到2020年,廣東要基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體和地級以上城市建成區黑臭水體;全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到92.5%,保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢……4日,省環(huán)境保護廳舉行例行新聞發(fā)布會(huì ),通報并介紹了6月30日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)的相關(guān)情況。
廣深莞黑臭水體數量經(jīng)核查后有所增加
《行動(dòng)計劃》明確了水環(huán)境質(zhì)量的系列目標為:到2020年,優(yōu)良水體比例明顯提升,地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%以上;劣Ⅴ類(lèi)水體和地級以上城市建成區黑臭水體基本消除,重污染河流水質(zhì)明顯好轉。
其中,今年年底前,廣州、深圳市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上,建立健全長(cháng)效機制,確保整治效果長(cháng)期保持。到2020年,全省地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上。
黑臭水體治理是治水的難點(diǎn)。對此,省環(huán)境保護廳水環(huán)境管理處處長(cháng)劉其漢透露,經(jīng)過(guò)環(huán)保部核查,廣東黑臭水體的數量從原來(lái)243個(gè)增加到437個(gè),增加部分主要是廣州、深圳。目前,廣州、深圳、東莞的黑臭水體數量國家已核完。
廣州原來(lái)報的是35個(gè),經(jīng)過(guò)核實(shí)增加到137個(gè),已消除和基本消除34個(gè);深圳原來(lái)報的是45個(gè),核查后增加到125個(gè),消除和基本消除黑臭水體42個(gè);東莞市由原來(lái)上報10個(gè),增加到22個(gè),消除和基本消除黑臭水體2個(gè)。
根據各個(gè)市去年底上報的數據以及國家對廣深莞3個(gè)市核查的情況,全省基本消除黑臭水體185個(gè),黑臭水體整治任務(wù)完成比例為42.3%?!暗@個(gè)數據不是廣東今年最終的數據,因為我們接下來(lái)還要對余下18個(gè)市進(jìn)行核查,有可能高于這個(gè)數據,有可能會(huì )低于這個(gè)比例?!眲⑵錆h說(shuō)。
“通過(guò)治理黑臭水體,來(lái)倒逼污水處理設施的建設,也就是污水治理廠(chǎng)的建設,管網(wǎng)系統的完善?!眲⑵錆h表示,我省污水處理能力一直以來(lái)排在全國第一,管網(wǎng)建設也在加快,去年新增了5949公里,但缺口仍不小。接下來(lái),黑臭水體整治的工作重點(diǎn)是:綜合采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)等措施加快推進(jìn)黑臭水體治理,建立健全長(cháng)效機制。對未列入名單的,發(fā)現一個(gè)整治一個(gè);對群眾舉報的,及時(shí)核實(shí)、抓緊整治。
臭氧作為空氣首要污染物比例逐步增大
去年,廣東空氣質(zhì)量6項主要污染物連續3年達標,珠三角PM2.5也連續3年達標,在35微克/立方米以下,在全國三大重點(diǎn)區域中保持領(lǐng)先地位。在發(fā)布會(huì )上,省環(huán)境保護廳大氣環(huán)境管理處處長(cháng)李智廣坦言,廣東空氣質(zhì)量改善“天花板效應”凸顯,減排邊界效應顯現。
“影響空氣質(zhì)量達標的臭氧治理難。隨著(zhù)PM2.5治理工作的不斷深入,臭氧作為首要污染物的比例逐步增大?!崩钪菑V表示,自2015年起,臭氧首次超越PM2.5成為影響我省空氣質(zhì)量最主要的因子,且比例不斷上升,2017年該比例達到50%(PM2.5僅為28.6%)。此外,隨著(zhù)PM2.5濃度的不斷降低,各地能見(jiàn)度持續改善,而日照時(shí)數偏多、輻射強度較強的日數大幅增加,如遇上降水量偏少、靜風(fēng)等不利天氣,容易出現區域性臭氧污染的大氣重污染過(guò)程,協(xié)同治理的難度較大。
為了持續推進(jìn)空氣質(zhì)量改善,《行動(dòng)計劃》中明確了大氣污染方面的目標、任務(wù)。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面,保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢,全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到92.5%,PM2.5控制在33微克/立方米以下,基本消除重污染天氣,各地級以上市空氣質(zhì)量達到國家二級標準(PM2.5低于35微克/立方米),加快實(shí)現空氣質(zhì)量改善第二階段目標(世界衛生組織第二階段標準PM2.5低于25微克/立方米)。
總體而言,廣東將按照“三協(xié)同”“三優(yōu)化”“三提升”思路打好大氣污染防治攻堅戰,即堅持氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)的協(xié)同治理,PM2.5和臭氧的協(xié)同防控,珠三角、潮汕揭和獅子洋周邊等重點(diǎn)區域的協(xié)同控制;全面深化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整優(yōu)化;提升污染源精準治理水平、提升科技支撐和科學(xué)應對水平、提升全社會(huì )共建共治共享水平。
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》爭取年內頒布
固體廢物問(wèn)題是我省環(huán)境治理另一“短板”。省環(huán)境保護廳固廢與重金屬管理處處長(cháng)呂鳳林表示,廣東目前有530萬(wàn)噸/年的危險廢物處理能力,表面看處理量大于產(chǎn)廢量,實(shí)際上出現區域性布局和種類(lèi)不合理的問(wèn)題?!皬V東危險廢物有些種類(lèi)沒(méi)有處置能力,沒(méi)有處置能力必須依法轉移外省處理,比如說(shuō)含汞廢物、拆借廢舊家電、產(chǎn)生的玻璃;有些種類(lèi)的處理能力嚴重偏高了,比如廢水廢油的處理,實(shí)際上負荷率不到15%,而有些種類(lèi)的處理能力嚴重不足,如危險廢物焚燒處理能力。這兩年加快了設施建設?!?/p>
他介紹,在焚燒處理方面,去年前廣東的處理能力總共5.8萬(wàn)噸/年,今年將新增4.5萬(wàn)噸/年,使2020年全省處理能力上有足夠保障。
《行動(dòng)計劃》還明確了固廢工程項目,重點(diǎn)是30個(gè)危廢項目、9個(gè)醫療廢物升級改造處置項目以及一批工業(yè)固廢資源化利用項目。依托國有大型骨干企業(yè),加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北和珠三角等“3+4”七大區域性危險廢物處置中心建設,著(zhù)力解決區域性能力不足短板問(wèn)題,切實(shí)從源頭上解決問(wèn)題。鼓勵石油、化工、冶煉、造紙等大型產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設施。
為打擊固廢跨省非法轉移的行為,省環(huán)保廳將會(huì )同公安、住建、交通、農業(yè)、商務(wù)、衛生、法制和海事等部門(mén),聯(lián)合制定多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法的工作機制,完善執法監督鏈條,落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”,建立健全跨省非法轉移、傾倒常態(tài)化聯(lián)合打擊機制。
他還透露,《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議通過(guò),將遞交省人大審議,爭取年內頒布實(shí)施。