近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中央《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》要求，對加強和完善我省城鄉社區治理提出明確要求，作出部署安排。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅持以基層黨組織建設為關(guān)鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng )新為動(dòng)力，全面提升城鄉社區治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力將城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共治共享的幸福家園。到2020年，基本形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉社區治理體制，城鄉社區公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障，城鄉社區人居環(huán)境明顯改善，創(chuàng )建一批示范性和諧幸福美麗社區。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求，健全完善城鄉社區治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，引導基層黨組織不斷提升組織力，持續整頓軟弱渙散城鄉社區黨組織，制定實(shí)施基層黨組織標準化建設的指導意見(jiàn)，加強城鄉社區黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。有效發(fā)揮基層政府作用，制定縣（市、區）職能部門(mén)和鄉鎮政府（街道辦事處）在社區治理方面的權責清單，以地級以上市為單位制定基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單、協(xié)助政府的社區工作事項清單，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，制定基層群眾性自治組織印章使用范圍清單，珠三角地區和其他有條件的地方制定鄉鎮政府（街道辦事處）購買(mǎi)服務(wù)指引。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用，科學(xué)合理確定村（居）民委員會(huì )的管轄范圍和規模，完善城鄉社區民主選舉制度，增強基層群眾性自治組織開(kāi)展社區協(xié)商、服務(wù)居民的能力。統籌發(fā)揮社會(huì )力量協(xié)同作用，推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮駐社區機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )組織、市場(chǎng)主體、鄉賢等作用。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求，不斷提升城鄉社區治理水平。增強社區居民參與能力，大力推進(jìn)村（居）民議事廳建設，健全社區黨組織領(lǐng)導下的“民主商議、一事一議”協(xié)商機制。提高社區服務(wù)供給能力，統籌發(fā)展城鄉社區服務(wù)體系，以縣（市、區）為單位編制城鄉社區公共服務(wù)指導目錄。提升社區依法辦事能力，開(kāi)展“民主法治村（社區）”創(chuàng )建活動(dòng)，完善一村（社區）一法律顧問(wèn)工作。提升社區矛盾預防化解能力，深化領(lǐng)導干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作，健全城鄉社區人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)平安社區建設。強化社區文化引領(lǐng)能力，深入實(shí)施公民道德建設工程，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入居民公約、村規民約及家風(fēng)家訓，大力褒獎慈行義舉。增強社區信息化應用能力，強化“一門(mén)式”服務(wù)模式在社區應用，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區信息系統建設。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求，強化城鄉社區治理基礎建設。改善社區人居環(huán)境，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加強農房風(fēng)貌建設管控，推進(jìn)城鄉社區公共廁所提標改造。加強社區綜合服務(wù)設施建設，按照每百戶(hù)居民不低于30平方米的標準配建，逐步實(shí)現城鄉社區綜合服務(wù)設施全覆蓋，因地制宜推進(jìn)社區體育公園建設。優(yōu)化社區資源配置，組織開(kāi)展城鄉社區規劃編制試點(diǎn)，探索建立基層政府面向城鄉社區的治理資源統籌機制，建立機關(guān)企事業(yè)單位履行社區治理責任評價(jià)體系。改進(jìn)社區物業(yè)服務(wù)管理，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )監督管理政策，制定公布農村社區物業(yè)管理收費標準和管理辦法。穩妥推進(jìn)“村改居”工作，將“村改居”建設需求納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃中統籌謀劃，加強環(huán)境衛生、治安、消防等綜合治理。加強社區工作者隊伍建設，實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，實(shí)施“雙百鎮（街）社會(huì )工作服務(wù)五年計劃”，健全城鄉社區工作者薪酬待遇保障機制，改進(jìn)完善從優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記中招錄基層公務(wù)員和事業(yè)編制人員工作。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強調，各級黨委和政府把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、有關(guān)部門(mén)和群團組織密切配合、社會(huì )力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。市縣黨委書(shū)記要認真履行第一責任人職責，鄉鎮黨委書(shū)記、街道黨工委書(shū)記要履行好直接責任人職責。完善城鄉社區治理政策標準體系，加大資金投入力度，開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )建活動(dòng)。