11月17日下午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省應急管理廳、氣象局、消防救援總隊負責同志介紹《廣東省應急管理“十四五”規劃》的主要內容，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。以下為直播實(shí)錄：

省政府新聞辦副主任鄧鴻

　　主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年，為廣泛深入宣傳我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向、主要目標、重大舉措，省新聞辦舉辦了“十四五”系列新聞發(fā)布會(huì )。

　　《廣東省應急管理 “十四五”規劃》近日已正式印發(fā)實(shí)施。今天（11月17日）的發(fā)布會(huì )是應急管理的專(zhuān)場(chǎng)。為了引導社會(huì )公眾深入了解、關(guān)注支持廣東應急管理“十四五”規劃，今天我們邀請到省應急管理廳、氣象局、消防救援總隊負責同志介紹《廣東省應急管理“十四五”規劃》的主要內容，并回答記者提問(wèn)。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：省應急管理廳廳長(cháng)王中丙先生，省氣象局一級巡視員梁建茵先生，省消防救援總隊副總隊長(cháng)李陽(yáng)先生。

　　現在，有請王中丙先生介紹《廣東省應急管理“十四五”規劃》的總體情況。

省應急管理廳廳長(cháng)王中丙

　　王中丙：主持人，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，我代表廣東省應急管理廳，向各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)對廣東省應急管理事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心地感謝！《廣東省應急管理“十四五”規劃》已經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。下面我向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

　　11月5日，習近平總書(shū)記在人民大會(huì )堂親切會(huì )見(jiàn)了出席首屆全國應急管理系統先進(jìn)模范和消防忠誠衛士表彰大會(huì )的全體代表。令我們深受鼓舞、備受激勵。

　　2018年10月份應急管理改革以來(lái)，廣東省應急管理廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅持“人民至上、生命至上”，統籌安全和發(fā)展“兩件大事”，強化從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，以擁護改革、支持改革、投身改革的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成了全災種統籌應對、全鏈條有效覆蓋、全過(guò)程綜合管理的大應急格局，在一系列大戰大考中彰顯了中國特色應急管理體系的優(yōu)勢。

　　一是應急管理職能深度融合。我們整合了8個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責，承擔了“三委三部”的日常工作（省突發(fā)事件應急委員會(huì )、省安全生產(chǎn)委員會(huì )、省防災減災委員會(huì )和省防汛防旱防風(fēng)總指揮部、省森林防火指揮部、省抗震救災指揮部）。在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，蹄疾步穩推進(jìn)各項改革舉措，理順了應急管理統與分、防與救的關(guān)系，理順了三防、森防、消防的運行機制。全省21個(gè)地市、122個(gè)縣市區、1611個(gè)鄉鎮全部落實(shí)安委會(huì )“雙主任制”，55個(gè)省有關(guān)部門(mén)和中央駐粵有關(guān)單位全部建立安全生產(chǎn)職責清單，安全生產(chǎn)“三個(gè)責任”“三個(gè)必須”成為全省上下的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，初步完成了應急管理的“改”。

　　二是應急部門(mén)綜合統籌優(yōu)勢凸顯。我們毫不走樣地貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠關(guān)系的重要論述精神，推動(dòng)了調整省應急委，實(shí)行“雙主任”制，省委書(shū)記任應急委第一主任，省長(cháng)任主任，從體制機制上進(jìn)一步明確應急管理部門(mén)在突發(fā)事件應對、安全生產(chǎn)、防災減災救災中統籌抓總的地位。省政府授權統一發(fā)布15種應急響應，統一指揮應急救援隊伍，統一調撥救災物資。例如，從“人、車(chē)、路、企、救”等方面全鏈條、系統化解決道路交通安全問(wèn)題。按照省委、省政府的部署要求，今年3月11日正式開(kāi)始在全省開(kāi)展系統防范道路交通安全風(fēng)險問(wèn)題，其中?；愤\輸是我們的一個(gè)難點(diǎn)，涉及到多個(gè)管理環(huán)節。車(chē)是企業(yè)管，企業(yè)是交通運輸部門(mén)管，司機上路以后是公安交警部門(mén)管，貨是應急管理部門(mén)管，罐體是市場(chǎng)監管部門(mén)管，過(guò)去是各管一塊，難以形成合力。改革以后，今年我們把有關(guān)部門(mén)統籌起來(lái)，建立了覆蓋全省的“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車(chē)輛的智能車(chē)輛監控預警融合平臺，盯住重點(diǎn)的人，淘汰落后的車(chē)，管住源頭企業(yè)，同時(shí)大力開(kāi)展“一清一燈一帶”，讓危險路變成安全路，實(shí)施高速公路夜間禁止危運車(chē)輛通行等長(cháng)效機制，初步解決了過(guò)去沒(méi)有解決的危運安全難題，實(shí)現了應急管理的“統”。

　　三是應急指揮精準暢順。原來(lái)各個(gè)部門(mén)都有自己的信息，沒(méi)有做到數據互通和共享，形成了一個(gè)個(gè)“信息壁壘”和“數據孤島”。我們充分利用“數字政府”平臺，大力開(kāi)展數據整合，而且開(kāi)展了“一網(wǎng)統管”信息化體系建設。我們根據雨情、水情、災情變化，每日會(huì )商、逐時(shí)研判，精準調度險情災情處置、檢查應急措施落實(shí)，運用信息化手段直插災情現場(chǎng)，做到預判重大險情到哪里，調度指揮就到哪里，工作檢查就到哪里，應急小分隊就到哪里，實(shí)現了應急指揮的“準”。

　　四是應急救援科學(xué)高效。以往應急救援力量各自為戰、單打獨斗、條塊分隔、重復建設。改革后，應急救援力量實(shí)現了“統一指揮、協(xié)同作戰”，救援救災從“單一災種”向“全災種、大應急”轉變，實(shí)現了應急指揮的“快”。

　　五是風(fēng)險防范積極主動(dòng)。為了讓所有企業(yè)堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)，從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，我們在全省全面推行了“一線(xiàn)三排”的工作機制。同時(shí)我們也開(kāi)展了自然災害綜合風(fēng)險普查，建立全省安全風(fēng)險隱患“一本賬”，特別是按照中央的要求，我們打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)攻堅戰，學(xué)史力行系統防范化解道路交通安全風(fēng)險，對安全風(fēng)險實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準研判、“點(diǎn)對點(diǎn)”精準防范、“釘釘子”精準落實(shí)，最大限度消除事故隱患，做實(shí)了應急管理的“防”。

　　六是自然災害防治能力穩步提升。我們按照中央的改革要求，落實(shí)各項改革措施，制定印發(fā)《廣東省自然災害防治能力建設行動(dòng)方案》，我們把它分解成53項具體任務(wù)，到目前已累計安排投入466.74億元。同時(shí)，著(zhù)力打通防災減災救災“最后一公里”，全省各個(gè)行政村開(kāi)展了“十個(gè)有”建設，創(chuàng )建綜合減災示范社區1366個(gè)，建成應急避難場(chǎng)所15900多個(gè)，覆蓋人口1.57億，實(shí)現了應急能力的“升”。

　　與2018年相比，2020年全省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數都實(shí)現了“雙下降”，分別下降了38.9%和22.9%，因災死亡人數下降了34.6%。今年1到10月全省安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數同比分別下降17.3%、10.9%。我們連續在2019年、2020年創(chuàng )造了近41個(gè)月沒(méi)有發(fā)生重特大事故的歷史記錄，我省在全國安全生產(chǎn)和消防工作考核中連續兩年被評為優(yōu)秀。

　　盡管取得了一定的成效，但是我們的工作還有很多短板、弱項，“十四五”時(shí)期，我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，貫徹新發(fā)展理念、進(jìn)入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全的任務(wù)還十分繁重，安全生產(chǎn)形勢仍處于脆弱期、過(guò)坎期，自然災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，各類(lèi)災害事故風(fēng)險疊加耦合帶來(lái)的不穩定不確定因素明顯增多，應急管理工作面臨著(zhù)十分嚴峻的挑戰，主要是四個(gè)方面：一是事故風(fēng)險防控壓力巨大?！笆奈濉睍r(shí)期五大石化基地產(chǎn)能還會(huì )有增加，危險化學(xué)品風(fēng)險防控壓力持續加大?；浉郯拇鬄硡^建設高速發(fā)展，城市生命線(xiàn)、地下空間、超高層建筑等領(lǐng)域安全風(fēng)險日益凸顯。二是自然災害防御任務(wù)繁重。我省是自然災害最為嚴重的省份之一，尤其是臺風(fēng)、暴雨、洪澇、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災害等等。三是應急管理體系尚不完善。主要表現在我們在應急救援力量還不足，地方法規體系不完善，應急預案可操作性還不夠強，應急物資管理機制不夠健全，物資儲備效能不高。風(fēng)險防控、監測預警、應急指揮還存在薄弱環(huán)節，不適應新形勢發(fā)展的需要。四是應急管理能力還薄弱。重大安全風(fēng)險防范手段單一，“認不清、想不到、管不到”的問(wèn)題依然存在?？萍际侄螒眠€不夠深入，應急管理學(xué)科建設、人才培養、技術(shù)裝備等方面都還存在短板。尤其是在基層應急管理方面能力還比較薄弱，社會(huì )協(xié)同機制尚不適應救援救助需求，社會(huì )力量參與渠道不夠暢通。

　　“十四五”時(shí)期，我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，以應急管理改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的安全需求為引導，以防范化解安全風(fēng)險為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)應急管理體系和能力現代化建設，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　　一是深入推進(jìn)應急管理體系建設方面，我們將突出體制機制改革創(chuàng )新，聚焦應急管理資源統籌和關(guān)鍵要素支撐，健全完善應急組織、法規預案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應急、區域防控、安全監管、災害防治、安全文化等應急體系建設。重點(diǎn)是：探索構建現代化的應急指揮體系；探索構建現代化的風(fēng)險防范體系；探索構建現代化的應急救援力量體系；探索構建現代化的應急物資保障體系；探索構建現代化的科技支撐和人才保障體系；探索構建現代化的應急管理法治體系。

　　與此同時(shí)，我們將探索建設世界一流的“安全灣區”，推進(jìn)粵港澳大灣區應急管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強信息互通、預警預報、協(xié)同應對，提升大灣區綜合防災減災救災能力。

　　二是全面提升應急管理能力。我們將圍繞事前科學(xué)準備、事中及時(shí)響應、事后精準救助等全流程，立足“搶大險、救大災”，著(zhù)力提升風(fēng)險防范、監測預警、快速響應、現場(chǎng)處置、災害救助、社會(huì )協(xié)同、科技支撐、隊伍保障、監管執法、基層應急等應急管理能力。重點(diǎn)是：

　　提升風(fēng)險防范能力，我們將建立災害綜合風(fēng)險普查機制和安全風(fēng)險評估制度，滾動(dòng)加快自然災害防治重點(diǎn)工程建設，推進(jìn)實(shí)施生命線(xiàn)工程和房屋設施抗震加固工程，推動(dòng)提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準。完善安全設防標準，提高城鄉基礎設施、生產(chǎn)設施和農村住房防災抗災能力。優(yōu)化城市各類(lèi)防災減災救災基礎設施布局，建立城市生命線(xiàn)工程安全風(fēng)險防控平臺，提升精細化管理水平。

　　提升快速響應能力，我們將進(jìn)一步健全應急委統籌協(xié)調機制，完善全國全省“一盤(pán)棋”應急響應機制和“四個(gè)一”應急處置機制，強化省級應急管理部門(mén)的權威性和協(xié)調力。我們還將加強與各部門(mén)信息互通共享，建立健全涉災害事故部門(mén)和各種救援力量之間信息聯(lián)動(dòng)，做到統一快速、準確權威發(fā)布災害事故信息。

　　提升科技支撐能力，堅持“沒(méi)有信息化就沒(méi)有應急管理的現代化”，“十四五”期間將繼續開(kāi)展“融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數據智能”五大問(wèn)題的研究發(fā)展，按照洞察發(fā)展態(tài)勢、感知安全態(tài)勢、聚焦應急態(tài)勢、分析統籌趨勢等“三態(tài)勢一趨勢”的思路，加快推進(jìn)“一網(wǎng)統管”，實(shí)現“一屏觀(guān)全域、一網(wǎng)管全省”，依靠科技提升應急管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平。

　　提升隊伍保障能力，我們將突出應急管理工作的政治擔當和戰斗屬性，推動(dòng)應急管理部門(mén)準軍事化管理，建立準軍事化管理標準規范，認真落實(shí)內務(wù)、紀律、訓練等方面要求，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求。同時(shí)，前瞻謀劃，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)應急航空救援隊伍建設，按照業(yè)務(wù)精通、戰力高強、統一形象的標準，建立一支有特色的航空應急專(zhuān)業(yè)力量。

　　我的介紹就到這里。下一步，我們將深入學(xué)習黨的十九屆六中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對應急管理和廣東工作重要指示批示精神，按照省委、省政府的工作部署，認真抓好規劃各項任務(wù)落地落實(shí)，奮力把美好藍圖變?yōu)樯鷦?dòng)現實(shí)，努力在應急管理改革中續寫(xiě)更多“春天的故事”。再次感謝大家，謝謝！

　　主持人鄧鴻：謝謝王中丙先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，按照慣例，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。下面開(kāi)始提問(wèn)！

新華社記者提問(wèn)

　　新華社記者：王廳長(cháng)，剛才您提到應急管理的現代化已經(jīng)離不開(kāi)大數據、云平臺這些信息化手段的運用，請問(wèn)目前廣東省信息化建設的情況怎么樣？取得了什么樣的成果？在“十四五”期間還有哪些重點(diǎn)方向？謝謝。

　　王中丙：謝謝您的提問(wèn)。應急管理是多災種、大應急，所以傳統的經(jīng)驗是一方面，但是從我們落實(shí)習近平總書(shū)記的要求，做到精準防范、精準救援、精準救災就必須依靠科技的支撐。應急管理有句話(huà)“冬春防火防旱，夏秋防汛防臺，每天都要防范風(fēng)險隱患，全年防突發(fā)事故”，所以一年365天，每天24小時(shí)都是枕戈待旦、時(shí)刻準備。這里最重要的是把信息化手段建起來(lái)。我們經(jīng)過(guò)三年應急管理的實(shí)踐，體會(huì )到五個(gè)方面難題：首先是融合指揮，二是應急通信，三是短臨預警，四是全域感知、五是數據智能。

　　“融合指揮”，指揮必須是左右貫通、上下聯(lián)動(dòng)，橫到邊，縱到底，橫指各個(gè)部門(mén)，縱是要從上到下，到基層，到每一個(gè)父老鄉親的家里?！叭诤现笓]”，從部門(mén)合作上，就是要打通信息的部門(mén)墻業(yè)務(wù)門(mén)，就是要把“孤島”打通，所以我們從建立初期就把四十幾個(gè)部門(mén)信息全部打通，后來(lái)有了“數字政府”以后，這個(gè)優(yōu)勢會(huì )更強。從縱向，我們建立省市縣鎮村五級指揮系統，現在我們打通了第四級即鎮一級，五萬(wàn)多個(gè)行政村正在打通。

　　“應急通信”，應急通信太重要了，它主要是在三網(wǎng)都斷的時(shí)候傳不出信息，災害現場(chǎng)發(fā)生什么事指揮部聽(tīng)不到也看不到，所以我們現在就把應急通信作為我們的攻關(guān)之一，解決了任何場(chǎng)景下，在斷電、斷網(wǎng)、斷路的情況下能夠實(shí)時(shí)地把災害現場(chǎng)的音頻、視頻傳送到指揮部，做到精準指揮。我們現在采取多種方法，天上有衛星，空中有無(wú)人機，地面有自組網(wǎng)，并經(jīng)過(guò)了實(shí)戰的檢驗。

　　“短臨預警”，就是精準地預報，小尺寸強降雨短時(shí)臨近的預報，我們叫短臨預報，就是強降雨能夠精準地到鎮甚至到村，這樣我們進(jìn)行應急處置或轉移就會(huì )更精準。在我們和氣象部門(mén)共同的努力下，協(xié)同攻關(guān)，在全國率先把這個(gè)問(wèn)題解決了。以前預警只能到縣，到縣已經(jīng)是很了不起，現在我們把它到鎮甚至到村。我舉個(gè)例子，去年6月8日在清遠市清城區源潭鎮迎咀村，那時(shí)候三小時(shí)下了400多毫米的雨，我們提前四小時(shí)短臨預警到這個(gè)鎮，告訴他們未來(lái)一小時(shí)內會(huì )有一小時(shí)大于50毫米的強降雨，請他們加強巡邏，加強風(fēng)險研判，該轉移的堅決轉移。所以這個(gè)鎮連夜轉移，轉移以后4小時(shí)內山洪暴發(fā)，山體滑坡，整個(gè)村莊全部被淹沒(méi)，這55人因為及時(shí)轉移，沒(méi)有一人受傷。

　　“全域感知”，這個(gè)感知很重要，靠人的眼睛是一方面，但是天上要靠衛星感知，地上要靠數據感知，把數據傳送到指揮部。視頻感知是大家熟悉的，但它沒(méi)有數據，所以我們現在有衛星遙感感知，有數據感知，還有傳統的視頻感知，空中還有無(wú)人機的感知。通過(guò)加強感知網(wǎng)絡(luò )建設，提升態(tài)勢感知能力，實(shí)現安全生產(chǎn)、自然災害、現場(chǎng)救援等領(lǐng)域監測預警和應急處置動(dòng)態(tài)數據的實(shí)時(shí)匯聚和智能分析，彌補了全省感知監測能力短板。目前已接入全省承災體數據超12000余處，接入全省1209家?；飞a(chǎn)企業(yè)、363家978個(gè)重大危險源、320套重點(diǎn)監管工藝、35794個(gè)工藝控制和氣體監測物聯(lián)網(wǎng)感知點(diǎn)位數據，實(shí)現實(shí)時(shí)監測、風(fēng)險預警與企業(yè)同步?！皵祿悄堋?，就是把過(guò)去所有的數據都要進(jìn)行分析，這樣才能找出“弱信號背后的強信息”，分析歷史，預判未來(lái)，這樣才能做到風(fēng)險防范的主動(dòng)性，為應對災害提供輔助支撐。

　　以上是我們信息化方面的一些工作，也是“十四五”時(shí)期應急管理信息化建設方面要繼續研究發(fā)展的重點(diǎn)，我們將主動(dòng)適應科技信息化發(fā)展大勢，一切圍繞實(shí)戰，一切服務(wù)實(shí)戰，以信息化推進(jìn)應急管理現代化。謝謝！

中國青年報記者提問(wèn)

　　中國青年報記者：我們了解到應急管理的職能定位中有一個(gè)很重要的職責，就是及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故，請問(wèn)在加強應急指揮體系建設這方面，廣東形成了怎樣的體系？謝謝。

　　王中丙：謝謝您的提問(wèn)。廣東在應對處置各類(lèi)災害事故中，我們突出一個(gè)“統”字。習近平總書(shū)記在機構改革的總結會(huì )議上專(zhuān)門(mén)提到應急管理改革要處理好統與分的關(guān)系。我們認為過(guò)去是分的太多，統的少，應急管理改革以后要改變“九龍治水”這樣一種狀況，所以我們在“統”字上下功夫。也就是說(shuō)在應對各種災害事故里面必須發(fā)揮“統”的優(yōu)勢。省委、省政府這幾年也提出來(lái)，我們也在實(shí)踐，就是全國全省“一盤(pán)棋”響應和應急處置的“四個(gè)一”機制。所以也可以說(shuō)沒(méi)有“統”也就沒(méi)有應急管理的戰斗力，我們在加強應急指揮體系建設方面就是統籌協(xié)調前后方、上下級各方面，做到統一調度、統一指揮、統一行動(dòng)，包括統一發(fā)布應急響應、統一調度各方資源、統一指揮現場(chǎng)的處置、統一對外發(fā)布應急信息。應急管理在發(fā)揮“統”的優(yōu)勢方面，我們不斷地樹(shù)立“統”的權威 ，增強“統”的手段，提升“統”的能力，這就是我們廣東這三年在處置各類(lèi)災害事故里面的一些做法和形成的工作機制。

　　“十四五”期間，我們會(huì )在幾個(gè)方面下功夫：一是把應急委做實(shí)。應急委現在是省委、省政府主要領(lǐng)導任雙主任，我們要把應急委做實(shí)，形成一系列工作機制；二是要建設好全省新的現代化的應急指揮中心適應新形勢發(fā)展需求；三是樹(shù)立應急指揮的權威性；四是建立職責清單制度，對各個(gè)部門(mén)、地市做到清單動(dòng)態(tài)調整，無(wú)縫銜接防與救的責任鏈條，落實(shí)各行業(yè)各部門(mén)的防治責任，做到統得清楚、分得明確。謝謝！

南方都市報記者提問(wèn)

　　南方都市報記者：請問(wèn)省氣象局，剛才有提到廣東的自然災害比較多發(fā)，天氣預報預警是其中比較關(guān)鍵的一環(huán)，“十四五”期間廣東計劃如何提升氣象災害精細化預報服務(wù)能力？謝謝。

省氣象局一級巡視員梁建茵

　　梁建茵：謝謝媒體朋友的提問(wèn)，正如你所說(shuō)，自然災害的防、抗、救與氣象條件密切相關(guān)，精準、高效、權威的氣象預報預警是防災減災的第一道防線(xiàn)。目前我們省的氣象綜合預報能力雖然處在全國領(lǐng)先的水平，但是對于短時(shí)、突發(fā)性、災害性天氣的監測預報預警能力還存在著(zhù)不少的短板。

　　“十四五”期間我們計劃從以下三方面持續地提升氣象災害精細化預報預警服務(wù)的能力，重點(diǎn)建設“兩大項目”，全力打造“三大系統”，完善“四個(gè)機制”。

　　一是建設更加精密的氣象監測體系，努力實(shí)現災害性天氣“看得清”。我們將重點(diǎn)建設兩個(gè)項目：首先實(shí)施村村自動(dòng)雨量（氣象）站建設項目，實(shí)現全省行政村（社區）雨量監測全覆蓋，補齊災害易發(fā)區、重點(diǎn)防汛區的監測空白。其次強化相控陣雷達建設組網(wǎng)，加密珠三角區域布局并向粵東粵西粵北拓展，補齊粵東粵西粵北地區監測能力短板。

　　二是強化氣象預報預警技術(shù)支撐，努力實(shí)現災害性天氣“報得準”。我們將全力打造三大系統：建設“天聰”系統（氣象災害智能預報系統），加快發(fā)展我省具有自主知識產(chǎn)權的區域數值預報模式，發(fā)展數值天氣預報與人工智能深度融合的智能預報技術(shù)。建設“御天”系統（智慧防災系統），強化多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業(yè)務(wù)，研發(fā)行業(yè)致災模型。打造“知天”系統（智慧服務(wù)系統），開(kāi)展個(gè)性化、訂單式、互動(dòng)式、全鏈條的智慧型氣象服務(wù)。

　　三是不斷健全以預警信號為先導的主動(dòng)響應機制，努力實(shí)現災害性天氣“防得好”。未來(lái)我們將不斷完善四個(gè)機制：強化重點(diǎn)企事業(yè)單位防災主體責任機制，深入落實(shí)《廣東省氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》，充分發(fā)揮社區、企業(yè)在氣象災害防范應對中的作用。健全預警聯(lián)動(dòng)社會(huì )響應機制，聯(lián)合高影響行業(yè)制定極端氣象災害防御行業(yè)標準，建立基于極端氣象災害天氣預警的自動(dòng)停工、停產(chǎn)、停運機制。推廣靶向分區預警機制，不斷提升預警信息覆蓋面、時(shí)效性和精確度。完善公眾防災科普常態(tài)化機制，推進(jìn)氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村，特別是加強極端氣象災害危險性和防御知識科普宣傳。謝謝！

中央廣播電視總臺記者提問(wèn)

　　中央廣播電視總臺記者：剛才我們聽(tīng)王廳介紹清遠的例子印象很深刻，也很生動(dòng)，我們有這種精確的預報的體系、精準的預判，同時(shí)這個(gè)案例里也提到了一個(gè)非常強的執行力。我們知道，在自然災害的防范應對當中“最后一公里”一直也是一個(gè)非常難破解的問(wèn)題，同時(shí)也是跟老百姓最為直接相關(guān)，我們想了解廣東在過(guò)去這些年做了哪方面的部署？在未來(lái)五年里又會(huì )有哪些相應的布局來(lái)更好地打通“最后一公里”？謝謝。

　　王中丙：謝謝您的提問(wèn)。應急管理有這樣一個(gè)體會(huì )，就是“城市是高風(fēng)險，農村是不設防”。您現在提到的是“農村不設防”這個(gè)問(wèn)題，應該說(shuō)它的危險還是比較大，現在我們信息打通“最后一公里”是一個(gè)難題，這是我們應急管理部門(mén)必須要面對和解決的一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。過(guò)去這三年多，我們重點(diǎn)是圍繞幾個(gè)方面：

　　一是基層應急管理能力“四個(gè)一”全覆蓋。全省122個(gè)縣區、15000多條行政村，我們要求每個(gè)鎮要有一個(gè)應急指揮平臺、一個(gè)組織機構、一支應急隊伍、一個(gè)應急倉庫，其中組織機構是到村的，指揮平臺也是到村的。村和鎮又實(shí)現“三個(gè)聯(lián)系”，即縣聯(lián)系鎮、鎮聯(lián)系村、村聯(lián)系戶(hù)。

　　二是基層防災減災救災“十個(gè)有”建設要村村有。我們把防災減災救災的基本能力細化成“十個(gè)有”，即村村有喇叭、有應急值守、有應急的報警器、有組織機構、有避難場(chǎng)所、有應急照明、有風(fēng)險地圖、有明白卡、有小冊子、有宣傳欄。全省基層防災減災救災“十個(gè)有”建設已經(jīng)超過(guò)41%，其他的沒(méi)有做到“十個(gè)有”，但也在逐步完善，在“十四五”期間我們要全面推進(jìn)建設。

　　三是應急指揮要“村村通”?，F在五級指揮只是到鎮，沒(méi)有到村，所以“十四五”期間我們要完成應急指揮“村村通”建設。一周前我們在梅州召開(kāi)了現場(chǎng)會(huì )，就是推廣應急指揮“村村通”。梅州作為山區市能夠做到應急指揮“村村通”，省內其他地市也能夠做得到。

　　四是實(shí)施基層應急管理能力提升工程。剛才梁局長(cháng)已經(jīng)講了，首先就是村村雨量站要建起來(lái)。第二個(gè)是綜合減災示范社區要建好，同時(shí)要在村里面把“一鍵通”用起來(lái)，現在我們的“一鍵通”是到每一個(gè)村具體的村干部，還有民兵骨干，在災害發(fā)生的時(shí)候，可以精準的把信息發(fā)送到每一個(gè)村的村干部，這些都是村里面防災減災的硬件建設。

　　我相信，通過(guò)以上這幾方面的建設，會(huì )把“最后一公里”逐步打通，而且在“十四五”會(huì )有一個(gè)更高的提升。謝謝！

廣東廣播電視臺記者提問(wèn)

　　廣東廣播電視臺記者：王廳長(cháng)，您才提到推進(jìn)航空救援將會(huì )是“十四五”應急管理體系建設的一個(gè)重要內容，請問(wèn)“十四五”時(shí)期，我省在提升航空應急救援能力方面目前最新進(jìn)展如何？未來(lái)將有哪些部署安排？謝謝。

　　王中丙：謝謝您的提問(wèn)?，F在我們應急救援力量主要還是體現在地面力量，比如國家綜合性消防救援隊伍，這是我們國家的主力軍，另外還有地方的專(zhuān)業(yè)隊伍，就是各個(gè)市、縣、鎮，包括森林防火、地質(zhì)災害的“三防”等，同時(shí)還有分布在各個(gè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)隊伍，像?；穼?zhuān)業(yè)隊伍，省建設集團的“三防”隊伍，同時(shí)還有廣大的志愿者隊伍，這是我們的地面隊伍。廣東省地域大、地形復雜，有山，有平地，也有海，所以在“十四五”期間我們重點(diǎn)發(fā)展航空力量的建設。

　　省委、省政府高度重視，今年就已經(jīng)投資10個(gè)億來(lái)購買(mǎi)14架直升機，其中9架是用于應急管理。在過(guò)去的三年多中，航空應急力量建設為平安廣東建設作出了貢獻。大家一定還記得在2019年的“12·5佛山高明大火”和2020年“南澳島的10·23大火”，大火能被有效撲滅，除了地方黨委政府、社會(huì )各方面的努力組織撲救，大型飛機空中滅火也發(fā)揮了十分重要的作用。所以“十四五”期間我們會(huì )在省的層面繼續把航空力量建設好，我們現在分工就是省一級重點(diǎn)做航空力量的建設，市縣重點(diǎn)做地面力量的建設?！笆奈濉币巹澮蔡岢鰳嫿盏匾惑w的航空救援體系，要形成指揮反應靈敏、功能結構合理、力量規模適度、各方積極參與的應急航空力量體系。提升五種能力：包括快速響應能力、全域覆蓋能力、綜合救援能力、高效指揮能力、聯(lián)動(dòng)保障能力。執行九種任務(wù)：包括空中偵察勘測，空中指揮調度，空中消防滅火，空中緊急輸送，空中搜尋救助，空中重載吊裝，空中應急通信，空中跨區救援，以及其他任務(wù)。光有飛機還不行，還必須把地面的設施建設好，所以我們要在“十四五”期間把地面的航空救援指揮中心、中轉站、臨時(shí)起降站都要建好。這里面包括利用現有的機場(chǎng)完善建設12個(gè)駐防基地、12個(gè)轉場(chǎng)基地、112個(gè)固定起降點(diǎn)，構建適應多災種全覆蓋的應急救援航空基礎設施體系，做到地圖上有坐標、地面上有標牌、形象上有標識。我們與南航通航公司簽定戰略合作協(xié)議，將珠海九洲機場(chǎng)作為“廣東省應急救援航空指揮調度中心”。謝謝！

鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)

　　鳳凰網(wǎng)記者：請問(wèn)李陽(yáng)先生，一直以來(lái)綜合性消防救援隊伍對保障市民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了極其重要的作用，《規劃》里也提到要“建強綜合性消防救援隊伍”，在這一方面我們具體有哪些措施呢？謝謝。

省消防救援總隊副總隊長(cháng)李陽(yáng)　　

　　李陽(yáng)：謝謝您的提問(wèn)。作為應急救援的“主力軍、國家隊”，接下來(lái)五年，國家綜合性消防救援隊伍的建設發(fā)展，主要從以下三個(gè)方面實(shí)施：

　　一是根據消防救援實(shí)際需求，增加救援力量。我省常住人口、經(jīng)濟總量、城市建成區面積、消防救援出警量均居全國第一。全省國家綜合性消防救援人員缺口較大，基層救援力量長(cháng)期超負荷運轉?；谶@種情況，我們將從以下幾個(gè)方面加強隊伍建設：第一是加強專(zhuān)職消防隊伍建設。構建以國家綜合性消防救援隊伍為核心骨干，政府專(zhuān)職消防隊以及企業(yè)專(zhuān)職消防隊等多種形式消防隊伍為補充的立體化消防救援力量體系建設?！兑巹潯诽岢霭从嘘P(guān)規定和標準配齊配全專(zhuān)職消防員，經(jīng)過(guò)科學(xué)測算和預判，我們制定了到2025年實(shí)現專(zhuān)職消防人員占全省總人口比例達到0.4‰的整體目標，新增約17000人。第二是加強鄉鎮消防力量建設。目前，全省還有359個(gè)鄉鎮未設鄉鎮政府專(zhuān)職消防隊?！笆奈濉逼陂g，將消除鄉鎮消防力量空白點(diǎn)，落實(shí)“一鎮一隊”消防力量建設目標。第三是加強村級消防救援力量建設。鼓勵行政村建設小型消防救援站，形成就近救援、救早救小力量布局，進(jìn)一步織密我省救援力量網(wǎng)絡(luò )。

　　二是根據《城市消防站建設標準》及實(shí)戰需求，優(yōu)化完善消防救援站點(diǎn)布局，建設區域救援中心。從實(shí)際出發(fā)，根據相關(guān)規定，第一是加強城市消防救援站建設。在全省范圍內規劃新增391個(gè)消防救援站，特別是推動(dòng)各地結合實(shí)際規劃建設地下軌道交通、高速公路消防救援站。第二是粵港澳大灣區消防救援站提檔升級。在消防救援站達標建設的基礎上，珠海、惠州各新建1個(gè)超大型消防救援站，在粵東、粵西、粵北地區各新建1個(gè)大型消防救援站，集綜合救援基地、培訓基地、物資儲備基地于一體，發(fā)揮區域應急救援中心作用。第三是促進(jìn)消防隊站建設均衡發(fā)展。通過(guò)省財政扶持和地方財政自籌的方式，實(shí)施老區蘇區消防救援站改建、擴建達標工程，加大老舊隊站改造力度，實(shí)現“均衡發(fā)展、整體提升”。

　　三是根據消防救援裝備需求，加強裝備保障建設。根據各地區域災害故事故特征，推進(jìn)消防救援裝備提檔升級。既要針對高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等特殊火災撲救需要，增加滅火攻堅裝備的配備，還要針對洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災等自然災害救援需求，配齊配強專(zhuān)業(yè)隊裝備，全面提升我省消防裝備建設水平。謝謝！

羊城晚報記者提問(wèn)　　

　　羊城晚報記者：請問(wèn)王廳長(cháng)，每次在臺風(fēng)、強降雨等自然災害天氣過(guò)程中，我們都能收到一些風(fēng)險預警的信息，但是這些信息有時(shí)候好像不是很準確，特別是突發(fā)性的強降雨。請問(wèn)您怎么看這個(gè)問(wèn)題，我們的防御工作又該如何應對？謝謝。

　　王中丙：謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題很專(zhuān)業(yè)，我如果回答不完整的地方還請梁局長(cháng)來(lái)糾正、補充。

　　這些現象我們也觀(guān)察到了，我想可能是這么兩個(gè)原因。本身氣象精準預報就是一個(gè)世界難題，但是我相信隨著(zhù)科技的發(fā)展，會(huì )越來(lái)越準，我們現在確實(shí)看到了這種趨勢。第二，由于現在這種極端氣候變化多端，比如南海的土臺風(fēng)，以前我們一說(shuō)土臺風(fēng)在南海形成就會(huì )覺(jué)得很大，但是今年這兩個(gè)土臺風(fēng)它都不大。從氣象界來(lái)講有兩種現象談?wù)摰帽容^多，就是厄爾尼諾現象以及拉尼娜現象。厄爾尼諾現象簡(jiǎn)單來(lái)講就是一種反向天氣，即“該熱不熱，該冷不冷，該雨不雨，該旱不旱”。拉尼娜現象則現象是一種加劇性的極端天氣，冷的時(shí)候更冷，熱的時(shí)候更熱，旱的時(shí)候更旱。我們現在利用各種資料以及專(zhuān)家會(huì )商研判這種極端天氣可能會(huì )比較頻繁出現。

　　我們應該怎么辦呢？第一，用大概率思維應對小概率事件，堅持底線(xiàn)思維，寧可信其大不可信其小，寧可信其有不可信其無(wú)，寧可備而不用不可用而無(wú)備，用這種辦法來(lái)做到防范在早、防范在小、防范在先，盡量減少災害損失。第二，要不斷地完善提升短臨預警的能力，短臨預警現在看來(lái)在廣東非常有效，所以要進(jìn)一步落實(shí)強降雨分鎮短臨預警、分縣精細化預報和夜間防范提醒機制。梅州市五華縣華城鎮黃埔村的村主任李憲永最近跟我說(shuō)了一句話(huà)很實(shí)在，他說(shuō)“我們現在就是要寧可信其有不可信其無(wú)，當好群眾的保安、做好政府的哨兵，保護好身邊老百姓的生命安全”。第三，要強化科學(xué)會(huì )商、精準研判。強預警、強聯(lián)動(dòng)、強響應是我們落實(shí)省委、省政府提出的“四個(gè)一”應急處置機制的一個(gè)真實(shí)的實(shí)踐，預警由氣象部門(mén)、各種專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)發(fā)布，一旦有預警，我們就要強聯(lián)動(dòng)，千萬(wàn)不要發(fā)了預警以后部門(mén)不聯(lián)動(dòng)。誰(shuí)來(lái)聯(lián)動(dòng)？應急管理部門(mén)牽頭聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行預判會(huì )商，確實(shí)該啟動(dòng)響應的我們立即啟動(dòng)響應，要避免出現有預警無(wú)響應或弱響應問(wèn)題出現。第四，要嚴格落實(shí)值班值守制度。一年365天每天24小時(shí)，用我們的操勞一點(diǎn)、辛苦一點(diǎn)、勞累一點(diǎn)來(lái)?yè)Q取人民群眾獲得感、幸福感、安全感多一點(diǎn)，維護好、發(fā)展好、實(shí)現好最廣大人民群眾的根本利益。謝謝！

　　主持人鄧鴻：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節到此結束。   今天（11月17日）的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者！