以“減證”促“簡(jiǎn)政”，通過(guò)“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。11月10日起，廣東在全省范圍實(shí)施“證照分離”改革。

“大門(mén)”“小門(mén)”都容易進(jìn)

為什么要開(kāi)展“照后減證”？省市場(chǎng)監管局介紹，企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執照，只是打開(kāi)了進(jìn)入市場(chǎng)的“大門(mén)”，里面還有很多“小門(mén)”要進(jìn)：從事特定行業(yè)，要辦理資格資質(zhì)類(lèi)的許可證，例如開(kāi)餐廳、開(kāi)酒店、開(kāi)電影院；開(kāi)展某些具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每次都要辦理審批，例如舉辦一場(chǎng)文藝表演、煙花匯演、在戶(hù)外設置大型廣告；特殊產(chǎn)品上市，要經(jīng)過(guò)檢測、認證，例如電梯、藥品、醫療器械；部分專(zhuān)業(yè)人士從業(yè)前要取得資格證書(shū)，例如醫生、工程師、會(huì )計師。這些許可審批有的與公民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，必須保留；有的確實(shí)屬于重復審批、多頭審批、多環(huán)節審批。對這類(lèi)審批，能減盡減，能合則合，讓企業(yè)感到不僅市場(chǎng)“大門(mén)”容易進(jìn)，“小門(mén)”也容易進(jìn)。

“照后減證”怎么實(shí)現？具體來(lái)說(shuō)，就是對行政審批進(jìn)行分類(lèi)改革：對設定必要性已不存在、市場(chǎng)機制能夠有效調節、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對取消審批后有關(guān)部門(mén)需及時(shí)準確獲得相關(guān)信息，以更好開(kāi)展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案；對暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實(shí)行告知承諾；對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務(wù)。

還有第二批第三批改革

這次“證照分離”改革選定了106項審批事項進(jìn)行分類(lèi)改革，其中取消審批2項，改為備案管理1項，實(shí)行告知承諾19項，優(yōu)化準入服務(wù)84項，涉及24個(gè)省級部門(mén)，涵蓋了出版、印刷、電影、廣播電視、建筑業(yè)、餐飲、食品、藥品、醫療器械、特種設備等多個(gè)領(lǐng)域。

具體事項清單，可在中國政府網(wǎng)以及省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站查閱。針對上述事項，各省級審批主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)逐一制定了具體管理措施、明確了加強事中事后監管的配套措施，在實(shí)現涉企審批“減放轉優(yōu)”的同時(shí)，“雙告知”“雙反饋”“雙隨機、一公開(kāi)”監管、守信激勵、失信懲戒等工作同步推進(jìn)。

這106項只是第一批分類(lèi)改革事項，后續還會(huì )有第二批、第三批，最終將實(shí)現對涉企行政審批事項的全面覆蓋、全面優(yōu)化。