiàn)》亦鼓勵鄉村土地復合利用，優(yōu)化設施農用地、鄉村集體建設用地和城鎮建設用地空間。在保障村民合法居住權的前提下，探索農村集體經(jīng)濟組織以出租、合作、入股等方式盤(pán)活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創(chuàng )意辦公、休閑農業(yè)、鄉村旅游等農業(yè)農村體驗活動(dòng)場(chǎng)所。

　　值得關(guān)注的是，與此前印發(fā)的《廣東省實(shí)施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》相呼應，《意見(jiàn)》提出建立點(diǎn)狀供地管理制度，經(jīng)認定的點(diǎn)狀供地項目按照“建多少、轉多少”的原則，依法辦理農用地轉用和土地征收手續。點(diǎn)狀供地項目屬于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地的，可按規定合理設置土地供應前置條件。各市縣也可按點(diǎn)狀供地管理制度模式支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。

　　與此同時(shí)，《意見(jiàn)》鼓勵利用存量建設用地建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地通過(guò)“三舊”改造利用存量建設用地建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農產(chǎn)品冷鏈等項目，省級將按照“三舊”改造政策標準予以建設用地指標獎勵。

　　■相關(guān)

　　我省制定印發(fā)工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法

　　可選告知承諾制 方便審批提效率

　　為提高審批效率，簡(jiǎn)化工程建設項目審批程序，強化事中事后監管，轉變審批管理方式，推廣告知承諾制，我省日前制定印發(fā)了《廣東省工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。

　　省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，《辦法》主要適用于房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。對工程建設項目以外的其他固定資產(chǎn)投資項目，允許參照《辦法》的相關(guān)規定，實(shí)行告知承諾制審批。

　　適用的事項范圍包括對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的事項，包括行政許可等審批事項和市政公用服務(wù)、備案等其他類(lèi)型事項。

　　對實(shí)行告知承諾制的審批事項，申請人可自由選擇是否按照告知承諾制方式辦理。申請人不選擇告知承諾方式辦理的，審批部門(mén)應當按照法律、法規和規章的有關(guān)規定進(jìn)行審批。

　　其中，對于申請人、被審批人嚴重違反告知承諾制的行為，《辦法》也明確，達到失信聯(lián)合懲戒條件的，按照失信聯(lián)合懲戒規定辦理，依法依規在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施。