4月25日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)介紹《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )由廣東省人民政府新聞辦公室王麗華主持。

　　以下為直播實(shí)錄：

廣東省人民政府新聞辦公室王麗華

　　主持人王麗華：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。2021年是實(shí)施“十四五”規劃的開(kāi)局之年。為使社會(huì )各界深入了解廣東省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方向、主要目標和重大舉措，省新聞辦擬舉行廣東省“十四五”規劃系列新聞發(fā)布會(huì )。今天（4月25日）是第一場(chǎng)發(fā)布會(huì )，邀請省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委負責同志，重點(diǎn)介紹剛剛對外發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。首先，介紹出席今天（4月25日）發(fā)布會(huì )的發(fā)布人：省發(fā)展改革委副主任黃恕明先生，省教育廳副廳長(cháng)那佳女士，省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(cháng)鄭海濤先生，省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)吳東文先生，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)陳金鑾先生，省衛生健康委二級巡視員李建中先生。下面，有請黃恕明先生介紹《規劃綱要》的總體情況。

廣東省發(fā)展改革委副主任黃恕明

　　黃恕明：謝謝主持人！女士們、先生們，各位新聞界和媒體的朋友們，大家好?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國在全面建成小康社會(huì )基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制我省“十四五”規劃意義重大。經(jīng)省十三屆人大四次會(huì )議審議批準并按程序修改完善后，《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）于今天（4月25日）正式發(fā)布?！兑巹澗V要》全面總結了我省“十三五”發(fā)展取得的成就，清晰描繪了我省“十四五”時(shí)期開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，提出創(chuàng )新強省、現代產(chǎn)業(yè)體系、現代化基礎設施體系、新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展、民生福祉等18項重點(diǎn)任務(wù)和103個(gè)重大工程項目（工程包），體現了對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統貫徹和一體落實(shí)。按照發(fā)布會(huì )安排，我向大家介紹《規劃綱要》的主要內容，包括“十三五”我省取得的主要成就、“十四五”的目標和重點(diǎn)任務(wù)等。

　　一、“十三五”時(shí)期廣東取得的重大成就

　　“十三五”時(shí)期，在省委省政府正確領(lǐng)導下，我省有效應對中美經(jīng)貿摩擦、香港“修例風(fēng)波”和重大疫情的多重影響，省“十三五”《規劃綱要》提出的主要目標指標如期完成，重大戰略任務(wù)和重大工程項目順利實(shí)施。經(jīng)濟實(shí)力躍上新的大臺階，2020年全省地區生產(chǎn)總值超過(guò)11萬(wàn)億元，如期實(shí)現比2010年翻一番，連續32年居全國首位，五年年均增長(cháng)約6.0%，人均地區生產(chǎn)總值約9.4萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為4.3∶39.2∶56.5。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略取得重大突破，區域創(chuàng )新綜合能力連續四年保持全國首位，2020年R&D經(jīng)費投入占GDP比重達2.90%。改革開(kāi)放取得重大成果，“放管服”改革深入推進(jìn)，進(jìn)出口總額跨越7萬(wàn)億元大關(guān)。人民生活水平顯著(zhù)提高，居民人均可支配收入達4.1萬(wàn)元，高等教育進(jìn)入普及化階段，養老保險、醫療保險基本實(shí)現全覆蓋，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。三大攻堅戰成效顯著(zhù)，累計161.5萬(wàn)相對貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　二、“十四五”時(shí)期的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╆P(guān)于主要目標。在省委“十四五”《規劃建議》的基礎上，《規劃綱要》提出我省“十四五”時(shí)期10個(gè)“新”的目標：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，經(jīng)濟內生動(dòng)力明顯增強，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)年均增長(cháng)5.0%左右，到2025年GDP約為14萬(wàn)億元；創(chuàng )新強省建設取得新突破，創(chuàng )新體系更加完備，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%左右，粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設取得階段性成效；現代產(chǎn)業(yè)競爭力贏(yíng)得新優(yōu)勢，制造強省建設深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高；改革開(kāi)放再出發(fā)邁上新高度，營(yíng)商環(huán)境、現代產(chǎn)權、要素配置等領(lǐng)域改革不斷深化，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升；發(fā)展平衡性協(xié)調性實(shí)現新跨越，落實(shí)“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，以人為核心的新型城鎮化質(zhì)量明顯提高，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強；生態(tài)文明建設邁入新境界，打造人與自然和諧共生的美麗典范，森林覆蓋率從2020年的58.66%增長(cháng)到2025年58.90%；文化強省建設邁出新步伐，文化軟實(shí)力和凝聚力進(jìn)一步增強；幸福廣東建設取得新成效，人民對美好生活的需求得到更好滿(mǎn)足，民生底線(xiàn)不斷筑牢，基本養老保險參保率增長(cháng)到95%，每千人口擁有執業(yè)（助理）醫師數增長(cháng)到3.15人；現代化治理能力達到新水平，社會(huì )治理體系更加完善，將廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區之一；統籌發(fā)展和安全實(shí)現新提升，安全保障體系和能力建設進(jìn)一步加強。同時(shí)，對2035年目標進(jìn)行展望。在指標體系方面，提出經(jīng)濟、創(chuàng )新、民生、綠色、安全等五方面20項定量指標。

　?。ǘ╆P(guān)于以粵港澳大灣區和深圳社會(huì )主義先行示范區建設為引領(lǐng)?！半p區”建設是新時(shí)代黨中央賦予廣東的重要使命，是全省發(fā)展改革工作的總綱和總牽引，將發(fā)揮支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng )新能力、加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系、高效暢通經(jīng)濟循環(huán)、打造更高水平的改革開(kāi)放高地和深度參與國內國際雙循環(huán)等五個(gè)方面的作用?！兑巹澗V要》將“雙區”引領(lǐng)體現在總體要求部分，并將具體內容貫穿到各項重點(diǎn)任務(wù)中，強調以規則銜接為重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳大灣區建設，推進(jìn)粵港澳跨境要素便捷流動(dòng)，攜手港澳構建高標準市場(chǎng)規則體系，加快建設大灣區1小時(shí)交通圈；全力支持深圳先行示范區建設，圍繞高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒等五大戰略定位，支持深圳加快實(shí)現“五個(gè)率先”；以同等力度支持廣州加快實(shí)現老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，強化廣州省會(huì )城市功能，提升國家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市發(fā)展能級，打造全球營(yíng)商環(huán)境新標桿；推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聯(lián)手打造粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心、世界級產(chǎn)業(yè)集群和國際性綜合交通樞紐，輻射帶動(dòng)周邊城市一體化發(fā)展。

　?。ㄈ╆P(guān)于打造新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)。省委省政府把打造新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)作為廣東在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局中的戰略定位，《規劃綱要》在總體要求和各項重點(diǎn)任務(wù)中予以體現，并貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，強化在國內國際雙循環(huán)中的支撐功能、聯(lián)通功能、撬動(dòng)功能，打造規則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地、內外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地。在具體內容上，一是積極拓展投資空間，加大基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、民生保障等領(lǐng)域投資建設力度；謀劃儲備實(shí)施一批重大項目，激發(fā)社會(huì )投資活力；鼓勵民間資本參與重大基礎設施項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目、新型城鎮化建設。二是促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，著(zhù)力促進(jìn)傳統消費提檔升級。推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變，支持推廣新能源汽車(chē)，大力開(kāi)展家電、家具等耐用消費品促銷(xiāo)活動(dòng)；大力培育新型消費，適當增加公共消費。三是打通雙循環(huán)的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，深入實(shí)施“粵貿全國”“粵貿全球”計劃，實(shí)施貿易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加強廣貨優(yōu)質(zhì)品牌建設，全面建設貿易強省，專(zhuān)項支持外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)；加快建設現代流通體系，加快建設內聯(lián)外通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，打造國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。

　?。ㄋ模╆P(guān)于建設創(chuàng )新強省?！笆奈濉睍r(shí)期，我省一方面要充分發(fā)揮創(chuàng )新對高質(zhì)量發(fā)展的驅動(dòng)作用，同時(shí)還要為強化國家戰略科技力量作出廣東貢獻。為此，《規劃綱要》提出，一是圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設大灣區綜合性國家科學(xué)中心，著(zhù)力提升創(chuàng )新基礎能力；構建深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區、橫琴粵澳深度合作區和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng )新走廊“兩點(diǎn)”“兩廊”創(chuàng )新發(fā)展格局。二是增強基礎研究能力，加大基礎研究投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，到2025年實(shí)現3個(gè)“10%”，即全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%左右、爭取全社會(huì )基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達到10%、財政科學(xué)技術(shù)支出中用于基礎研究的支出比重超過(guò)10%。三是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)中央對企業(yè)投入基礎研究的稅收優(yōu)惠政策，加快科技成果轉化應用。四是實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，面向全球引進(jìn)“高精尖缺”人才，建立高層次人才長(cháng)期穩定支持機制，實(shí)施博士、博士后人才專(zhuān)項支持計劃，優(yōu)化完善大灣區境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)施高層次人才安居工程。五是健全創(chuàng )新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制；優(yōu)化完善粵港澳協(xié)同創(chuàng )新機制，開(kāi)展創(chuàng )新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)；推行項目攻關(guān)“揭榜掛帥制”；健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，建設國際知識產(chǎn)權合作中心。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于構建現代產(chǎn)業(yè)體系。廣東擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)，但還存在工業(yè)增加值占GDP比重下滑、部分產(chǎn)品核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件對外依存度高等問(wèn)題?！兑巹澗V要》圍繞制造強省建設，提出打造具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升新一代電子信息、汽車(chē)、生物醫藥等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局半導體與集成電路、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，高水平建設一批特色產(chǎn)業(yè)園區；推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，加快構建核心技術(shù)自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚焦電子信息、裝備制造、汽車(chē)、生物醫藥領(lǐng)域，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心技術(shù)的短板、薄弱環(huán)節；推動(dòng)建立以質(zhì)量為基礎的品牌戰略。二是大力提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加強與港澳服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，著(zhù)力豐富應用場(chǎng)景，打造5G、人工智能、4K/8K生態(tài)圈，重點(diǎn)支持創(chuàng )意經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟發(fā)展。三是加快數字化發(fā)展，突出激活數據要素價(jià)值，建設全球領(lǐng)先的數字化發(fā)展高地。以建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區為契機，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升集成電路生產(chǎn)制造能力，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地；加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，積極發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持打造智能工廠(chǎng)和燈塔工廠(chǎng)，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區。四是強化金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，顯著(zhù)提升廣州、深圳中心城市金融發(fā)展能級，高標準建設廣州期貨交易所；支持深圳證券交易所建設優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資本中心和世界一流證券交易所，設立粵港澳大灣區債券發(fā)行平臺。

　?。╆P(guān)于建設現代化基礎設施體系?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將進(jìn)一步完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，發(fā)揮新型基礎設施牽引作用，與傳統基礎設施融合發(fā)展。在新型基礎設施體系方面，《規劃綱要》提出到2025年全省實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )城鄉全覆蓋，5G基站累計達25萬(wàn)座，5G網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)數超1億戶(hù)、普及率達到80%以上?，F代化綜合交通運輸體系方面，提出按照“三橫四縱”綜合運輸通道布局，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭等高鐵建設；加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，打造“軌道上的大灣區”，同時(shí)加快粵東城際鐵路網(wǎng)建設，“十四五”期間新建高快速鐵路1300公里，到2025年高快速鐵路運營(yíng)里程達3600公里；推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設，“十四五”期間新增高速公路里程約2000公里，到2025年高速公路通車(chē)里程達12500公里；提升廣州、深圳國際航空樞紐競爭力，新建珠三角樞紐（廣州新）機場(chǎng)，到2025年民航旅客年吞吐能力達2.5億人次；建設一批港航項目，全省萬(wàn)噸級以上泊位超380個(gè)，高等級航道達到1445公里?，F代化能源體系方面，大力發(fā)展海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源，打造粵東千萬(wàn)千瓦級基地，完成天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”，到2025年省內電源總裝機規模達到1.8億千瓦左右，一次能源消費中煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達到14%、22%和7%。水安全保障體系方面，將加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放。廣東是改革開(kāi)放的排頭兵，近年來(lái)，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得顯著(zhù)成效，但改革仍處于深水區、攻堅期?！兑巹澗V要》提出以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動(dòng)全社會(huì )積極性的重大改革開(kāi)放舉措。在改革部分，重點(diǎn)提出全面落實(shí)產(chǎn)權制度、市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，鼓勵引導民營(yíng)資本參與基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域重大規劃、重大工程項目，落實(shí)各項減稅降費政策；全面實(shí)行政府權責清單制度，支持廣州、深圳建設國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，實(shí)施“信用廣東”信用報告代替無(wú)違法違規證明。在開(kāi)放部分，重點(diǎn)提出加快探索建立對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，推行對內外資適用統一的市場(chǎng)準入標準，推進(jìn)外商投資權益保護地方性立法，深化廣東自貿試驗區制度創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設；深入推進(jìn)廣東與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶(hù)廣東；大力實(shí)施“灣區通”工程，加快構建對標國際、開(kāi)放一體的灣區大市場(chǎng)，制定實(shí)施推廣“灣區標準”。

　?。ò耍╆P(guān)于推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我省城鄉居民人均可支配收入比由2015年的2.60:1縮小到2020年的2.50:1，但城鄉區域發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題仍然是我省發(fā)展的最大短板?！兑巹澗V要》提出構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局和“一群五圈”城鎮化發(fā)展格局，加快建設珠三角世界級城市群，培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現代化都市圈，增強城市群、都市圈經(jīng)濟和人口承載能力及資源優(yōu)化配置等核心功能，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)動(dòng)力源。推動(dòng)珠三角核心區優(yōu)化發(fā)展，強化廣州、深圳的核心引領(lǐng)作用，支持珠海、佛山、東莞等市提升發(fā)展能級。推動(dòng)沿海經(jīng)濟帶東西兩翼地區加快發(fā)展，加快汕頭、湛江省域副中心城市建設。推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區綠色發(fā)展，提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力。加快構建城鄉區域協(xié)調發(fā)展體制機制，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)“一核一帶一區”實(shí)現基礎設施通達程度比較均衡、基本公共服務(wù)均等化、人民基本生活保障水平大體相當的目標，實(shí)現21個(gè)地級以上市本科高校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫院全覆蓋。

　?。ň牛╆P(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設。廣東深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，經(jīng)濟結構調整和生態(tài)環(huán)境協(xié)調治理取得顯著(zhù)成效，但還存在一些亟需解決的問(wèn)題和薄弱環(huán)節?！兑巹澗V要》順應人民日益增長(cháng)的對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，提出制定我省碳排放達峰行動(dòng)方案，推進(jìn)有條件的地區或行業(yè)碳排放率先達峰，深化碳交易試點(diǎn)，積極推動(dòng)形成粵港澳大灣區碳市場(chǎng)；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造若干綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；全面推進(jìn)自然資源高效利用示范省建設，優(yōu)化碳排放、能源、水資源、建設用地等總量和強度“雙控”制度；深入打好污染防治攻堅戰，大力推動(dòng)“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢灣區”建設，“十四五”期間全省PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以?xún)?，?025年縣級以上城市建成區黑臭水體全面清除；守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)生態(tài)系統保護與修復，積極創(chuàng )建南嶺國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。

　?。ㄊ╆P(guān)于提升民生福祉和共同富裕。廣東經(jīng)濟總量連續32年位居全國第一，但社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。針對我省公共服務(wù)領(lǐng)域短板，《規劃綱要》首次將教育、健康、民生保障單獨成章，提出逐步按常住人口規模配置公共資源，推動(dòng)公共服務(wù)資源區域均衡配置。適應我省城鎮化發(fā)展進(jìn)程和常住人口增加趨勢，增加基礎教育公辦學(xué)位，其中公辦幼兒園、公辦義務(wù)教育和公辦普通高中各新增約30萬(wàn)個(gè)、370萬(wàn)個(gè)左右和30萬(wàn)個(gè)學(xué)位；深入推進(jìn)職業(yè)教育擴容提質(zhì)；提升高等教育內涵發(fā)展水平，加快建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科以及地方高水平大學(xué)；支持各類(lèi)民辦學(xué)校規范辦學(xué)、特色發(fā)展、品牌提升。推動(dòng)公共衛生資源高質(zhì)量發(fā)展，到2025年全省每千人醫療機構床位數達6張，每千人口執業(yè)（助理）醫師達3.15人；推進(jìn)高水平醫院建設提質(zhì)增效，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫學(xué)等國際醫學(xué)中心為重點(diǎn)打造醫學(xué)高峰；加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局；推進(jìn)嶺南中醫藥地方標準建設。加快建設體育強省，到2025年全省人均體育場(chǎng)地面積達到2.6平方米。積極完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌，對接全國統籌。規范發(fā)展公租房。著(zhù)力解決“一老一小”照料問(wèn)題，實(shí)現每個(gè)縣（市、區）至少建有1間縣級供養服務(wù)設施，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個(gè)。增強生育政策包容性，完善生育配套政策體系。促進(jìn)更高水平更高質(zhì)量的就業(yè)，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報酬同步提高，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，顯著(zhù)提高中等收入群體比例，增加中低收入群體要素收入。

　　此外，《規劃綱要》將貫徹國家要求和突出廣東特色相結合，將海洋經(jīng)濟、安全發(fā)展等內容單獨成章。限于時(shí)間關(guān)系，這里不再一一詳細介紹，感興趣的朋友可以在接下來(lái)作進(jìn)一步深入了解。

　　各位新聞界的朋友們，以五年規劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是黨治國理政的重要方式。下一步，我們將始終堅持黨的領(lǐng)導，推進(jìn)規劃實(shí)施，努力完成“十四五”規劃確定的各項目標、任務(wù)，為我省在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌作出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！

　　主持人王麗華：謝謝黃恕明先生。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。按照慣例，在提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

總臺央視記者提問(wèn)

　　總臺央視記者：我想提問(wèn)省發(fā)改委的黃主任，剛才在您的介紹里是有提到廣東省“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系設置了20個(gè)主要目標，請問(wèn)主要是基于怎樣的考慮？與“十三五”相比有什么不同？這些指標完成之后對廣東意味著(zhù)什么？

　　黃恕明：感謝這位記者的提問(wèn)。廣東“十四五”《規劃綱要》從支撐主要目標實(shí)現、突出各領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，設置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障等五大類(lèi)共20項主要指標，在五年規劃史上首次將安全保障作為一大類(lèi)。與“十三五”指標體系相比，增加糧食、能源綜合生產(chǎn)能力指標；同時(shí)按照突出重點(diǎn)、精簡(jiǎn)總量的原則，對指標進(jìn)行了歸并整合，總數從30項減少到20項。這20項指標中，既有對省“十三五”規劃指標的承接延續，也有根據“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求進(jìn)行的改進(jìn)創(chuàng )新。其中，預期性指標12項，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)和民生福祉領(lǐng)域；約束性指標8項，主要集中在綠色生態(tài)和安全保障領(lǐng)域。

　　分領(lǐng)域來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展的“地區生產(chǎn)總值增長(cháng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)和常住人口城鎮化率”等指標主要體現我省“十四五”時(shí)期的發(fā)展潛力所在；創(chuàng )新驅動(dòng)的“研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”等指標凸顯高質(zhì)量發(fā)展的要求；民生福祉的“居民人均可支配收入增長(cháng)、城鎮調查失業(yè)率、基本養老保險參保率”等指標回應了人民群眾反映較多的民生問(wèn)題，體現出目標導向與問(wèn)題導向相統一的原則；綠色生態(tài)的“單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低、森林覆蓋率”等約束性指標突出節能減排、碳達峰碳中和導向，充分彰顯經(jīng)濟發(fā)展的“綠色”底蘊；安全保障的“糧食、能源綜合生產(chǎn)能力”等指標首次列入五年規劃指標體系，體現了強化底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識，筑牢安全屏障的導向。完成上述目標，將為我省“十四五”時(shí)期加快建設現代化經(jīng)濟體系，打造新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展和安全，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步打下堅實(shí)基礎。謝謝。

南方都市報記者提問(wèn)

　　南方都市報記者：我們知道一直以來(lái)廣東的高等教育發(fā)展不平衡，目前還有部分地市沒(méi)有本科或者是高職院校，想請問(wèn)一下教育廳的那廳，“十四五”期間省教育廳在這方面有何重點(diǎn)措施？謝謝。

廣東省教育廳副廳長(cháng)那佳

　　那佳：謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)省委、省政府高度重視教育發(fā)展，特別在高等教育方面加大投入，改善辦學(xué)條件，擴大教育規模，實(shí)現了高等教育的普及。但是確實(shí)正如您說(shuō)，我們的高等教育發(fā)展還存在不平衡的問(wèn)題，尤其是在粵東、粵西、粵北的高校，在人才培養的質(zhì)量和數量上與珠三角還有差距?！笆濉背跗?，我省尚有河源、云浮、揭陽(yáng)、汕尾、陽(yáng)江、清遠6個(gè)地市沒(méi)有本科高校，梅州、潮州市2個(gè)地市沒(méi)有高職院校。在省委、省政府的有力推動(dòng)之下，其中的兩個(gè)地市在“十三五”期間已經(jīng)實(shí)現了有本科高校，即廣東藥科大學(xué)云浮校區、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區，分別在2018年和2020年落成。到目前為止，我們仍然有4個(gè)地市是沒(méi)有本科高校的，分別是揭陽(yáng)、汕尾、陽(yáng)江、清遠，同時(shí)還有梅州和潮州沒(méi)有高職院校。

　　“十四五”期間我們省將繼續加大力度，推動(dòng)沒(méi)有本科或者高職院校的地市建設高等學(xué)校，其中四個(gè)沒(méi)有本科地市，我們推動(dòng)建設華南師范大學(xué)汕尾校區、廣東工業(yè)大學(xué)揭陽(yáng)校區、廣東海洋大學(xué)陽(yáng)江校區、廣東金融學(xué)院清遠校區。對于高職院校，我們在“十四五”期間也是要大力建設，其中大部分是分布在粵東、粵西、粵北地區，包括廣州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、廣東汕頭幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、廣東梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東潮州衛生健康職業(yè)學(xué)院、廣東云浮中醫藥職業(yè)學(xué)院、廣東肇慶航空職業(yè)學(xué)院等6所高職院校，計劃在今年秋季這批學(xué)校都能夠建成招生，助力解決高等教育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，實(shí)現全省各地市本科高校和高職院校全覆蓋。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區和珠三角的高等教育協(xié)調發(fā)展，我們在推動(dòng)這些粵東西北地區本科高職院校建設過(guò)程中，著(zhù)重抓三方面的工作：一是給予省級的經(jīng)費補助，提供建設專(zhuān)項的經(jīng)費補助，保障建設的經(jīng)費落實(shí)。二是健全幫扶的機制。我們采取結對子的方式，在全省選擇高水平大學(xué)，特別是高職院校，幫助粵東粵西粵北新建的高職院校加快提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，比如廣州中醫藥大學(xué)對口幫扶廣東云浮中醫藥職業(yè)學(xué)院新建學(xué)校等。

　　三是推動(dòng)新建高校（校區）短時(shí)間快速匯聚專(zhuān)業(yè)學(xué)科、教師隊伍等方面優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現高起點(diǎn)高標準高水平辦學(xué)。

　　接下來(lái)，省教育廳將會(huì )同所在地市政府舉辦高校、幫扶高校等，一起共同努力，充分發(fā)揮高等教育資源的集聚效應，進(jìn)一步助力粵東粵西粵北地區這些沒(méi)有高校的地市新建高水平大學(xué)，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對教育的需求，也是滿(mǎn)足人民群眾對高等教育的需求。謝謝！

澳門(mén)日報記者提問(wèn)

　　澳門(mén)日報記者：請問(wèn)廣東衛健委的李建中副主任，在“十四五”規劃當中衛生惠民有些什么新的舉措？謝謝。

廣東省衛生健康委二級巡視員李建中

　　李建中：感謝這位記者朋友的提問(wèn)?！笆奈濉逼陂g，我省衛生健康部門(mén)將按照省委省政府的有關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，補短板，強弱項，進(jìn)一步做實(shí)做好惠民生工作，重點(diǎn)實(shí)施十大舉措：

　　一是加快疾控體系現代化建設。加快構建以省市縣疾控中心和專(zhuān)科疾病防治機構為骨干，醫療機構為依托，基層醫療衛生機構為網(wǎng)底，職能清晰、機制暢順、上下協(xié)同、防治結合的疾控體系。實(shí)施疾控機構能力提升工程，推動(dòng)省疾控中心傳染病檢測、突發(fā)傳染病防控快速響應等能力達到國際一流水平。建立省、市、縣區疾控中心三級突發(fā)急性傳染病防控隊伍，加強和完善裝備配置。

　　二是強化精神衛生體系建設。實(shí)施精神衛生服務(wù)體系建設工程，推動(dòng)異地新建省精神衛生中心，將廣州醫科大學(xué)附屬腦科醫院、深圳市康寧醫院、汕頭大學(xué)精神衛生中心建設成為高水平精神專(zhuān)科醫院。

　　三是提升衛生應急核心能力。實(shí)施衛生應急能力提升工程，加強衛生應急隊伍規范化建設，實(shí)現省市縣三級突發(fā)急性傳染病防控、緊急醫學(xué)救援隊伍全覆蓋。依托高水平醫院、應急醫院和專(zhuān)業(yè)機構，建設國家和省級綜合救援基地，打造海陸空多維度立體化救援體系，建設省突發(fā)職業(yè)與環(huán)境疾病醫學(xué)應急救援中心等。

　　四是提升公共衛生防控救治能力。按照“平戰結合”原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫院為骨干，發(fā)熱門(mén)診和發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的省市縣三級重大疫情醫療救治體系。包括建設3個(gè)省級重大疫情救治基地和一批“平戰結合”的傳染病醫院或綜合醫院可轉換傳染病區等，構建全省傳染病救治網(wǎng)絡(luò )。

　　五是打造醫療衛生高地。對標國際一流、國內最優(yōu)，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫學(xué)等5個(gè)以上的國際醫學(xué)中心，打造醫療衛生高地。爭創(chuàng )3個(gè)國家級醫療質(zhì)量控制中心。加快推進(jìn)50家高水平醫院建設，實(shí)現高水平醫院全省各地市全覆蓋。

　　六是實(shí)施提升醫療衛生服務(wù)能力“百縣”工程。在全省遴選100所縣級醫院，重點(diǎn)建設縣級胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心。到2022年，建設醫院達到縣級綜合醫院或中醫醫院綜合能力推薦標準，力爭縣域內住院率達90%。

　　七是促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。建設中醫類(lèi)別國家醫學(xué)中心、區域醫療中心和中西醫結合應急救治基地，建立廣東省中醫藥循證醫學(xué)研究中心及省級中醫藥防治傳染病重點(diǎn)研究室。

　　八是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，建設普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構。支持鼓勵在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域用人單位建設相應規模多樣化、普惠性托育機構。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個(gè)。

　　九是促進(jìn)婦女健康保護。實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，達到國家消除項目各項指標要求。繼續實(shí)施城鄉婦女“兩癌”免費檢查項目，為粵東粵西粵北90個(gè)縣35-64歲婦女提供免費“兩癌”檢查。實(shí)施出生缺陷綜合防控項目，為群眾提供出生缺陷全程綜合防治服務(wù)。

　　十是促進(jìn)老年健康服務(wù)。強化醫療衛生與養老服務(wù)的銜接，支持醫養結合能力突出的養老服務(wù)機構提供專(zhuān)業(yè)化的醫養服務(wù)。到2025年，全省二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例要達到65%。謝謝。

科技日報記者提問(wèn)

　　科技日報記者：黨的十九屆五中全會(huì )首次提出了科技自立自強，明確把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，請問(wèn)省科技廳的鄭海濤副廳長(cháng)，“十四五”期間廣東的科技創(chuàng )新工作，尤其在支持科技自立自強方面將會(huì )有哪些新的思路和措施？謝謝。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(cháng)鄭海濤

　　鄭海濤：謝謝這位記者的提問(wèn)。大家都知道，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆濉逼陂g廣東省深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設科技強省，廣東區域創(chuàng )新能力的綜合排名連續四年位居全國首位，充分發(fā)揮了科技對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )民生保障等方面的強大支撐作用。特別是近年來(lái)在解決“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)、新冠疫情防控科研攻關(guān)這兩個(gè)方面取得了突出的成效，這也大大增強了我們今后加快科技自立自強，支撐全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

　　“十四五”期間，廣東科技工作的主要思路是把科技自立自強作為戰略支撐，堅持“四個(gè)面向”，完善創(chuàng )新體系，以建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心為綱，著(zhù)力打造體現國家使命、具有廣東特色的科技王牌軍，推動(dòng)建設更高水平的科技創(chuàng )新強省，建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，為廣東構建現代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)貢獻強大的科技力量?！笆奈濉笨萍紕?chuàng )新的具體任務(wù)在發(fā)布的“十四五”規劃中有系統部署，這里簡(jiǎn)要就戰略力量、企業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )新人才和深化改革四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作些介紹。

　　第一是強化戰略科技力量支撐。廣東將對標全球主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，布局建設一批國家級重大創(chuàng )新平臺。依托大灣區綜合性國家科學(xué)中心，加快構建一流的重大科技基礎設施集群，建設國家實(shí)驗室以及材料、先進(jìn)制造、現代農業(yè)等領(lǐng)域的廣東省實(shí)驗室，同時(shí)優(yōu)化重組國家和省級的重點(diǎn)實(shí)驗室體系。加快建設粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心，打造一批重大科技成果轉化中心，引進(jìn)培育高水平創(chuàng )新研究院。4月22日廣東省和科技部舉行部省會(huì )商，為粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行了揭牌，部省聯(lián)動(dòng)打造國家技術(shù)創(chuàng )新中心。我們將依托這些重大創(chuàng )新平臺的優(yōu)勢，牽頭開(kāi)展戰略性科研攻關(guān)任務(wù)，實(shí)施新一輪的省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)加強基礎研究和顛覆性技術(shù)的研究，努力實(shí)現一批從“0”到“1”的重大原始創(chuàng )新突破。

　　第二是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的活力。高新技術(shù)企業(yè)數量多、結構好、能力強，是廣東創(chuàng )新發(fā)展的顯著(zhù)特色和突出優(yōu)勢，“十四五”期間我們將更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng )新主體作用，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，積極探索建立科技攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，加快核心技術(shù)和零部件研發(fā)，加快科技成果轉化應用。

　　第三是打造科技創(chuàng )新人才高地。廣東將實(shí)施更加開(kāi)放的科技人才政策，創(chuàng )新人才的“引、育、管、用、服”全鏈條工作機制，發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置資源中的決定性作用，聚焦“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和前沿科學(xué)的必爭領(lǐng)域，實(shí)施精準引才、靶向引才、自主育才。同時(shí)提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才綜合服務(wù)保障水平，推動(dòng)外國人來(lái)華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革，落實(shí)相關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，營(yíng)造近悅遠來(lái)、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。

　　第四是深化科技體制機制改革。改革科技攻關(guān)項目立項和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價(jià)機制，拓展多元化科研項目經(jīng)費的投入渠道，實(shí)施“項目評審、人才評價(jià)、機構評估”聯(lián)動(dòng)改革，深入破除唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，進(jìn)一步為科研人員松綁減負。強化知識產(chǎn)權保護和管理服務(wù)，探索完善粵港澳大灣區知識產(chǎn)權協(xié)同治理體系，建設鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )新潛能。

　　我就介紹這些，謝謝。

南方日報記者提問(wèn)

　　南方日報記者：請問(wèn)省發(fā)展改革委的黃主任，廣東省“十四五”《規劃綱要》將“十四五”期間廣東的GDP年均增長(cháng)率定為5%，請問(wèn)這一目標值是如何確定的？它是出于一個(gè)什么樣的考慮？謝謝。

　　黃恕明：感謝這位記者的提問(wèn)?！笆濉睍r(shí)期，我省GDP五年年均增長(cháng)約6.0%，2020年GDP超過(guò)11萬(wàn)億元，如期實(shí)現比2010年翻一番的目標，連續32年居全國首位，經(jīng)濟總量占全國1/9，消費占全國1/10，進(jìn)出口接近全國1/4，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了非常好的基礎。

　　展望“十四五”時(shí)期，一方面，我們省的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨著(zhù)比較大的機遇，包括中央積極支持我省繼續走在全國前列，“雙區”建設等多重國家戰略和先行先試政策在我省疊加，“雙區”的效應將會(huì )充分地釋放。我們通過(guò)測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，預計“十四五”時(shí)期我省GDP增速具備超過(guò)5%的條件。另一方面，我們也充分考慮到我省經(jīng)濟增長(cháng)雖然處在恢復的階段，但未來(lái)五年內外部環(huán)境的變化仍然有較大的不確定性，需要為這些不確定性留有一定的空間，也有利于我們從容、靈活應對各種風(fēng)險和挑戰，并為轉方式、調結構、增后勁創(chuàng )造寬松的環(huán)境。綜合以上的考慮，我們將“十四五”時(shí)期的GDP增速設定在5%左右，預計我省GDP到2025年將達到14萬(wàn)億，2035年可實(shí)現較2020年翻一番的目標。謝謝。

鳳凰網(wǎng)記者提問(wèn)

　　鳳凰網(wǎng)記者：請問(wèn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳的陳廳長(cháng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與老百姓息息相關(guān)，“十四五”規劃也把生態(tài)環(huán)境保護作為重點(diǎn)任務(wù)。那么想請問(wèn)一下，廣東環(huán)保工作目前還面臨什么困難、挑戰？“十四五”期間將如何推進(jìn)？

廣東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)陳金鑾

　　陳金鑾：感謝這位記者的提問(wèn)?！笆濉逼陂g，我省深入踐行習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，在全省經(jīng)濟總量連續32年保持全國第一的情況下，高水平完成了國家下達的生態(tài)環(huán)境全部9項約束性指標，污染防治攻堅戰取得階段性、決定性成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平和改善幅度走在全國前列。大氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑先行，2020年全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達95.5%，PM2.5年均濃度達22微克/立方米，優(yōu)于世衛組織過(guò)渡期第二階段標準。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現重大改善，2020年全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達87.3%，比2015年提升9.8個(gè)百分點(diǎn)，總書(shū)記視察廣東指出的9個(gè)劣V類(lèi)國考斷面全部消除，茅洲河、練江等重污染河流水質(zhì)大幅改善。新冠肺炎疫情醫療廢物全部無(wú)害化安全處置，土壤、固體廢物等各項工作都取得了積極進(jìn)展，為“十四五”奠定了堅實(shí)基礎。

　　但是，我們也清醒看到，“十四五”時(shí)期是我省全面推進(jìn)美麗廣東建設、深入打好污染防治攻堅戰的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重道遠。

　　從宏觀(guān)上看，我省生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，污染源數量多、分布廣、累積性問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續改善的基礎仍不牢固，如大氣質(zhì)量仍受氣象條件影響明顯。煤炭、石油等傳統化石能源仍占主導地位，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應，仍面臨艱巨挑戰。

　　從要素上看，大氣主要污染物臭氧尚未進(jìn)入穩定下降通道，重點(diǎn)流域水生態(tài)系統功能尚未恢復，海洋生態(tài)環(huán)境保護基礎還比較薄弱，農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出，生態(tài)環(huán)境基礎設施的短板仍未補齊。

　　為此，我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作將以“雙區建設”“雙城聯(lián)動(dòng)”為引領(lǐng)，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰，持續提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，確保全面完成國家和省確定的生態(tài)環(huán)境保護目標和各項工作任務(wù)?！笆奈濉鄙鷳B(tài)文明建設要“邁入新境界”，重點(diǎn)是通過(guò)四個(gè)“更加注重”，實(shí)現四個(gè)“走在全國前列”。

　　一是更加注重減污降碳協(xié)同增效，以降碳推動(dòng)源頭治理，倒逼總量和結構減排，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸三大結構調整，實(shí)現經(jīng)濟結構綠色低碳轉型，推進(jìn)有條件的地區或行業(yè)碳排放率先達峰。

　　二是更加注重精準、科學(xué)、依法三個(gè)治污，深入打好污染防治攻堅戰，重點(diǎn)開(kāi)展大氣、水、海洋、土壤、農村五大污染防治攻堅行動(dòng)，強化大氣多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，統籌水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，推進(jìn)“無(wú)廢城市”和“無(wú)廢灣區”建設，推動(dòng)粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，深圳市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到發(fā)達國家水平，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。

　　三是更加注重改革創(chuàng )新，強化省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )建設，推進(jìn)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，健全激勵約束機制，推進(jìn)排污權、碳排放權市場(chǎng)化交易，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大生態(tài)環(huán)境”格局，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系現代化建設走在全國前列。

　　四是更加注重系統觀(guān)念，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理、生態(tài)修復和應對氣候變化，強化陸海統籌、城鄉統籌、區域統籌，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作走在全國前列。謝謝。

中國報道記者提問(wèn)

　　中國報道記者：請問(wèn)省教育廳的那廳，基礎教育一直是廣大人民群眾最為關(guān)注的，廣東在未來(lái)五年如何推動(dòng)基礎教育的發(fā)展？謝謝。

　　那佳：謝謝記者朋友的提問(wèn)。確實(shí)，正如您所說(shuō)，基礎教育是廣大人民群眾最關(guān)注的，也是我們黨委政府最重視的其中一個(gè)環(huán)節，“十三五”以來(lái)，為了推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，我省加強統籌、不斷加大投入，在深度調研的基礎上科學(xué)謀劃如何推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育特色多樣化發(fā)展。目前我省的學(xué)前教育毛入學(xué)率達到了107.04%，九年義務(wù)教育鞏固率達到96.11%，高中階段教育毛入學(xué)率達到97.29%，這個(gè)規模還是可以的。但是我省基礎教育在新的發(fā)展階段，尤其是高質(zhì)量發(fā)展還有很大空間，所以在“十四五”期間，我們將全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面深化基礎教育綜合改革，推動(dòng)廣東基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。著(zhù)重從以下五個(gè)方面推進(jìn)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)發(fā)展基礎教育的主體責任。將各地市政府作為推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的責任主體，進(jìn)一步明確責任、壓實(shí)責任，省教育廳將牽頭會(huì )同省有關(guān)部門(mén)做好評估評價(jià)、統籌協(xié)調、政策供給和資源配置工作，上下聯(lián)動(dòng)形成推動(dòng)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展強大合力。省政府每年與各地市簽訂工作責任書(shū)，明確工作任務(wù)和考核目標；同時(shí)將基礎教育高質(zhì)量發(fā)展列入市縣政府履行教育職責督導評價(jià)的重要指標，督促地方政府切實(shí)履行相關(guān)職責。各地市將基礎教育高質(zhì)量發(fā)展列為一把手工程，加強組織協(xié)調，明確責任部門(mén)和責任人，久久為功，持續發(fā)力，全力提升我省基礎教育質(zhì)量和水平。

　?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育骨干隊伍。省教育廳將牽頭會(huì )同各地、各部門(mén)全力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育骨干隊伍。一是加強各級教育局長(cháng)、校長(cháng)隊伍建設。選好配強市縣教育局長(cháng)、中小學(xué)校長(cháng)，提升教育改革領(lǐng)導力和辦學(xué)治校能力；二是加強教師隊伍建設。強化師德師風(fēng)教育；加強教師培訓，切實(shí)提高教師教書(shū)育人能力和水平；三是加強教研隊伍建設，健全完善市、縣、校三級教研體系；堅持研訓一體，充分發(fā)揮教研員在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生健康成長(cháng)等方面的支撐和引領(lǐng)作用。四是加強教師教育。發(fā)揮師范院校作用，創(chuàng )新人才培養模式，提高教師教育人才培養水平。

　?。ㄈ﹥?yōu)化珠三角與粵東粵西粵北地區對口幫扶機制。我省將支持以結對幫扶的方式推動(dòng)粵東粵西粵北地區基礎教育加快發(fā)展。制定“全口徑”“組團式”“融入式”結對幫扶粵東粵西粵北基礎教育工作方案，全面整合珠三角市、縣（市、區）、教研機構和各高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)提升粵東粵西粵北地區的鄉鎮中小學(xué)校校長(cháng)、教師的教育教學(xué)管理能力，補齊我省基礎教育短板，促進(jìn)全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘哟蠊k優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。我省將適應新型城鎮化發(fā)展進(jìn)程和人口流動(dòng)變化，統籌加快推進(jìn)珠三角地區優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設，兼顧粵東粵西粵北中心城區學(xué)位建設?？茖W(xué)測算學(xué)位需求，以縣級為單位編制學(xué)位建設專(zhuān)項規劃。統籌考慮基礎教育用地需求，加大學(xué)位建設用地保障力度。

　?。ㄎ澹┘哟蠡A教育高質(zhì)量發(fā)展工作宣傳力度。我省將加大宣傳力度，帶動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立正確的教育觀(guān)，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人體系，合力提升我省基礎教育質(zhì)量和水平。

　　在這里，也感謝各位媒體朋友的大力支持，共同為我們青少年的健康成長(cháng)付出努力、作出貢獻。謝謝！

廣東電視臺記者提問(wèn)

　　廣東電視臺記者：請問(wèn)吳廳長(cháng)，廣東作為制造業(yè)大省，“十四五”期間在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控方面，有哪些主要的謀劃和重點(diǎn)的工作安排？謝謝。

廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)吳東文

　　吳東文：謝謝，這位記者的提問(wèn)。廣東省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，提出堅持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，加快建設制造強省。在過(guò)去的“十三五”時(shí)期，我省制造業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，到2020年，規模以上制造業(yè)增加值3.01萬(wàn)億元、規上制造業(yè)企業(yè)數5.4萬(wàn)家，均位居全國第一；已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等產(chǎn)值超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群；家電、電子信息等部分產(chǎn)品產(chǎn)量全國首位，比如，彩色電視機占全國57.2%、移動(dòng)通信基站設備占全國54.6%，手機占全國42.1%，制造強省建設取得積極成效。

　　廣東是我國制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，也是全球制造業(yè)集聚地之一，中國制造要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，廣東責任重大，也責無(wú)旁貸?！笆奈濉睍r(shí)期，我們需要緊緊圍繞打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，進(jìn)一步轉變制造業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)從以下幾方面加強謀劃：

　　在發(fā)展定位和目標上，“十四五”時(shí)期，我們要推動(dòng)全省制造強省建設邁上重要臺階，培育形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，著(zhù)力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、制造業(yè)創(chuàng )新集聚地、開(kāi)放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地。要重點(diǎn)說(shuō)明的是，按照國家“十四五”《規劃綱要》“保持制造業(yè)比重基本穩定”，以及省“十四五”《規劃綱要》“鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟中的支柱地位”的要求，我們專(zhuān)門(mén)評估測算了“全省制造業(yè)占GDP比重”這項指標，提出在“十四五”時(shí)期，“全省制造業(yè)占GDP比重保持在30%以上”這個(gè)水平。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向上，鞏固提升十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，繼續做強做優(yōu)新一代電子信息，著(zhù)力穩住智能家電、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群，加快提升綠色石化、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育自主軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區。前瞻布局十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力尋找產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)新的突破口，加快培育半導體與集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端裝備制造、智能機器人、精密儀器設備等產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)突破，在區塊鏈、量子通信、新材料等領(lǐng)域努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　在發(fā)展重大工程上，我們強調以體系化、項目化、工程化思路將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”落實(shí)落細。一是實(shí)施強核工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，集聚全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源。大力實(shí)施“廣東強芯”工程，夯實(shí)半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)“四梁”“八柱”。二是實(shí)施立柱工程，做大做強制造業(yè)企業(yè)群，培育具有世界一流、具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，培育戰略性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。三是實(shí)施強鏈工程，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。四是實(shí)施優(yōu)化布局工程，統籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，打造珠三角高端制造業(yè)核心區，打造東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶，打造北部綠色制造發(fā)展區。在湛江、珠?！T(mén)、汕頭等部分區域高起點(diǎn)規劃高標準建設大型產(chǎn)業(yè)園區。五是實(shí)施品質(zhì)工程，升級廣東制造標準體系，打造高品質(zhì)廣東制造產(chǎn)品，擦亮廣東制造金字招牌，推進(jìn)質(zhì)量基礎能力建設。最后是實(shí)施培土工程，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，加快新型基礎設施建設，強化人才土地金融等要素保障和供給。實(shí)施制造業(yè)人才培育專(zhuān)項行動(dòng)，加強制造業(yè)人才發(fā)展統籌規劃，創(chuàng )新制造業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)模式。謝謝大家！

中國經(jīng)濟導報記者提問(wèn)

　　中國經(jīng)濟導報：請問(wèn)發(fā)改委的黃主任，剛才您在介紹中提到廣東為打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)提出了打造五大高地，請問(wèn)廣東將出臺哪些具體的落實(shí)措施？謝謝。

　　黃恕明：謝謝這位記者的提問(wèn)。廣東省在構建新發(fā)展格局中有較好的基礎和稟賦。在暢通國內循環(huán)上，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和相對良好的市場(chǎng)環(huán)境；在鏈接國際循環(huán)上，具備豐富的國際合作經(jīng)驗；在國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)上，處在內外循環(huán)交匯位置，具有雙向聯(lián)系的巨大潛力。但廣東省在經(jīng)濟循環(huán)中的安全性、可控性、匹配性方面也存在不少的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，參與國內國際雙循環(huán)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調性有待進(jìn)一步提升。因此，立足于廣東的基礎和優(yōu)勢，我們要著(zhù)力打通阻礙經(jīng)濟循環(huán)的淤點(diǎn)堵點(diǎn)，強化在國內國際雙循環(huán)中的支撐功能、聯(lián)通功能、撬動(dòng)功能，打造五大高地。

　　一是打造規則銜接的示范地，要舉全省之力落實(shí)建設粵港澳大灣區國家戰略，抓住與港澳規則銜接、機制對接這個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施“灣區通”工程，在知識產(chǎn)權、公共服務(wù)、標準認證等領(lǐng)域先行突破。把“雙區”建設作為改革探索的重要平臺，強力推進(jìn)深圳先行示范區建設和綜合改革試點(diǎn)，建立改革經(jīng)驗的復制和推廣機制。穩固拓展制度型開(kāi)放，在對接國際高標準經(jīng)貿規則上積極探索、走在前列，塑造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　二是打造內外循環(huán)鏈接地。要堅持內外雙向發(fā)力，深化對內經(jīng)濟聯(lián)系，構建聯(lián)通內外的貿易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，強化“雙核+雙副中心”“灣+帶”動(dòng)力機制，全面推進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，健全流通體系，持續提高人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。積極拓展對外合作，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，深度對接國際經(jīng)貿體系，以深度融入國內市場(chǎng)促進(jìn)更好參與國際循環(huán)。

　　三是打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地，要瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、相互促進(jìn)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，強力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設，不斷增強戰略科技力量。加快補齊基礎研究和應用基礎研究短板，健全科技成果轉化機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，助力國家科技自立自強。

　　四是打造高端要素集聚地，要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)，加快數字化發(fā)展，出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，完善集聚高端要素的體制機制。加快打造創(chuàng )新平臺，啟動(dòng)大灣區綜合性國家科學(xué)中心建設，不斷強化全球資源配置能力。

　　五是打造安全發(fā)展支撐地，要堅持以大概率思維應對小概率事件，健全完善平安廣東、法制廣東制度機制，實(shí)行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全應急和儲備體系，提升糧食、能源的生產(chǎn)、儲備、供應能力，加快把廣東打造成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區之一，守好國家安全的“南大門(mén)”。謝謝。

　　主持人王麗華：由于時(shí)間關(guān)系，今天（4月25日）的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。如果還有感興趣的問(wèn)題，可以在會(huì )后向有關(guān)單位了解。謝謝各位發(fā)布人！謝謝各位記者朋友！