5月26日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )由廣東省人民政府新聞辦公室王麗華主持。

　　以下為直播實(shí)錄：

廣東省人民政府新聞辦公室王麗華

　　主持人王麗華：女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎參加廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。省政府第139次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，近期將以省政府名義印發(fā)實(shí)施。為使社會(huì )各界更好地了解該實(shí)施方案，今天（5月26日）我們很高興地邀請到省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局的負責同志，請他們介紹實(shí)施方案的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　首先，我介紹一下出席今天（5月26日）發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉瑋女士，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長(cháng)張瑞鳳女士，省能源局石油天然氣處處長(cháng)黃志明先生，省住房和城鄉建設廳城市建設處一級調研員楊震侃先生。

　　現在，有請劉瑋女士介紹實(shí)施方案的總體情況。

省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉瑋

　　劉瑋：各位媒體朋友，大家上午好！首先感謝大家長(cháng)期以來(lái)對我省住房城鄉建設事業(yè)和城市天然氣發(fā)展利用工作的關(guān)心和支持。下面，我對《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》作個(gè)總體介紹。

　　一、《實(shí)施方案》的起草背景

　　眾所周知，天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源。推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)民生福祉和綠色發(fā)展，是一項“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統性工程。近年來(lái)，在省委、省政府的系統謀劃、大力推動(dòng)下，我省城市天然氣事業(yè)取得了較大發(fā)展。但與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是基礎設施還不夠完善，市場(chǎng)秩序還不夠規范，總體消費規模以及城鎮居民天然氣普及率還有較大的提升空間。

　　為適應形勢發(fā)展，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，省住房城鄉建設廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，研究起草了《實(shí)施方案》。經(jīng)省政府139次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，5月10日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《實(shí)施方案》。在《實(shí)施方案》起草過(guò)程中，我們著(zhù)重把握以下四點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┲?zhù)眼優(yōu)化能源結構、推動(dòng)能源轉型升級。目前，我省煤炭消費比重高于世界平均水平，而天然氣消費比重遠低于世界平均水平?！秾?shí)施方案》圍繞貫徹落實(shí)省政府關(guān)于優(yōu)化能源結構、推動(dòng)能源轉型升級的決策部署，對拓展氣源供應、補齊設施短板、促進(jìn)城市天然氣發(fā)展利用作出了全面籌劃部署。

　?。ǘ┲?zhù)眼加快實(shí)現碳達峰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。習近平總書(shū)記向國際社會(huì )作出莊嚴承諾，我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。目前，省委省政府正抓緊研究籌劃碳達峰工作?！秾?shí)施方案》著(zhù)眼加快實(shí)現我省碳達峰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，對擴大天然氣在居民、工業(yè)、商業(yè)以及交通等領(lǐng)域利用范圍和規模提出了要求。

　?。ㄈ┲?zhù)眼推動(dòng)企業(yè)減負降本、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。目前，經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，以天然氣為主要能源的企業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力?！秾?shí)施方案》著(zhù)眼推動(dòng)企業(yè)減負降本、促進(jìn)企業(yè)轉型升級、增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，從壓減供氣層級、強化氣價(jià)監管、穩定供應保障等方面，對做好保供穩價(jià)工作作了部署安排。

　?。ㄋ模┲?zhù)眼推進(jìn)以人為核心的城鎮化、改善人民群眾生活品質(zhì)。習近平總書(shū)記強調，“要更好推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間”?！秾?shí)施方案》把推動(dòng)城市天然氣發(fā)展利用，作為滿(mǎn)足人民群眾對美好生活需要的創(chuàng )新實(shí)踐，著(zhù)力解決管網(wǎng)不通、供應不暢等問(wèn)題，為廣大人民群眾用上干凈清潔的管道天然氣提供重要保障。

　　二、《實(shí)施方案》的主要內容

　　《實(shí)施方案》圍繞構建體制更完善、供應更穩定、利用更廣泛、運營(yíng)更規范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局，明確了2025年前城市天然氣發(fā)展目標，部署了八個(gè)方面任務(wù)。主要特點(diǎn)：一是聚焦完善法規政策體系。針對現行法規政策不完善、不配套等問(wèn)題，提出要推動(dòng)修訂《廣東省燃氣管理條例》，制定《廣東省城鎮燃氣發(fā)展"十四五"規劃》，配套出臺加強燃氣經(jīng)營(yíng)許可、特許經(jīng)營(yíng)等方面管理的制度規章，為城市天然氣高質(zhì)量發(fā)展提供法規政策保證。二是聚焦優(yōu)化氣源供應格局。著(zhù)眼構建主體多元、競爭適度、穩定可靠、價(jià)格合理的天然氣供應格局，對加快我省天然氣主干管網(wǎng)和儲氣調峰設施建設，實(shí)現公平開(kāi)放，推動(dòng)氣源采購方式多元化作出了部署。三是聚焦補齊基礎建設短板。圍繞構建城市天然氣供應"一張網(wǎng)"，要求加快推進(jìn)城市供氣管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通，落實(shí)城燃企業(yè)儲氣能力建設要求，提升天然氣穩定供應能力。四是規范城市天然氣運營(yíng)秩序。針對當前城市天然氣運營(yíng)和管理方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，對規范特許經(jīng)營(yíng)、完善管網(wǎng)體制、強化價(jià)格監管和安全防范進(jìn)行了全面部署。

　　三、下一步的工作安排

　　一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們將會(huì )同省發(fā)改委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等單位，著(zhù)力從以下四個(gè)方面抓好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。一是健全完善機制。省級層面將成立由我廳牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調機制，各地也將建立相應工作機制，加強統籌協(xié)調，合力推動(dòng)工作落實(shí)。二是實(shí)施重點(diǎn)突破。以強化氣源保障為條件，以完善供應體系為基礎，以強化經(jīng)營(yíng)監管、價(jià)格監管、安全監管為途徑，在拓展城市天然氣利用規模、完善城市天然氣運行機制、降低城市天然氣安全風(fēng)險等方面實(shí)現突破。三是壓實(shí)各方責任。根據《實(shí)施方案》總體部署，按年度、按地市分解目標任務(wù)，壓實(shí)地市政府和城燃企業(yè)責任，確保各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。四是強化要素保障。充分發(fā)揮環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、價(jià)格等政策作用，加大資源投入和用地、用林等要素保障，簡(jiǎn)化優(yōu)化項目建設審批，為推進(jìn)基礎設施建設、拓展供氣范圍和規模、規范經(jīng)營(yíng)秩序提供有利條件。

　　各位媒體朋友，推動(dòng)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)省委、省政府的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)社會(huì )各界的大力支持。希望各媒體單位多宣傳推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，多宣傳各地在天然氣管網(wǎng)設施建設和推廣利用方面所取得的成績(jì)，多宣傳安全用氣常識，共同推進(jìn)這項重要的民生工程。

　　我的發(fā)布到此結束，謝謝大家！

　　主持人王麗華：謝謝劉瑋女士。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。按照慣例，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

中國報道記者提問(wèn)

　　中國報道記者：請問(wèn)目前廣東城市居民管道天然氣的普及現狀如何？要達到《實(shí)施方案》提出的目標有什么具體的舉措？謝謝。

　　劉瑋：謝謝您的提問(wèn)。城市居民管道天然氣的普及率確實(shí)是衡量城市天然氣發(fā)展水平的一項重要指標?！笆濉币詠?lái)，我省城市天然氣利用取得了新的發(fā)展，城市居民管道天然氣普及率由2015年底的30%提升到2020年底的50%，我們自己跟自己比是有一個(gè)比較大的提升，但跟北京、上海、江蘇這些天然氣利用比較先進(jìn)的省市相比，我們還有不小的差距。主要原因有三方面：一是我省管道燃氣發(fā)展起步較晚。上世紀八十年代末期，我省部分城市開(kāi)始發(fā)展管道燃氣，那個(gè)時(shí)候的氣源多為為L(cháng)PG（液化石油氣）或人工煤氣。2006年下半年，深圳大鵬LNG工程項目建成投產(chǎn)后，我省才拉開(kāi)了城市天然氣發(fā)展利用的序幕，與北京、上海以及內地一些省市相比，我省管道燃氣啟動(dòng)相對還是比較晚的。二是瓶裝液化石油氣用戶(hù)占比較大。我省瓶裝液化石油氣發(fā)展比較充分，市場(chǎng)比較成熟。據統計，到2020年底，全省瓶裝液化石油氣用戶(hù)還有1218萬(wàn)戶(hù)。由于宣傳引導、管道改造等方面原因，推動(dòng)瓶裝氣用戶(hù)改用管道天然氣還需要有一個(gè)持續用力、逐步推進(jìn)的過(guò)程。三是基礎設施建設不夠完善配套。部分新建居民小區、老舊小區、城中村沒(méi)有配套建設天然氣管網(wǎng)，也制約了城市居民對天然氣的利用。

　　這次《實(shí)施方案》提出，到2025年，我省城市居民管道天然氣普及率要達到70%。為達到預期的發(fā)展目標，需要我們重點(diǎn)從以下幾方面做好工作：一是結合新建住宅拓展用戶(hù)?！笆奈濉逼陂g，我省新增供應的商品住房和新增籌集建設的保障性安居工程住房，要配套建設天然氣管道，還要鼓勵和引導住戶(hù)實(shí)際開(kāi)通使用天然氣。二是推進(jìn)老舊小區和城中村改造?！笆奈濉逼陂g，全省計劃改造約9000個(gè)老舊小區，涉及約170萬(wàn)戶(hù)居民，對具備管道敷設條件的，要全部完成管道天然氣改造。對城中村的管道天然氣改造，也將有計劃分步驟推進(jìn)。三是推動(dòng)出臺“瓶改管”優(yōu)惠政策。按照“政府支持、企業(yè)讓利、個(gè)人負擔”相結合的方式，鼓勵各地出臺“瓶改管”優(yōu)惠政策措施，提高居民改用管道天然氣的積極性。謝謝！

廣東新聞廣播記者提問(wèn)

　　廣東新聞廣播記者：針對我省城市天然氣事業(yè)發(fā)展，除了剛才介紹的城市居民管道天然氣普及率達到70%之外，《實(shí)施方案》還提出了哪些發(fā)展目標？為了實(shí)現這些目標，我們又會(huì )有哪些具體的工作部署？謝謝。

省住房和城鄉建設廳城市建設處一級調研員楊震侃

　　楊震侃：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。除了城市居民管道天然氣普及率的指標，我們還有一個(gè)重要的指標，就是城市天然氣管網(wǎng)等基礎設施的建設，我重點(diǎn)就這個(gè)問(wèn)題作個(gè)介紹。

　　“十三五”以來(lái)，我們省的城市天然氣管網(wǎng)、場(chǎng)站等基礎設施建設取得了較大的發(fā)展。截至2020年底，全省共建成城市天然氣門(mén)站44座，城市天然氣供氣管道達到了4.5萬(wàn)公里，與“十二五”期末相比，新增門(mén)站15座、供氣管道2.2萬(wàn)公里，但是與我們城市天然氣發(fā)展的要求相比，還不夠完善配套。主要有幾個(gè)方面：一是地區發(fā)展不夠平衡?，F有4.5萬(wàn)公里城市供氣管網(wǎng)，珠三角占3.1萬(wàn)公里，而粵東、西、北只有1.4萬(wàn)公里。44座城市天然氣門(mén)站，珠三角占37座，粵東、西、北只有7座。二是管網(wǎng)通達水平不高。部分地市城市天然氣管網(wǎng)還未連通主干管網(wǎng)，只能采取槽車(chē)運輸LNG方式供應天然氣。部分城市居民小區和有用氣需求的商業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)、園區還未實(shí)現天然氣管道覆蓋。三是儲氣能力建設還有短板。多數城燃企業(yè)儲氣能力達不到年用氣量5%的規定要求，這也制約了我們天然氣安全穩定供應和行業(yè)健康發(fā)展。

　　這次《實(shí)施方案》提出來(lái)，到2025年，市縣建成區供氣管網(wǎng)要基本實(shí)現全覆蓋，城市天然氣輸配系統更加配套完善。按照這一目標要求，我們將重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展工作：一是拓展、加密城市供氣管網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，全省計劃新建城市天然氣管道2.3萬(wàn)公里，管道總長(cháng)將達到6.8萬(wàn)公里。二是加快老舊管網(wǎng)、場(chǎng)站等設施更新改造，逐步提升管輸系統穩定供應能力和智能化水平。三是推動(dòng)城市供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭實(shí)現同一城市不同城燃企業(yè)之間管網(wǎng)互聯(lián)互通，以及有條件的相鄰縣（市、區）之間管網(wǎng)互聯(lián)互通。四是提升城燃企業(yè)儲氣能力，采取新建、改建、擴建儲氣設施以及租賃、購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)統籌等方式，達到年用氣量5%的規定要求。謝謝！

新快報記者提問(wèn)

　　新快報記者：“煤改氣”關(guān)系到城市空氣質(zhì)量，請問(wèn)落實(shí)“煤改氣”有關(guān)部署要求將有什么具體安排？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長(cháng)張瑞鳳

　　張瑞鳳：謝謝您的提問(wèn)。我省“煤改氣”整體進(jìn)展順利。在建筑陶瓷行業(yè)方面：我省污染防治攻堅戰部署的894條建筑陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，截至2021年4月底，已拆除105條，永久停產(chǎn)112條，在用677條，已經(jīng)全面通天然氣的有664條，有效推動(dòng)了建筑陶瓷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。燃煤鍋爐方面：除公用燃煤發(fā)電機組以外，深圳、中山市轄區內基本已經(jīng)淘汰了燃煤鍋爐，改為天然氣，珠海市目前只剩2臺75蒸噸燃煤鍋爐，廣州市已完成了65蒸噸以下燃煤鍋爐改造，佛山、惠州、肇慶、江門(mén)已完成35蒸噸以下燃煤鍋爐改造，粵東西北地區已完成縣級以上城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐改造。

　　目前全省“煤改氣”工作總體進(jìn)展良好，帶來(lái)了良好的環(huán)境效益顯著(zhù)，特別是空氣環(huán)境質(zhì)量的改善，我省全面完成“十三五”國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量改善約束性指標。2020年全省優(yōu)良天數達標率(AQI）為95.5%，同時(shí)PM_2.5濃度年均值為22微克每立方米，比世界衛生組織（WHO）第二階段的標準25微克還要更優(yōu)。

　　接下來(lái)我們還有一些具體的工作安排，省生態(tài)環(huán)境廳將認真落實(shí)《加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，會(huì )同省相關(guān)部門(mén)繼續推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”工作，督促污染防治攻堅戰部署的在用建筑陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)在今年7月1日之前全部使用天然氣。接下來(lái)我們還會(huì )繼續指導各地拓展天然氣利用范圍，科學(xué)制定“十四五”煤改氣工作計劃，推動(dòng)珠三角核心區高污染燃料禁燃區全覆蓋，禁止新建、擴建燃煤燃油火電機組和企業(yè)自備電站，珠江三角洲原則上不再新建燃煤鍋爐，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內的分散供熱鍋爐?；洊|西北地區縣級及以上城市建成區，禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。謝謝！

南方農村報記者提問(wèn)

　　南方農村報記者：我們關(guān)注到上個(gè)月我省“縣縣通”工程正式開(kāi)工建設，這對推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，請問(wèn)，我省保障城市燃氣供應和輸送有何具體措施？

省能源局石油天然氣處處長(cháng)黃志明

　　黃志明：謝謝這位記者的提問(wèn)。根據《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，我局將重點(diǎn)配合省住房城鄉建設廳強化城市天然氣氣源保障。主要在兩個(gè)方面：

　　在氣源建設方面。我省已形成沿海進(jìn)口LNG、陸上跨省管道天然氣、海上天然氣等“多源互補、就近供應”的供氣格局。

　　在干管道建設方面。目前，全省天然氣主干管道總里程約3630公里。2020年，我省新增投產(chǎn)天然氣主干管道和國家天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程約815公里，實(shí)現天然氣主干管道通達全省21個(gè)地市目標任務(wù)。

　　目前，我省正在加快建設新疆煤制氣外輸管道、深圳迭福北應急調峰站、潮州華瀛LNG接收站等一批陸上跨省管道和進(jìn)口LNG氣源項目。在“十四五”期間，我省將進(jìn)一步提高天然氣供應能力，繼續規劃建設一批重點(diǎn)氣源供應和調峰儲氣項目，我省天然氣的供應保障能力將得到進(jìn)一步提高。在建天然氣主干管道長(cháng)度為548公里，規劃建設天然氣主干管道約超過(guò)1700公里。

　　為落實(shí)省委省政府促進(jìn)區域高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展，加快基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步縮小城鄉差距的工作要求，我省規劃建設廣東省天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”，“縣縣通工程”規劃總投資約80億元，全長(cháng)1050公里，覆蓋全省22個(gè)縣、18個(gè)革命老區，惠及近1400萬(wàn)人民群眾。4月29日，“縣縣通工程”首批項目已開(kāi)工，這標志著(zhù)我省天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設邁上新臺階。

　　下一步，我們將全力以赴推進(jìn)工程建設、強化統籌指導，做好服務(wù)保障，全面提升我省天然氣利用水平，促進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

中新社記者提問(wèn)

　　中新社記者：請問(wèn)針對我省城市天然氣用氣現狀，《實(shí)施方案》提出了哪些發(fā)展目標？接下來(lái)有哪些工作部署？謝謝。

　　楊震侃：感謝這位記者的提問(wèn)。從我省城市天然氣的年用氣規模來(lái)看，我們省在全國排名是靠前的。2020年，全省城市天然氣年用氣量為142.9億立方米，占全省天然氣年用氣總量的49.3%。其中，居民用氣占18.8億立方米，工業(yè)用氣占89.8億立方米，商業(yè)用氣占9.2億立方米，電廠(chǎng)用氣占20.3億立方米，汽車(chē)加氣以及其他方面用氣占4.8億立方米。但與我省經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，天然氣利用規模還大有潛力可挖。

　　《實(shí)施方案》提出到2025年，我省城市天然氣年用氣量要達到200億立方米以上。這是基于我省城市天然氣發(fā)展現狀以及未來(lái)五年我省天然氣用氣總量，科學(xué)分析我省以及部分典型省市天然氣利用增長(cháng)規率，綜合考慮人口增長(cháng)、經(jīng)濟增長(cháng)等因素，經(jīng)過(guò)反復測算后提出的發(fā)展目標。要實(shí)現這個(gè)目標，我們打算從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：一是積極推進(jìn)“瓶改管”“煤改氣”“油改氣”工程，逐步拓展天然氣在民用、工業(yè)、商業(yè)、交通等領(lǐng)域的利用范圍和規模，不斷提高天然氣占一次能源消費比重。二是強化城市天然氣的供應和管理，推動(dòng)氣源供應多元化、供氣層級扁平化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化，強化管道天然氣定價(jià)成本監審，探索按用氣量分類(lèi)制定非居民用戶(hù)用氣配氣價(jià)格，逐步推動(dòng)天然氣終端價(jià)格更趨合理，進(jìn)一步降低城市居民、工商業(yè)等用戶(hù)用氣成本，提高用戶(hù)改用天然氣的積極性。三是進(jìn)一步優(yōu)化用氣營(yíng)商環(huán)境，以方便企業(yè)和群眾辦事為導向，在用氣報裝接入上，進(jìn)一步規范流程、壓縮時(shí)限、降低成本，提升用氣報裝接入的透明度、便利度、滿(mǎn)意度。四是加大天然氣的宣傳引導，剛才劉瑋副廳長(cháng)也講到了，就是要大力宣傳天然氣推廣使用對節能減排、改善生態(tài)環(huán)境、提升居民生活水平等的積極意義，鼓勵、倡導清潔能源消費，營(yíng)造良好的輿論氛圍。謝謝！

　　主持人王麗華：由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節就到這里。如果大家還有感興趣的問(wèn)題，可以在會(huì )后向相關(guān)發(fā)布人了解。今天（5月26日）的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體記者朋友。