2021年9月6日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《廣東省地震預警管理辦法》的相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。以下為直播實(shí)錄：

廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻

　　主持人鄧鴻：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )?！稄V東省地震預警管理辦法》自2021年9月1日起施行。為做好相關(guān)宣傳工作，今天（9月6日），我們很高興地邀請到省地震局的有關(guān)負責同志以及專(zhuān)家，請他們介紹《廣東省地震預警管理辦法》實(shí)施的主要內容，并回答各位記者朋友的提問(wèn)。

　　首先，介紹出席今天發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：廣東省地震局局長(cháng)孫佩卿先生，廣東地震臺臺長(cháng)黃志東先生，廣東省地震局信息中心主任黃騰浪先生，陽(yáng)江市地震局局長(cháng)王雄健先生。

　　現在，有請孫佩卿先生介紹《廣東省地震預警管理辦法》實(shí)施的總體情況。

廣東省地震局局長(cháng)孫佩卿

　　孫佩卿：各位媒體朋友們，大家上午好！很高興和大家見(jiàn)面，非常感謝大家一直以來(lái)對我省防震減災工作的關(guān)注和支持！下面我就《廣東省地震預警管理辦法》制定的有關(guān)情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹，并和大家一起交流。

　　一、《辦法》制定背景

　　我省地處東南沿海地震帶，是華南地區地震相對活躍的省份。有歷史記錄以來(lái)，我省及其近海共發(fā)生5級以上地震47次，其中6-6.9級地震14次，7級以上地震2次，最大的為1918年南澳7.3級地震。據統計，2010年以來(lái)，我省及近海共發(fā)生1級以上地震2537次，其中3.0-3.9級地震有50次，4.0-4.9級地震有7次，5.0-5.9級地震有1次，就是2019年廣東化州和廣西北流交界的5.2級地震。從歷史地震與地震地質(zhì)構造背景來(lái)看，我省存在發(fā)生破壞性地震的風(fēng)險，對我省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全具有一定的威脅。實(shí)踐證明，地震預警是減輕地震災害風(fēng)險的有效途徑之一。

　　什么是地震預警？地震預警與我們傳統說(shuō)的地震預報不同，地震預報是在地震發(fā)生以前，對未來(lái)有可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和強度作出預測并進(jìn)行通報。地震預警是在地震發(fā)生后，根據地震臺網(wǎng)觀(guān)測到的傳播速度快、破壞性小的縱波信息，快速估計地震基本參數并預測對周邊地區會(huì )產(chǎn)生的影響，利用電磁波比地震波快的原理，搶在傳播速度較慢、破懷性較強的破壞性地震波到達之前，向可能受災的區域發(fā)布預警信息。利用地震預警系統提供的數秒至數十秒預警時(shí)間，公眾可以采取避震措施減少人員傷亡，重大基礎設施、生命線(xiàn)工程和重要生活設施可以采取緊急處置措施，如高速列車(chē)減速、及時(shí)關(guān)閉燃氣管線(xiàn)、關(guān)閉核反應堆、停止精密儀器操作、電梯緊急停運在最近樓層等，以避免一些次生災害的發(fā)生。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視自然災害監測預警工作，多次發(fā)表關(guān)于防災減災救災和自然災害防治的重要論述，也作出了許多重要的指示批示。2019年，習近平總書(shū)記強調，要提高多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識別和預報預警能力，實(shí)施精準治理，精準發(fā)布預警。做好地震預警工作，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措?！笆濉逼陂g，省政府支持建設了珠江三角洲地震烈度速報與預警系統，當前我省正在建設國家地震烈度速報與預警工程，預計2022年建成后將基本形成覆蓋全省的地震預警能力。地震預警涉及系統建設、運行管理、信息發(fā)布、傳播與處置等環(huán)節，迫切需要從立法層面完善相關(guān)制度設計，為加強地震預警管理工作提供有力的法律支撐。

　　二、《辦法》制定的必要性

　　一是落實(shí)上位法的需要?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》規定，建立健全突發(fā)事件預警制度，其中包括對自然災害的預警制度。自然災害預警是在自然災害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，根據有關(guān)權限和程序，發(fā)布相應級別的警報。根據災害的種類(lèi)不同，通常有數小時(shí)至數天的預警時(shí)間。但地震預警具有特殊性，對時(shí)間、效率要求極高，地震預警信息的發(fā)布方式、發(fā)布流程、應急行動(dòng)等與其他自然災害預警不同，有必要就地震預警制定專(zhuān)門(mén)制度。

　　二是提高減災能力的需要。國內外的實(shí)踐證明，地震預警能夠有效減輕地震災害損失。例如，2011年日本3.11特大地震發(fā)生后，地震預警系統向受影響的城市發(fā)布預警信息，為公眾和高速鐵路等有關(guān)單位提供8秒至30秒的避險和處置時(shí)間。當前，我國已在京津冀和川滇等5個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展先行先試并初步發(fā)揮效益，例如在今年5月云南漾濞6.4級地震中，中國地震預警網(wǎng)震后7秒產(chǎn)出預警信息，并成功發(fā)送至專(zhuān)用終端和電視預警在線(xiàn)用戶(hù)，在公眾獲取權威預警信息、政府及時(shí)啟動(dòng)抗震救災響應贏(yíng)得寶貴時(shí)間、指導抗震救災指揮決策等方面發(fā)揮了重要作用。地震預警系統的建設、運行，地震預警信息的發(fā)布、傳播與處置，必須通過(guò)法治保障，依靠有關(guān)部門(mén)、單位和公眾協(xié)同行動(dòng)，才能做到地震預警的快速發(fā)布和高效應對，確保地震預警發(fā)揮最大的減災效果。

　　三是規范行業(yè)管理的需要。當前，國家和省都在推進(jìn)地震預警體系建設，一些企事業(yè)單位也在開(kāi)展專(zhuān)用地震預警技術(shù)研究和試驗工作。但是，對地震預警系統的建設、信息發(fā)布等方面如果缺乏規范管理，個(gè)人、企業(yè)利用自建的地震預警系統擅自或隨意向社會(huì )發(fā)布地震預警信息，不僅起不到減災效果，反而容易對社會(huì )秩序造成負面影響。為了規范行業(yè)管理，確保地震預警信息發(fā)布的統一性、權威性，提升地震預警信息服務(wù)水平，更好地發(fā)揮地震預警對減輕地震災害損失的作用，有必要通過(guò)立法規范地震預警管理。

　　三、主要內容和亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙⒘苏鲗?、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。地震預警事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展，是一項系統性和社會(huì )化工程，做好地震預警工作既需要各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)擔起責任，又需要社會(huì )公眾的廣泛參與?！掇k法》明確了縣級以上人民政府應當加強對地震預警工作的領(lǐng)導，地震工作管理部門(mén)負責監督管理，各有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好地震預警相關(guān)工作?！掇k法》兼顧了各方不同的利益訴求，依法保障社會(huì )各界平等參與地震預警的權利，例如鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展地震預警科技創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、成果運用和參與地震預警系統建設，允許有關(guān)單位根據自身需求自建專(zhuān)用地震預警系統等。只有在政府主導、多部門(mén)協(xié)同、社會(huì )廣泛參與下，才能保障地震預警系統的建設并最大程度發(fā)揮減災效果。

　?。ǘ┟鞔_了地震預警系統統一規劃與建設的要求。地震預警系統主要由政府投資建設，《辦法》明確了由省人民政府地震工作管理部門(mén)負責全省地震預警系統的規劃與建設。為了確保一些特定的建設工程和公共場(chǎng)所能夠及時(shí)接收地震預警系統產(chǎn)出的預警信息，《辦法》規定高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線(xiàn)（站）、礦山、石油化工、核設施、重要的特大橋梁、大型水庫以及其他可能由地震引發(fā)嚴重次生災害的建設工程，建設單位或者運營(yíng)單位應當設置地震預警信息自動(dòng)接收裝置。地震重點(diǎn)監視防御區的幼兒園、學(xué)校、醫院和人員密集的機場(chǎng)、車(chē)站、體育館、大型娛樂(lè )場(chǎng)所、商業(yè)中心等公共場(chǎng)所，應當設置地震預警信息自動(dòng)接收和播放裝置。為了滿(mǎn)足一些特定用戶(hù)的特殊需求，上述建設工程的建設單位或者運營(yíng)單位可以建設專(zhuān)用的地震預警系統，符合條件的還可以申請納入全省地震預警系統，實(shí)現資源共享。需要說(shuō)明的是，單位自建地震預警系統僅限于建設單位內部使用，不得對社會(huì )公眾發(fā)布地震預警信息。

　?。ㄈ樯鐣?huì )公眾快速、準確獲取權威的地震預警信息提供了保障，為科學(xué)處置和避險提供了指引。地震預警涉及公共安全和社會(huì )穩定，必須統一發(fā)布。地震預警相對于其他自然災害的預警有其自身的特殊性，從發(fā)布地震預警信息到采取緊急措施的有效時(shí)間僅有幾秒至數十秒，只能依靠技術(shù)系統全程自動(dòng)發(fā)布。本辦法充分結合地震預警自身的特點(diǎn)，規定“地震預警信息由全省地震預警系統統一發(fā)布、更新或者撤銷(xiāo)”。同時(shí)，還規定相關(guān)媒體應當在地震工作管理部門(mén)指導下，建立地震預警信息自動(dòng)傳播機制，及時(shí)、準確、無(wú)償傳播地震預警信息，一方面為媒體無(wú)須經(jīng)過(guò)報批程序傳播地震預警信息提供了法律依據，保障了地震預警信息發(fā)布的及時(shí)性，另一方面也充分體現了地震預警的公益性，拓寬了地震預警信息傳播渠道，社會(huì )公眾可以通過(guò)多種途徑免費、快速獲取地震預警信息并采取相應的避險措施。為有效發(fā)揮地震預警的減災作用，《辦法》還規定有關(guān)單位應當制定相應的應急預案，收到地震預警信息后，應當按照相關(guān)規定、應急預案和技術(shù)規范進(jìn)行應急處置，實(shí)施應急避險措施，科學(xué)應對地震災害。

　?。ㄋ模槌浞职l(fā)揮地震預警減災作用提供了法治保障。一是加強地震預警設施和觀(guān)測環(huán)境的保護。地震預警系統是一個(gè)全自動(dòng)響應、不受人為因素影響的技術(shù)系統，具有突發(fā)、全自動(dòng)、秒級響應的特點(diǎn)，地震預警設施和觀(guān)測環(huán)境的狀態(tài)對預警信息的產(chǎn)出質(zhì)量有很大影響?！掇k法》明確了政府、地震工作部門(mén)、有關(guān)單位和社會(huì )公眾在地震預警設施和觀(guān)測環(huán)境保護方面的責任和義務(wù)，保障地震預警系統始終處于最佳運行狀態(tài)，避免因預警設施遭破壞或觀(guān)測環(huán)境被影響而導致誤報。二是建立高效、快捷的應急響應機制。當前，我省已基本建立了橫向到邊縱向到底的地震應急預案體系，各地各部門(mén)和有關(guān)單位每年開(kāi)展地震應急演練數百場(chǎng)，但當前的地震應急預案尚未針對地震預警作出規定，地震應急演練也未設計地震預警環(huán)節，收到地震預警信息后如何響應，相關(guān)的機制還不夠完備，一旦發(fā)生破壞性地震，即便能收到地震預警信息也可能會(huì )因沒(méi)有進(jìn)行有效處置而無(wú)法獲得好的減災效果。因此，《辦法》規定了有關(guān)建設工程的建設單位或運營(yíng)管理單位應當建立地震預警應急響應機制，設置地震預警應急處置設施，定期開(kāi)展地震預警應急演練；有關(guān)公共場(chǎng)所也應當建立地震預警應急響應機制，確保地震預警信息能在本場(chǎng)所全范圍內即時(shí)播報，顯著(zhù)標明安全撤離的通道、路線(xiàn)，保證安全通道、出口暢通，定期開(kāi)展地震預警應急演練。三是加強地震預警和應急知識宣傳教育。地震預警要想取得減災實(shí)效離不開(kāi)公眾的參與和配合，這就需要公眾既要具備一定的地震風(fēng)險防范意識，又要對地震預警、應急避險、自救互救等知識有充分的了解?！掇k法》規定了地震工作部門(mén)、有關(guān)單位、學(xué)校、媒體等各方在提高全民地震安全防范意識、開(kāi)展地震預警等相關(guān)科普宣傳教育方面的工作要求。

　　四、下一步工作

　　《辦法》的發(fā)布實(shí)施將有力促進(jìn)和規范我省地震預警管理。我們將以《辦法》的發(fā)布實(shí)施為契機，從人民至上、生命至上的高度深刻認識《辦法》出臺的重要意義，切實(shí)抓好《辦法》貫徹實(shí)施各項工作，完善地震預警系統和設施，加強地震預警科普宣傳，加快相關(guān)配套地方標準的制定，建立高效、快捷的地震預警機制，為廣大人民群眾和社會(huì )各界提供高質(zhì)量的地震預警服務(wù)，為保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障我省經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展做出貢獻。

　　我就簡(jiǎn)要作這些情況介紹，后面，我愿意和我的同事們跟記者朋友們作進(jìn)一步交流，回答大家的提問(wèn)，謝謝大家！

　　主持人鄧鴻：謝謝孫佩卿先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。按照慣例，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。下面開(kāi)始提問(wèn)！

中新社記者提問(wèn)

　　中新社記者：請問(wèn)省地震臺的領(lǐng)導，目前廣東省的地震預警系統建設的整體情況怎么樣？目前的預警水平如何？謝謝。

廣東地震臺臺長(cháng)黃志東

　　黃志東：謝謝您的提問(wèn)。我省地震預警系統建設分兩個(gè)階段：“十二五”至“十三五”期間實(shí)施的“珠江三角洲地震預警臺網(wǎng)建設項目”和“十三五”時(shí)期至今實(shí)施的“國家地震烈度與預警工程廣東子項目”。

　　根據《關(guān)于省防震減災“十二五”規劃重點(diǎn)項目經(jīng)費的意見(jiàn)》和《廣東省人民政府 中國地震局關(guān)于印發(fā)共同推進(jìn)珠三角洲地區防震減災工作合作項目實(shí)施方案的通知》，要求在粵東和珠江三角洲地區開(kāi)展井下型地震觀(guān)測臺站建設，布設烈度觀(guān)測站，率先建立地震烈度速報和預警系統。省地震局于2013年11月15日正式開(kāi)始“珠江三角洲地震預警臺網(wǎng)建設項目”建設，項目總投資3620萬(wàn)元。該項目在粵東和珠江三角洲地區，按15公里左右為臺間距，建設了100個(gè)預警臺站，部署了200套地震信息接收處理終端，自主研發(fā)了地震預警軟件，該項目于2018年6月1日完成并驗收。珠江三角洲地震預警臺網(wǎng)是國內首個(gè)以井下臺為主、高精度、高可靠性、具有減災效能的地震預警系統。該系統利用國際領(lǐng)先的震相快速匹配和動(dòng)態(tài)智能組合并行處理技術(shù)，解決了復雜震相的自動(dòng)組合匹配、海量數據實(shí)時(shí)并行處理，多功能模塊復雜耦合等關(guān)鍵問(wèn)題，顯著(zhù)提高了地震參數測定的速度和精度，總體達到了世界先進(jìn)水平。2018年12月，系統增加烈度速報模塊，實(shí)現在預警目標區發(fā)生大震后的烈度速報。2019年初，系統陸續接入我省和周邊省份共607個(gè)臺站的觀(guān)測數據，實(shí)現了測震、強震、烈度計“三網(wǎng)融合”。目前，該系統基本實(shí)現粵東及珠江三角洲地區5-20秒內的地震預警處理能力，并與港澳地區聯(lián)網(wǎng)，為推進(jìn)大灣區一體化地震預警服務(wù)打下基礎。

　　國家地震烈度與預警工程廣東子項目于2018年開(kāi)始實(shí)施，項目總投資9505萬(wàn)元，計劃在全省特別是沿海地震多發(fā)區建設各類(lèi)預警臺站1172個(gè)，建設1個(gè)國家級預警備份中心、1個(gè)省級預警中心和21個(gè)市級信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺，在政府、企業(yè)、學(xué)校等部署預警信息服務(wù)示范終端243個(gè)。項目建成后，將在廣東省形成分鐘級烈度速報能力，實(shí)現省內大部分地區震后5-15秒內產(chǎn)出地震預警信息，與粵北、粵西鄰省交界震后15-30秒內產(chǎn)出地震預警信息。目前，該項目正在實(shí)施中，預計在2022年完成。謝謝！

羊城晚報記者提問(wèn)

　　羊城晚報記者：請問(wèn)省地震局，地震預警信息由誰(shuí)發(fā)布？如何才能快速向公眾發(fā)布？謝謝。

　　孫佩卿：《辦法》規定，地震預警信息由省人民政府地震工作管理部門(mén)負責制作、產(chǎn)出，通過(guò)全省地震預警系統統一發(fā)布、更新或者撤銷(xiāo)。

　　剛才我也做了介紹，地震預警涉及公共安全和社會(huì )穩定，如果個(gè)人、企業(yè)等利用自建的地震預警系統擅自向社會(huì )發(fā)布地震預警信息，將會(huì )造成社會(huì )接收的信息多元和雜亂，普通民眾無(wú)所適從，其結果不僅起不到減災效果，反而容易對社會(huì )秩序造成負面影響，因此，地震預警信息必須統一發(fā)布。

　　《辦法》規定，擅自向社會(huì )發(fā)布地震預警信息或者編造、傳播虛假地震預警信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　從2017年開(kāi)始，我省選擇了部分學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位作示范單位，安裝專(zhuān)用的地震預警信息接收終端，目前，我省已經(jīng)在400多個(gè)示范單位安裝了接收終端，近期還計劃再安裝1200臺。

　　這個(gè)專(zhuān)用的終端是多功能的，平時(shí)可以播報防震減災知識，緊急情況時(shí)可以播報地震預警信息和綜合預警信息，比如氣象、疫情等預警信息，有信息發(fā)布快和權威性強的優(yōu)點(diǎn)，但也有投入大和維護難的不足，僅靠專(zhuān)用終端很難覆蓋全社會(huì )。

　　《辦法》出臺后，我們將會(huì )同應急管理部門(mén)，提前與電視、應急廣播、手機、互聯(lián)網(wǎng)以及第三方平臺建立聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)通過(guò)各種渠道發(fā)布地震預警信息，解決好地震預警信息發(fā)布的“最后一公里”問(wèn)題。謝謝！

鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)

　　鳳凰網(wǎng)記者：請問(wèn)陽(yáng)江市地震局的王局長(cháng)，作為我省地震相對多發(fā)地區，陽(yáng)江市地震預警工作開(kāi)展情況如何？

陽(yáng)江市地震局局長(cháng)王雄健

　　王雄?。褐x謝您的提問(wèn)。陽(yáng)江地處東南沿海地震帶中西段，是廣東省三大老震區之一。地震預警作為減輕地震災害的有效手段之一，受到陽(yáng)江市委、市政府的高度重視。

　　為盡快完成國家地震烈度與預警工程廣東子項目在陽(yáng)江的建設任務(wù)，在陽(yáng)江初步形成地震預警能力，全市上下各級政府、各部門(mén)對地震預警工程各項工作給予了大力支持。在廣東省地震局大力支持下，陽(yáng)江市的地震預警工作進(jìn)展順利。

　　首先，我簡(jiǎn)要通報一下陽(yáng)江市地震預警工程建設情況。2018年，陽(yáng)江市納入了國家地震烈度與預警工程廣東子項目建設范圍，按要求將在陽(yáng)江市建設2個(gè)基準站、8個(gè)基本站、42個(gè)一般站，升級改造4個(gè)現有基準臺站，共有56個(gè)臺站。當年我市就完成了該項目的選址、用地、勘探測試工作。近年來(lái)，按廣東省地震局的地震預警工程的各項工作部署，我市加大工作力度，目前，已完成56個(gè)臺站的基建和部分儀器設備安裝、調試工作。

　　其次，我介紹一下陽(yáng)江市地震預警應用開(kāi)展情況。按照國家地震烈度與預警工程總體設計方案，將在陽(yáng)江市建設地級市地震預警信息發(fā)布中心與服務(wù)平臺1個(gè)、安裝地震預警信息服務(wù)終端12個(gè)。根據“廣東省地震局新時(shí)代防震減災事業(yè)現代化建設試點(diǎn)三年行動(dòng)方案（2020-2022 年）”，將在陽(yáng)江市部署800個(gè)地震預警信息服務(wù)終端。2018年在我市開(kāi)展了地震預警信息服務(wù)終端試驗工作，一共選取了政府、學(xué)校、核電站、大型企業(yè)等13個(gè)地點(diǎn)開(kāi)展試驗。2020年開(kāi)展地震預警信息服務(wù)終端示范點(diǎn)建設工作，在全市選取12所學(xué)校作為示范點(diǎn)，正式安裝了地震預警信息服務(wù)終端，為學(xué)校及時(shí)提供地震預警信息和模擬地震演練信息，初步發(fā)揮減災效能。今年，我市作為地震預警信息服務(wù)終端安裝示范市，進(jìn)一步加大工作力度，整合資源，聯(lián)合應急、教育、交通、衛健等部門(mén)，全力推進(jìn)我市800個(gè)地震預警信息服務(wù)終端的選址和設備安裝工作，目前工作進(jìn)展順利，爭取年底按時(shí)完成。

　　最后，我介紹一下陽(yáng)江市開(kāi)展地震預警科普宣傳工作情況。針對地震預警原理、技術(shù)局限性以及如何合理使用信息等熱點(diǎn)內容，我市每年通過(guò)“百場(chǎng)科普講座”、“四個(gè)一”進(jìn)校園、郵政派發(fā)宣傳單進(jìn)家庭、大學(xué)生三下鄉、應急信息發(fā)布平臺等專(zhuān)項活動(dòng)，同時(shí)在日常工作和防災減災日等重點(diǎn)時(shí)段，還通過(guò)公眾號、科普基地、咨詢(xún)活動(dòng)等多種方式開(kāi)展地震預警科普宣傳，在引導社會(huì )公眾正確認識地震預警方面取得較好效果。

　　下一步，我市將加大《廣東省地震預警管理辦法》的宣貫力度，依法行政，推動(dòng)地震預警管理辦法落地見(jiàn)效。另外，繼續切實(shí)做好廣東省地震預警工程落地最后一公里的各項工作，為減輕地震災害作出陽(yáng)江貢獻。謝謝！

廣東廣播電視臺記者提問(wèn)

　　廣東廣播電視臺記者：請問(wèn)省地震局信息中心，《廣東省地震預警管理辦法》當中提到根據預估最大地震烈度，將地震預警分為一級、二級、三級和四級，請問(wèn)每一級預警分別代表什么含義？謝謝。

廣東省地震局信息中心主任黃騰浪

　　黃騰浪：謝謝您的提問(wèn)。根據《中國地震預警網(wǎng)地震預警信息發(fā)布指南（內部試行）》規定，將地震預警分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別，一到四級分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，類(lèi)似氣象的四色預警。

　　地震預警等級是根據預警目標區預估烈度來(lái)分，等級就表示地震波到了信息接收點(diǎn)之后可能造成的破壞程度。

　　紅色、橙色預警表示災害性地震預警，這種等級的警報就表示地震到了以后可能造成破壞，其中紅色預警對應預估烈度7度及以上，這種情況地震通常會(huì )引起建筑物破壞，造成人員傷亡。

　　橙色預警對應預估烈度5-6度（含5度），這種強度的地震在當地會(huì )引起強烈的震動(dòng)，室內一些不牢固的裝飾裝潢會(huì )掉落，一些簡(jiǎn)陋的棚屋或者是危房會(huì )損壞，危及人員的安全。

　　黃色、藍色預警屬于告示性預警，這兩種顏色表示地震不會(huì )造成破壞。黃色預警對應預估烈度3-4度（含3度），這種情況當地會(huì )有震感，但是不會(huì )造成損壞。藍色預警對應的是3度以下，這種級別的震動(dòng)，當地個(gè)別敏感的人或者是在高層建筑上的人可能會(huì )感覺(jué)到有震動(dòng)，但是一般人是感覺(jué)不到的，這種情況也不會(huì )引起破壞。

　　我們一般接收到地震預警信息的時(shí)候，一定要保持沉著(zhù)冷靜，要通過(guò)預警標識的顏色、警報的聲音、語(yǔ)音提示等正確辨識預警信息，結合所處的環(huán)境采取相應的避震措施。

　　如果是災害性預警，即紅色、橙色預警，這時(shí)要立即采取緊急避險措施。如果是告示性預警，即黃色、 藍色預警，這時(shí)要保持鎮靜，不要驚慌，因為這兩種告示性預警是不會(huì )造成損害的。

　　我們正在結合我省實(shí)際制定專(zhuān)門(mén)的地震預警信息發(fā)布地方標準來(lái)規范預警信息發(fā)布的適用范圍、主體、條件、對象、方式、流程等要素，使得發(fā)布工作標準化、規范化。目前該項目已經(jīng)列入我省地方標準制定計劃，預計在2022年底可以頒布實(shí)施。謝謝！

奧一新聞?dòng)浾咛釂?wèn)

　　奧一新聞?dòng)浾撸赫垎?wèn)地震局，近期廣東發(fā)布了多次輕微地震，據廣東省地震局公開(kāi)信息顯示，2021年8月廣東共發(fā)生了32次輕微地震，對比7月份是12次、6是21次、5月份11次，請問(wèn)對于輕微地震頻繁，我們會(huì )采取哪些預警措施，頻繁的輕微地震能說(shuō)明什么問(wèn)題？第二個(gè)問(wèn)題，目前廣東省地震風(fēng)險預警存在著(zhù)哪些問(wèn)題和難點(diǎn)，有哪些隱患？最容易發(fā)生地震的是哪個(gè)區域？謝謝。

　　孫佩卿：謝謝您的提問(wèn)。前段時(shí)間我們省發(fā)生了一些輕微的地震，社會(huì )公眾對這些地震比較敏感，很快就注意到了這些地震。其實(shí)小地震的發(fā)生是自然現象，數量的多少會(huì )存在一些波動(dòng)，比如說(shuō)您剛才講到的5月份11次、6月份21次、7月份12次，甚至8月份的32次，其實(shí)都是一個(gè)正常波動(dòng)的范圍，特別是3級以下的小地震每天都在發(fā)生，數量也非常多。剛才我也介紹，最近十年來(lái)，全省的1級以上地震2500多次，但是比較大的地震相對來(lái)說(shuō)還是比較少，最近十年3到3.9級地震50次，差不多每年有5次左右，最近十年4到4.9級地震7次，差不多每年將近1次。這些小地震在一個(gè)相對范圍內隨機發(fā)生是正?，F象，如果說(shuō)數量特別多的時(shí)候，比如說(shuō)數倍增加，它也是有多方面原因的，要根據具體情況進(jìn)行具體分析。地震預警信息分為一級、二級、三級、四級，告示性預警也比我們剛才講的小地震還要大一些，至少要達到有感地震，就是3.5級到4級，剛才講的8月份小的地震多數是3級以下。但是這段時(shí)間公眾對這些小地震關(guān)注到了，我覺(jué)得這也是一個(gè)好現象。

　　關(guān)于地震災害風(fēng)險，剛才我也介紹了，我們省具備一定的地震災害風(fēng)險，我省也是華南地區地震多發(fā)的省份之一，我們現在正在開(kāi)展全國首次自然災害綜合風(fēng)險普查工作，其中也包括地震災害風(fēng)險的普查，目前這項工作正在開(kāi)展當中。地震災害風(fēng)險始終是存在的，因為地震本來(lái)就是一個(gè)自然現象，但是通過(guò)我們有效的防范，一定能夠減輕地震災害風(fēng)險，當然我們也希望自然災害綜合普查這項工作能夠進(jìn)展順利，能夠產(chǎn)生一定的效果，通過(guò)這次普查能夠做到底數清楚、心中有數。謝謝！

南方都市報記者提問(wèn)

　　南方都市報記者：請問(wèn)省地震臺的領(lǐng)導，廣東地震預警系統主要是由誰(shuí)來(lái)牽頭建設？企事業(yè)單位是否可以自建地震預警系統？謝謝。

　　黃志東：謝謝這位記者的提問(wèn)?！掇k法》規定，省地震工作管理部門(mén)應當根據國家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，結合本省數字政府改革建設工作部署，組織編制全省地震預警系統建設規劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。

　　市、縣地震工作管理部門(mén)應當根據全省地震預警系統建設規劃，組織編制本行政區域的地震預警系統建設實(shí)施方案，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　根據國家地震預警工程建設的統一部署和頂層設計，省地震局在廣東省人民政府、中國地震局兩輪局省合作框架下，牽頭規劃建設廣東地震預警系統，廣東地震臺作為業(yè)務(wù)支撐單位具體承擔建設任務(wù)，在建成珠江三角洲地震預警臺網(wǎng)的基礎上，全力實(shí)施國家烈度速報與預警工程廣東子項目，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，并聯(lián)合社會(huì )力量開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧地震預警服務(wù)研發(fā)運用，為我省乃至國家地震預警系統建設提供先進(jìn)技術(shù)支撐。按廣東子項目建設進(jìn)度，2021年底將形成全省地震預警服務(wù)能力，實(shí)現我省地震預警速度更快、覆蓋面更廣、精度更高的既定目標，有力服務(wù)保障“雙區”建設和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　《辦法》規定，高速鐵路、軌道交通、樞紐變電站、輸油輸氣管線(xiàn)（站）、礦山、石油化工、核設施、重要的特大橋、大型水庫以及其他可能由地震引發(fā)嚴重次生災害的建設工程，建設單位或者運營(yíng)管理單位可以建立專(zhuān)用地震預警系統。專(zhuān)用地震預警系統建設情況應當報省人民政府地震工作管理部門(mén)備案。目前，在全國范圍內核電、水庫高壩、高鐵、城市燃氣等重要生命線(xiàn)工程建設專(zhuān)用地震預警系統和緊急處置裝置越來(lái)越廣泛。謝謝！

　　主持人鄧鴻：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)環(huán)節到此結束。在這里首先要感謝各位記者朋友的到場(chǎng)，也感謝地震局的領(lǐng)導和專(zhuān)家為我們做了一次很有益的科普，希望通過(guò)這次發(fā)布會(huì )和各位記者的宣傳報道，能夠提升社會(huì )各界對地震預警常識的了解，共同把廣東省的地震預警和抗震救災工作提高到一個(gè)新的水平。

　　可以說(shuō)，地震預警常識的推廣在世界范圍內都是一項重要的工作。兩年前，隨團赴日本開(kāi)展友好省州新聞文化交流，其中一個(gè)議題就是討論地震預警知識的宣傳普及工作。我們參訪(fǎng)大阪神戶(hù)大地震“橋”科普紀念館時(shí)，遇見(jiàn)很多批次的中小學(xué)生到紀念館去參觀(guān)，學(xué)習防災知識。我印象深刻，深受啟發(fā)。剛才孫局長(cháng)講到廣東是華南地區地震相對活躍的省份，在發(fā)布會(huì )之前的交流中，他介紹廣東省的地震預警監測系統，包括一些科普場(chǎng)地等設施的建設都在有序推進(jìn)，其中至少有兩個(gè)點(diǎn)值得大家廣泛宣傳報道。今年年初，我曾和省體育局的同志一起到汕頭調研亞青會(huì )籌備工作進(jìn)展情況，到了涉及到水上比賽項目的南澳島，縣長(cháng)姚玳勇先生介紹在南澳要建一個(gè)地震博物館，當時(shí)我就納悶怎么要在南澳那個(gè)地方建一個(gè)博物館。剛才孫局長(cháng)也提到了1918年南澳的7.3級地震，是廣東有史以來(lái)最大烈度的地震，所以我想在南澳建設地震紀念館具有特殊意義，值得大家關(guān)注。此外，近兩年來(lái)，省政府新聞辦經(jīng)常參加省應急管理廳抗震救災類(lèi)動(dòng)員部署會(huì )，期間了解到涉及廣東省地震救災的相關(guān)設施、場(chǎng)館建設都在有計劃開(kāi)展。例如，番禺區應急局建立的地震科普館，不但是當地學(xué)生接受科普教育的一個(gè)示范點(diǎn)，也是番禺當地到訪(fǎng)游客常去的旅游點(diǎn)，值得媒體記者關(guān)注報道。

　　發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位！