12月14日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省自然資源廳、省發(fā)展改革委以及珠海、湛江市政府相關(guān)負責同志介紹《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展"十四五"規劃》的主要內容，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )由省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長(cháng)黃惟主持。以下為直播實(shí)錄：

廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長(cháng)黃惟

　　主持人黃惟：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年，為廣泛深入宣傳我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向、主要目標、重大舉措，省新聞辦舉辦了“十四五”系列新聞發(fā)布會(huì )。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )是該系列新聞發(fā)布會(huì )的第九場(chǎng)。

　　《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》近日已正式印發(fā)實(shí)施。廣東作為海洋大省，加快培育壯大海洋經(jīng)濟，拓展藍色發(fā)展空間，對服務(wù)海洋強國建設戰略，助推廣東實(shí)現自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)具有重要意義。為了便于社會(huì )各界深入了解《規劃》的具體內容，今天（12月14日）我們邀請到省自然資源廳、省發(fā)展改革委以及珠海、湛江市政府相關(guān)負責同志介紹《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展"十四五"規劃》的主要內容，并回答記者提問(wèn)。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：省自然資源廳副廳長(cháng)、省海洋局局長(cháng)屈家樹(shù)先生，省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光先生，珠海市人民政府副市長(cháng)胡新天先生，湛江市人民政府副市長(cháng)陳峻華先生。

　　現在，有請屈家樹(shù)先生介紹《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》的總體情況。

廣東省自然資源廳副廳長(cháng)、省海洋局局長(cháng)屈家樹(shù)

　　屈家樹(shù)：各位媒體朋友們，大家上午好！我謹代表廣東省自然資源廳衷心感謝各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對廣東省自然資源廳和廣東海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

　　海洋孕育了生命，聯(lián)通了世界，促進(jìn)了發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視海洋工作，習近平總書(shū)記圍繞海洋發(fā)展發(fā)表了系列重要論述，指出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地”，強調“建設海洋強國是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分”。2019中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )在深圳開(kāi)幕之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，為我們在新時(shí)代發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

　　廣東是海洋大省，海域遼闊，岸線(xiàn)漫長(cháng)，灘涂廣布，港灣優(yōu)越，島嶼眾多。其中大陸海岸線(xiàn)居全國首位；海域面積是陸地面積的2.3倍，居全國第二。省委、省政府始終把海洋作為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略領(lǐng)域，堅定不移推進(jìn)海洋強省建設?！笆濉睍r(shí)期，在各地、各部門(mén)的共同努力下，我省圓滿(mǎn)完成了“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展既定任務(wù)，海洋強省建設取得突破性進(jìn)展。2020年，我省海洋生產(chǎn)總值1.72萬(wàn)億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.6%，連續26年居全國首位。省重點(diǎn)支持的海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)等海洋六大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，年均增速高于全省海洋經(jīng)濟增速5個(gè)百分點(diǎn)。全省建成省級以上涉海平臺約150個(gè)，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室以及天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）、南海海底科學(xué)觀(guān)測網(wǎng)等一批海洋領(lǐng)域大科學(xué)裝置加快建設。海洋領(lǐng)域專(zhuān)利授權超1700項，在天然氣水合物勘探開(kāi)采、海工裝備制造、海洋新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域形成了一批國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的技術(shù)和裝備。連續舉辦5屆中國海洋經(jīng)濟博覽會(huì )，成功打造“中國海洋經(jīng)濟第一展”。

　　“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略機遇期。隨著(zhù)粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海兩個(gè)合作區建設的全面提速，以及“一核一帶一區”建設的持續推進(jìn)，沿海地區將吸引國內外更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力將持續增強。但同時(shí)，我們也要看到，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期存在結構不平衡、區域發(fā)展不平衡、創(chuàng )新驅動(dòng)不充分、綜合治理能力建設不充分等問(wèn)題，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。

　　省委、省政府高度重視“十四五”海洋經(jīng)濟工作，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》專(zhuān)門(mén)設置了海洋專(zhuān)章，同時(shí)將《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）列為全省重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，由我廳會(huì )同省發(fā)展改革委牽頭編制?！兑巹潯肪幹乒ぷ鲝?020年3月正式啟動(dòng)，在全面總結“十三五”廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展成就、科學(xué)研判“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，通過(guò)廣泛征集各方意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)精心謀劃和科學(xué)論證形成。

　　《規劃》深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東重要講話(huà)、重要指示批示精神，完整、準確、全面地理解和落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰略要地和在構建新發(fā)展格局中的突出作用，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化問(wèn)題導向和目標導向，明確了6大重點(diǎn)任務(wù)，提出5項重大改革和6項重大工程，全面推動(dòng)海洋強省建設。接下來(lái)，我具體介紹一下《規劃》的主要內容。

　　一、關(guān)于《規劃》的發(fā)展目標。

　　錨定2035年全面建成海洋強省總目標，《規劃》提出到2025年實(shí)現海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、海洋科技創(chuàng )新取得新突破、海洋生態(tài)文明建設達到新高度、海洋開(kāi)放合作邁向新臺階和海洋治理效能獲得新提升等五個(gè)目標，并量化為16項具體指標。其中，到2025年實(shí)現海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.5%，海洋生產(chǎn)總值繼續保持全國首位。建成10個(gè)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區，打造5個(gè)千億級以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、關(guān)于《規劃》的重點(diǎn)任務(wù)。聚焦海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了六大重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是推動(dòng)形成陸海統籌內外聯(lián)動(dòng)的海洋經(jīng)濟空間布局。

　　為貫徹落實(shí)國家區域發(fā)展戰略，強化“一核一帶一區”區域發(fā)展格局空間響應，“十四五”期間將構筑陸海一體的“一核、兩極、三帶、四區”的海洋經(jīng)濟空間布局?！耙缓恕敝钢?zhù)力提升珠三角核心區發(fā)展能級；“兩極”即以汕頭、湛江為極點(diǎn)加快發(fā)展東西兩翼海洋經(jīng)濟；“三帶”指統籌開(kāi)發(fā)海岸帶、近海海域和深遠海海域三條海洋保護開(kāi)發(fā)帶；“四區”是指聚力建設海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng )新引領(lǐng)、粵港澳大灣區海洋經(jīng)濟合作、海洋生態(tài)文明建設等四類(lèi)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區。

　　今天，我們也特別邀請了珠海和湛江市政府的相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，其中珠海作為“珠三角核心區發(fā)展能級”代表，湛江作為“東西兩翼海洋經(jīng)濟發(fā)展極”代表，待會(huì )記者朋友們也可以聽(tīng)聽(tīng)他們關(guān)于“十四五”期間發(fā)展海洋經(jīng)濟，助力形成“一核”“兩極”海洋經(jīng)濟空間布局的想法。

　　二是構建具有國際競爭力的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　我省海洋經(jīng)濟總量大、海洋產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但海洋經(jīng)濟的整體結構仍以傳統海洋產(chǎn)業(yè)為主。2020年，濱海旅游、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)3個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)增加值占全省12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比例高達83%，海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但尚處于培育階段?；谖沂『Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展基礎以及未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“十四五”期間我省將以打造海洋產(chǎn)業(yè)集群為抓手，重點(diǎn)推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、海洋傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育壯大海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物醫藥、天然氣水合物等7大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋油氣化工、海洋船舶、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)等4大傳統優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮我省在現代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢，優(yōu)化拓展海洋旅游、藍色金融、航運服務(wù)等3大海洋服務(wù)業(yè)。推動(dòng)海洋信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現代數字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，重點(diǎn)培育一批海洋領(lǐng)軍企業(yè)，打造海上風(fēng)電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業(yè)等5個(gè)千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是強化海洋科技自立自強戰略支撐。

　　“十四五”期間我省將充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，持續優(yōu)化海洋科技資源配置，組織實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的重大海洋科技項目，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室為核心，構建高水平、多層次海洋實(shí)驗室體系，加快籌建國家深?？瓶贾行?、國家海洋綜合試驗場(chǎng)、天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國家工程研究中心等國字號海洋創(chuàng )新平臺。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，支持以企業(yè)為主導、市場(chǎng)為導向，協(xié)同攻關(guān)海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，提升核心技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。強化海洋科技人才引育，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

　　四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟綠色高效發(fā)展。

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的整體保護、系統修復和綜合治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，加大對海洋生態(tài)修復的投入，實(shí)施一批重要生態(tài)系統重大修復工程。加強政策標準銜接，建立“流域＋沿海＋海域”協(xié)同的海洋環(huán)境綜合治理體系，重點(diǎn)加強陸源入海污染控制。推動(dòng)海洋自然資源高水平保護與高效率利用，積極探索海洋生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現機制，促進(jìn)海洋經(jīng)濟綠色高效轉型。

　　五是加強海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作。

　　我省毗鄰港澳，面向南海，“十四五”期間將以橫琴和前海兩個(gè)合作區建設為契機，在涉?；A設施、海洋科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等方面深化與港澳合作，共同推動(dòng)粵港澳海洋經(jīng)濟深度融合。加強與海南、廣西、福建等周邊省區海洋基礎設施互聯(lián)互通，推進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)泛珠三角區域海洋經(jīng)濟協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極打造南海開(kāi)發(fā)保障基地，強化與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的合作，深度參與全球海洋治理。

　　六是提升海洋經(jīng)濟綜合管理能力。

　　“十四五”期間將從提升管海、護海能力出發(fā)，聚焦基礎設施、基礎數據、公共服務(wù)，統籌安全與發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)海洋治理體系和治理能力現代化。不斷完善海洋公共服務(wù)平臺，建立觀(guān)測監測、預警預報、風(fēng)險防范、應急救援全流程的海洋災害防控安全體系，筑牢海洋防災減災防線(xiàn)。大力弘揚特色鮮明的南海海洋文化，推動(dòng)廣東水下文化遺產(chǎn)保護中心，以及一批海洋博物館、海洋歷史文化遺址公園等建設，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

　　三、關(guān)于《規劃》的重大改革和工程。

　　“十四五”期間將聚焦深化改革，加強重點(diǎn)攻堅，探索建立海域立體分層設權、海岸線(xiàn)占補制度、海岸建筑退縮線(xiàn)制度、市級海洋生產(chǎn)總值核算制度、藍碳標準體系等五項重點(diǎn)改革舉措。堅持目標導向、結果導向、問(wèn)題導向，部署開(kāi)展藍色科技走廊建設、海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范、粵港澳大灣區海洋經(jīng)濟合作示范、海洋基礎設施、海洋生態(tài)保護、智慧海洋等六大工程建設，共包括30項重大工程項目包。

　　站在“十四五”的新起點(diǎn)上，我省將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神，沿著(zhù)“十四五”規劃路線(xiàn)，搶占高地，走在前列，全面推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為廣東打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)貢獻藍色力量，為海洋強國建設作出新的更大貢獻。

　　謝謝！

　　主持人黃惟：謝謝屈家樹(shù)先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。按照慣例，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。下面開(kāi)始提問(wèn)！

人民日報記者提問(wèn)

　　人民日報記者：請問(wèn)省發(fā)改委，“十四五”期間，廣東將要怎么樣加快沿海經(jīng)濟帶的開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)構建“一核一帶一區”的區域發(fā)展格局？謝謝。

廣東省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光

　　蘇偉光：“十四五”時(shí)期，我省將不斷強化沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)支撐，提升沿海經(jīng)濟帶與珠三角地區通達水平，著(zhù)力打造東西兩翼新增長(cháng)極，將沿海經(jīng)濟帶建設成為新時(shí)代廣東發(fā)展主戰場(chǎng)。

　　一是加大沿海重大產(chǎn)業(yè)集群投資力度。進(jìn)一步優(yōu)化沿海經(jīng)濟帶重大產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目向東西兩翼布局。加快傳統海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)等海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成石化、鋼鐵等沿海重化產(chǎn)業(yè)帶和核電、海上風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。統籌部署產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展所需新型基礎設施，重點(diǎn)支持各類(lèi)重大區域發(fā)展平臺開(kāi)發(fā)建設。

　　二是加快建設貫通沿海經(jīng)濟帶快速大通道。構建聯(lián)通東西、縱貫南北、溝通海陸的交通大通道，重點(diǎn)打造汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間和腹地。強化貫通沿海經(jīng)濟帶的高速鐵路通道能力，優(yōu)化完善沿海經(jīng)濟帶高速公路通道，加強高速公路與沿海港口、重要城鎮、開(kāi)發(fā)區、城市新區、物流站場(chǎng)的連接。加快建設以汕頭港、湛江港為核心的東西兩翼港口群，統籌推進(jìn)疏港鐵路建設。

　　三是加快提升汕頭、湛江省域副中心發(fā)展能級。以省域副中心建設為引領(lǐng)，大力培育沿海經(jīng)濟帶東西兩翼發(fā)展極。支持汕頭打造海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)和創(chuàng )建現代海洋城市。構建以汕頭高鐵站、汕頭港為樞紐的綜合交通運輸體系，提升汕頭港航基礎設施和集疏運能力。打造汕頭海上風(fēng)電創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園，建設粵東千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。支持湛江加快建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區和創(chuàng )建現代海洋城市，推動(dòng)疏港鐵路和公路建設，發(fā)展海工裝備、鋼鐵等臨海工業(yè)。推動(dòng)廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，構建“雙核+雙副中心”的動(dòng)力機制。強化汕頭、湛江輻射帶動(dòng)作用，規劃建設汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，大力推進(jìn)汕潮揭同城化和湛茂一體化發(fā)展。謝謝。

經(jīng)濟日報記者提問(wèn)

　　經(jīng)濟日報記者：剛才屈廳提到了廣東海洋綜合治理能力建設不充分，請問(wèn)“十四五”期間廣東將如何進(jìn)一步提高海洋綜合管理能力，提升海洋公共服務(wù)水平？謝謝。

　　屈家樹(shù)：謝謝您的提問(wèn)。下一步，我們將針對海洋治理能力建設不充分的問(wèn)題，在幾個(gè)方面著(zhù)力開(kāi)展建設：

　　一是加強海洋資源要素保障，為海洋強省建設提供有力支撐。

　　作為自然資源主管部門(mén)，提升資源要素支撐保障能力和水平是我們的首要工作。今年以來(lái)，全省共批復項目用海316宗，用海面積8000多公頃，有力保障了珠海高欄港綜合保稅區、汕尾至汕頭鐵路、大唐南澳勒門(mén)I海上風(fēng)電等一批重大項目用海。

　　接下來(lái)，我廳將繼續認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于從嚴管控新增圍填海的政策精神，主動(dòng)適應新形勢、新要求，構建重大用海項目事前、事中、事后綜合服務(wù)體系，扎實(shí)做好重大項目用海服務(wù)保障工作。在自然資源部的指導下，按照“科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，探索開(kāi)展無(wú)居民海島歷史遺留問(wèn)題處置及無(wú)居民海島使用權市場(chǎng)化出讓?zhuān)Ｕ虾侠淼挠脥u需求。繼續實(shí)施“海砂開(kāi)采三年行動(dòng)計劃”，加快推進(jìn)海砂開(kāi)采海域使用權和采礦權“兩權合一”市場(chǎng)化出讓工作，保障海砂市場(chǎng)供應。

　　二是加強海洋管理制度創(chuàng )新，提升海域海島精細化管理水平。

　　我們將持續推進(jìn)海域海島監管體系建設，加快建立“目標清晰、手段合理、運行高效、監管有力”的監管體制，系統提升省、市、縣三級海洋監視監測能力。探索建立海洋協(xié)管員制度，健全違法用海用島巡查發(fā)現機制。探索開(kāi)展海域立體分層設權試點(diǎn)，按照海域水面、水體、海床或者底土分別設立使用權，從立體空間層面提升海域資源利用效率。

　　今年，我省在全國率先印發(fā)了《海岸線(xiàn)占補實(shí)施辦法（試行）》，探索建立了海岸線(xiàn)占補制度。接下來(lái)，我們將全面推行海岸線(xiàn)占補制度，試點(diǎn)開(kāi)展海岸線(xiàn)有償使用和指標交易，在確保全省大陸自然岸線(xiàn)保有率管控目標的同時(shí)，推動(dòng)海岸線(xiàn)保護修復，促進(jìn)珠三角與粵東西北區域平衡協(xié)調發(fā)展。

　　三是堅持以人為本的發(fā)展理念，不斷提升海洋公共服務(wù)水平。健全完善海域管理信息系統，構建海洋大數據中心，推動(dòng)海域使用“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)讓“信息多跑腿，讓群眾少跑路”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織開(kāi)展“沙灘共享”專(zhuān)項清理行動(dòng)，全面解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”問(wèn)題，推動(dòng)公共沙灘空間貫通開(kāi)放，實(shí)現“還灘于民”。加快修訂全省海域使用金分級征收標準，重點(diǎn)簡(jiǎn)化養殖用海海域使用金計征方式、降低征收標準，促進(jìn)海水養殖業(yè)健康有序發(fā)展。省部合作共建國家海洋綜合試驗場(chǎng)（萬(wàn)山），為智能船（艇）、海洋電子信息、波浪能、無(wú)人機和水下機器人等智能裝備提供持續、長(cháng)期的試驗測試服務(wù)，對海洋科技成果轉化各階段進(jìn)行分析與評估，打造國內領(lǐng)先、世界一流的公益、開(kāi)放、權威的海洋科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。謝謝。

南方日報記者提問(wèn)

　　南方日報記者：規劃提出要支持珠海立足本地特色跟資源去爭創(chuàng )各具特色的現代海洋城市，請問(wèn)胡市長(cháng)，珠海在“十四五”期間將如何利用區位優(yōu)勢去創(chuàng )建現代海洋城市？謝謝。

珠海市人民政府副市長(cháng)胡新天

　　胡新天：珠海因海而名、因海而興，海域面積9348平方公里，大小海島262個(gè)，素有"百島之市"的美譽(yù)，是珠三角海洋面積最大的海濱城市。近年來(lái)，珠海按照上級工作部署，認真落實(shí)“海洋強國”、“海洋強省”和“粵港澳大灣區建設”等重大戰略，搶抓機遇，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，為建設海洋強省提供強大支撐?！笆濉逼陂g，初步建立起以海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)體系，全市海洋生產(chǎn)總值從600多億元增加到了800多億元。目前，高欄港已建成億噸大港，全域旅游示范區正在創(chuàng )建，以港珠澳大橋為龍頭的交通體系加快構建，全國第一部推動(dòng)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的地方性法規也已經(jīng)出臺，以上均為珠海創(chuàng )建現代海洋城市打下良好基礎。

　　當前，珠海迎來(lái)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化國際化經(jīng)濟特區、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、自由貿易試驗區“四區”疊加的重大歷史機遇，賦予珠海更大發(fā)展空間和自主權，為珠海創(chuàng )建現代海洋城市釋放出強大發(fā)展潛力。接下來(lái)我們主要從四個(gè)方面狠下功夫，服務(wù)和支撐海洋強省建設。

　　一是統籌保護利用，強化海洋資源管理。高質(zhì)量高標準完成珠海市國土空間規劃、海島保護與利用規劃等規劃編制，組織實(shí)施好珠海經(jīng)濟特區海域海島保護條例、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理規定。加快推進(jìn)海砂和牛頭島市場(chǎng)化出讓?zhuān)Ｕ现卮笊婧ｍ椖坑煤徟?，探索海域使用分層設權等試點(diǎn)任務(wù)，嚴格落實(shí)圍填海管控要求，實(shí)施海岸線(xiàn)占補制度，促進(jìn)海洋生態(tài)、海洋利用和海洋管理與海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　二是強化產(chǎn)業(yè)集聚，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃建設萬(wàn)山國家級海洋綜合測試場(chǎng)，規劃建設珠海深海高端智造科技園，大力培育涉海創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)，加快推進(jìn)三角島、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室（珠海）等一批重大項目和科技創(chuàng )新平臺建設，提升海洋源頭創(chuàng )新能力和成果轉化能力，深化產(chǎn)學(xué)研合作，爭取突破發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物、海洋新能源、海水綜合利用四大海洋新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升海洋旅游、海洋油氣化工和海洋交通運輸三大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋金融和航運服務(wù)兩大海洋高端服務(wù)業(yè)，全面提升現代海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　三是堅持生態(tài)優(yōu)先，加強海洋生態(tài)保護。堅守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格控制陸源污染物入海，加強涉海工程環(huán)境監管和自然岸線(xiàn)管控保護，加快海灣、海島、海岸線(xiàn)生態(tài)修復和合理利用，推動(dòng)實(shí)施沙灘整治修復、岸線(xiàn)景觀(guān)改造、海堤建設、近岸清理等工程建設，拓展高品質(zhì)親?？臻g，打造“水清、岸綠、灘凈、沙美”的“美麗海洋”。

　　四是搶抓發(fā)展機遇，促進(jìn)海洋合作交流。以國內國際雙循環(huán)新格局構建和“四區”建設為契機，積極參與粵港澳大灣區建設，服務(wù)好澳門(mén)經(jīng)濟多元發(fā)展，推進(jìn)珠海與港澳、廣州、深圳等城市開(kāi)展更深層次的海洋經(jīng)濟、科技、人才合作。積極參與南海開(kāi)發(fā)和服務(wù)保障，鼓勵涉海企業(yè)走出去，加強海洋高端裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)境外投資合作。

　　在“十四五”新的起點(diǎn)上，珠海經(jīng)濟特區將充分發(fā)揮資源稟賦和區位優(yōu)勢，在廣東建設“海洋強省”上體現特區擔當、貢獻珠海力量，續寫(xiě)新常態(tài)下珠海發(fā)展新篇章。謝謝。

香港大公報記者提問(wèn)

　　香港大公報記者：請問(wèn)省自然資源廳，近年來(lái)，海洋資源與生態(tài)環(huán)境約束不斷加大，請問(wèn)廣東在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的時(shí)候是如何加強海洋修復，取得了什么樣的結果，以及“十四五”期間會(huì )有什么新的舉措？謝謝。

　　屈家樹(shù)：習近平總書(shū)記指出，要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，污染防治和生態(tài)修復并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。同時(shí)海岸線(xiàn)的整治修復更是關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不能有半點(diǎn)馬虎。

　　自然資源部門(mén)成立三年多來(lái)，我廳認真履行統一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，在習近平生態(tài)文明思想指引下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)海洋保護修復，取得了較好成效。主要開(kāi)展了以下四個(gè)方面工作：

　　一是強化規劃引領(lǐng)。正在編制的《廣東省國土空間生態(tài)修復規劃》，將海洋生態(tài)保護修復作為重要內容，提出重點(diǎn)提升珠江、韓江等重要河口生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展大亞灣-大鵬灣、靖海灣、柘林灣等重要海灣生態(tài)系統保護修復，加強南澳島-澎湖列島等海島生態(tài)保護，重點(diǎn)實(shí)施海岸線(xiàn)生態(tài)修復、魅力沙灘、濱海濕地修復、海堤生態(tài)化及美麗海灣“五大工程”。同時(shí)，編制了《廣東省重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃》，提出了若干海洋保護修復重大工程。

　　二是制度體系加快完善。省政府印發(fā)實(shí)施了加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知。我廳組織對全省近100平方公里圍填海歷史遺留問(wèn)題實(shí)施分類(lèi)處置，全面完成生態(tài)評估報告和生態(tài)修復方案并加快實(shí)施。構建了省自然資源調查監測體系，進(jìn)一步摸清海洋資源家底并開(kāi)展定期監測，為海洋生態(tài)保護和修復提供數據支撐服務(wù)。強化海岸線(xiàn)常態(tài)化考核監管，確保大陸自然岸線(xiàn)保有率達到目標要求。此外，我省還專(zhuān)門(mén)成立了全國首家國土空間生態(tài)修復協(xié)會(huì )，組織開(kāi)展了廣東省國土空間生態(tài)修復十大范例評選活動(dòng)，其中有3個(gè)海洋生態(tài)修復項目入選前十名，在社會(huì )各界中取得了良好的反響。

　　三是海洋生態(tài)保護修復工程成效明顯。一方面，我們積極爭取國家資金約3.6億元，支持揭陽(yáng)、陽(yáng)江和珠海市海洋生態(tài)修復項目實(shí)施。另一方面，省財政也持續加大資金支持力度，從2019年起專(zhuān)門(mén)設立海岸帶生態(tài)修復專(zhuān)項資金，共投入13.5億元，開(kāi)展海洋生態(tài)修復項目45個(gè)，修復71公里的岸線(xiàn)、打造魅力海灘81公頃、海堤生態(tài)化建設7公里、濕地保護1089公頃，并建設11個(gè)海岸帶保護與利用綜合示范區和10個(gè)美麗海灣。截至2020年底，我省累計整治修復海岸線(xiàn)480多公里，超額完成國家下達的目標任務(wù)。

　　四是紅樹(shù)林保護修復工作取得新進(jìn)展。我們常說(shuō)“南紅北柳”，南紅指的就是紅樹(shù)林。習近平總書(shū)記對紅樹(shù)林保護工作高度重視，專(zhuān)門(mén)作出重要指示。

　　廣東作為全國紅樹(shù)林面積最大的省份，在推進(jìn)紅樹(shù)林保護修復工作方面也取得了新的進(jìn)展。2020年11月27日，廣東省人大修訂通過(guò)了《廣東省濕地保護條例》，專(zhuān)門(mén)增加了紅樹(shù)林保護的專(zhuān)章，進(jìn)一步完善了紅樹(shù)林保護的法律制度。我廳會(huì )同省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省紅樹(shù)林保護修復專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，提出了實(shí)施紅樹(shù)林整體保護等六項舉措。廣東湛江紅樹(shù)林造林項目成為我國開(kāi)發(fā)的首個(gè)藍碳交易項目，對探索紅樹(shù)林生態(tài)價(jià)值實(shí)現、吸引社會(huì )資金投入、助力實(shí)現碳達峰碳中和具有積極意義。

　　“十四五”期間，我廳將繼續深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持陸海統籌，加快推進(jìn)海洋系統修復，促進(jìn)人海和諧共生。主要抓好以下三個(gè)方面工作。

　　一是加快完善海洋生態(tài)保護修復制度體系。在海洋生態(tài)本底調查監測、相關(guān)規劃編制、海洋生態(tài)保護補償、劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、嚴格用海管理、歷史圍填海處置和海洋生物多樣性保護等方面出臺一系列的政策舉措，不斷加強海岸帶綜合保護與利用，形成較為完善的制度體系。

　　二是加快推動(dòng)實(shí)施一批重要生態(tài)系統重大修復工程。建立健全海洋生態(tài)預警監測體系，圍繞構建海洋生態(tài)一張圖，建設一批海洋生態(tài)基礎性監測站。持續開(kāi)展“藍色海灣”綜合整治行動(dòng)，部署推進(jìn)一批海洋重要生態(tài)系統保護和修復重大工程建設，重點(diǎn)實(shí)施海岸線(xiàn)整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復以及美麗海灣建設五大海洋生態(tài)修復工程，同時(shí)進(jìn)一步加大紅樹(shù)林保護修復力度，探索紅樹(shù)林綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新模式，推動(dòng)紅樹(shù)林營(yíng)造修復，確保到2025年底完成國家下達的營(yíng)造紅樹(shù)林5500公頃和修復2500公頃的目標任務(wù)。

　　三是加快推動(dòng)社會(huì )資本參與海洋生態(tài)保護修復。根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》，探索海洋生態(tài)保護修復多元化、市場(chǎng)化投入機制，通過(guò)給予一定的政策激勵，構建持續回報和合理退出機制，實(shí)現社會(huì )資本進(jìn)得去、退得出、有收益，從而打通綠水青山向金山銀山轉化的路徑。謝謝。

南方財經(jīng)全媒體記者提問(wèn)

　　南方財經(jīng)全媒體記者：《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》對湛江打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極寄予厚望。請問(wèn)“十四五”期間，湛江在打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極方面有哪些思路和舉措？謝謝。

湛江市人民政府副市長(cháng)陳峻華

　　陳峻華：湛江是海洋大市，海域面積2萬(wàn)平方公里，大陸海岸線(xiàn)1243.7公里，占全國6.9%、全省30.2%，居全國地級市首位。豐富的海洋資源，是湛江最突出的發(fā)展優(yōu)勢，市區坐擁世界級深水海灣湛江灣，擁有華南地區唯一通航40萬(wàn)噸級船舶的世界級大港湛江港，城中有海、城海交融是湛江城市的最大特色；海洋生物種類(lèi)多達2000多種，擁有一批海洋經(jīng)濟研究院所。海洋經(jīng)濟實(shí)力、科技創(chuàng )新能力位居全省前列，是全國首批海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。

　　“十四五”期間，湛江將認真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持湛江加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設現代化區域海洋城市。主要有五個(gè)方面的思路和舉措：

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ìF代臨港產(chǎn)業(yè)體系。堅持陸海統籌，科學(xué)布局現代臨港產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，依托湛江鋼鐵等四個(gè)投資均超過(guò)100億美元的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，謀劃構建湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區和一縣（市、區）一省級工業(yè)園區“1+N”發(fā)展布局，打造綠色鋼鐵等13個(gè)現代臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)遠深海養殖、水產(chǎn)品精深加工、濱海旅游、風(fēng)力發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大海洋能源、海工裝備、海洋生物醫藥等海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　?。ǘ┘涌焯嵘Ｑ罂萍紕?chuàng )新能力。加快國家高新區、湛江灣實(shí)驗室、海洋科創(chuàng )中心等創(chuàng )新平臺建設，打造湛江特色區域創(chuàng )新體系，深入推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范城市建設。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，設立海洋生物基因資源、藥物資源庫，建設海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。加強與粵港澳大灣區科技創(chuàng )新合作，聯(lián)合開(kāi)展海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力引進(jìn)重點(diǎn)科研項目、科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，加快科技成果轉化，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。發(fā)揮廣東海洋大學(xué)等高等院校作用，推進(jìn)海洋資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)。

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)區域海洋經(jīng)濟合作。加快湛江吳川機場(chǎng)、5條高鐵、高快速路網(wǎng)、港口群等交通設施建設，為區域海洋經(jīng)濟合作創(chuàng )造互聯(lián)互通條件。發(fā)揮綜合保稅區、國家跨境電商綜合試驗區等開(kāi)放平臺作用，拓寬區域海洋經(jīng)濟合作空間。對接服務(wù)“雙區”“雙城”“雙合作區”建設，深化與廣州“核+副中心”動(dòng)力機制，強化湛茂都市圈合作，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。深化與海南相向而行，推動(dòng)廣東·海南（徐聞）特別合作區建設，推動(dòng)湛江港與海南重要港口共建組合港，建設國際能源、大宗商品、航運等交易中心。推動(dòng)組建平臺運營(yíng)公司，深度參與西部陸海新通道建設。用好用足即將生效的RCEP協(xié)定政策，推動(dòng)農海產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┘涌焱苿?dòng)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。充分發(fā)揮紅樹(shù)林的資源優(yōu)勢和碳匯作用，探索發(fā)展藍碳經(jīng)濟，把“紅樹(shù)林之城”建設成湛江最靚麗的城市名片，打造海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展“湛江樣板”。統籌推進(jìn)美麗港灣建設、近岸海域污染整治、紅樹(shù)林修復等工程，加大海洋生態(tài)修復保護力度，提升海洋防災減災、促淤護岸、固碳儲碳能力，持續提升生物多樣性，著(zhù)力建設人海和諧的美麗湛江。

　?。ㄎ澹┘涌焱晟坪Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展體制機制。圍繞建設現代化區域海洋城市，加快完善工作機制，有序實(shí)施系列重點(diǎn)工程和任務(wù)，強化海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐。建立常態(tài)化融資對接機制，大力發(fā)展海洋金融。完善要素保障機制，推進(jìn)集約高效用海，加大海洋產(chǎn)業(yè)項目建設資金、用地、環(huán)保等保障力度。

　　湛江是海洋大市，發(fā)展底色是蔚藍的，我們在唱響藍色主旋律的同時(shí)，也將唱好綠色的副旋律，在“十四五”期間為建設海洋強省、促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展再作新貢獻！謝謝。

　　主持人黃惟：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節就到這里。如果大家還有感興趣的問(wèn)題，會(huì )后可以向各發(fā)布單位了解情況。

　　今天的發(fā)布會(huì )到此結束，感謝各位發(fā)布人！感謝各位媒體記者！