近日，廣東出臺《關(guān)于改革創(chuàng )新體制機制健全社會(huì )救助體系的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。12月26日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，相關(guān)部門(mén)負責人介紹《若干措施》的內容亮點(diǎn)。

　　省民政廳相關(guān)負責人透露，結合《若干措施》要求，廣東正在升級改造跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)的“粵眾扶”綜合救助信息系統，在省低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺的基礎上，集成社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)系統、家庭經(jīng)濟狀況核對系統，統籌建設集經(jīng)辦服務(wù)、經(jīng)濟核對、動(dòng)態(tài)監測、供需對接、全程監管為一體的“粵眾扶”綜合救助信息系統，推進(jìn)“一門(mén)受理、一網(wǎng)核對、一站通辦、一鍵鏈接”的救助事項“一件事”集成改革。

　　該系統已于今年1月初步建成并上線(xiàn)運行，現已整合12個(gè)部門(mén)、54家商業(yè)銀行的30類(lèi)數據，確保數據共享、動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)實(shí)現困難群眾“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事”。

　　救助方式

　　從物質(zhì)拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”

　　省民政廳副廳長(cháng)陳奇介紹，廣東省政府連續14年將“提高低保、特困人員等保障水平”列入省十件民生實(shí)事，社會(huì )救助保障標準保持全國前列，目前已將教育、農業(yè)農村、殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)的教育助學(xué)資助對象、脫貧不穩定戶(hù)、重度殘疾人等18類(lèi)困難群眾近490萬(wàn)人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍，及時(shí)有效開(kāi)展常態(tài)化救助幫扶，有力保障全省近160萬(wàn)名低收入人口的基本生活。

　　《若干措施》堅持與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，聚焦政策、對象、服務(wù)、要素、組織等5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng )新。明確低收入人口的范圍主要包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員等，鼓勵有條件的地方在做好戶(hù)籍人員救助保障的同時(shí)，積極探索將保障范圍拓展到符合條件的常住人口。在統籌現有專(zhuān)項社會(huì )救助，以及急難社會(huì )救助政策的基礎上，強化與社會(huì )保險、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策的銜接，關(guān)注困難家庭中特殊困難群體。將救助方式從物質(zhì)救助拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”救助，推進(jìn)生存型救助向發(fā)展型救助轉變；推動(dòng)縮小救助標準城鄉差距。

　　《若干措施》強化“政策找人”，優(yōu)化低收入人口主動(dòng)發(fā)現和分類(lèi)處置機制。優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監測指標體系，實(shí)時(shí)監測家庭支出驟增、收入驟減、人口變化等關(guān)鍵性指標，按紅、橙、黃、藍、綠5檔劃分預警等級，并按規定納入相應救助范圍。

　　《若干措施》還要求縣級加強聯(lián)合督導檢查，確保救助資金真正用到困難群眾身上。深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì )工作雙百工程”，整合社會(huì )救助經(jīng)辦人員等基層服務(wù)力量，組建近3萬(wàn)名“雙百”社工隊伍，確保每個(gè)鎮、每個(gè)村至少有1名以上“雙百”社工，為困難群眾和特殊群體提供政策落實(shí)、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。明確將社會(huì )救助工作納入全省各級政府重要議事日程，健全村（社區）“兩委”班子成員聯(lián)系困難群眾機制，切實(shí)兜住兜準兜好基本民生底線(xiàn)。

　　提高醫保水平

　　報銷(xiāo)后再按救助對象類(lèi)別救助

　　就業(yè)救助是分層分類(lèi)綜合救助工作體系的重要組成部分。省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)謝忠保介紹，省人社廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，今年1—11月，全省就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)8.85萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的110.7%。

　　此外，1—11月，全省城鎮新增就業(yè)累計135.57萬(wàn)人，完成年度任務(wù)的123.2%；全省平均城鎮調查失業(yè)率運行在5.5%的目標范圍內。截至目前，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，4300多萬(wàn)農民工特別是超455萬(wàn)脫貧人口穩在崗位、穩在企業(yè)、穩在廣東。

　　教育救助是社會(huì )公平的重要保障。省教育廳副廳長(cháng)邵允振介紹，今年我省各級財政共投入學(xué)生資助資金80.1億元，惠及418.3萬(wàn)人次，為31.2萬(wàn)名大學(xué)生發(fā)放45.9億元國家助學(xué)貸款，貸款金額和受惠人數均創(chuàng )新高。

　　省醫療保障局副局長(cháng)李錦湯介紹，今年前三季度，全省共支出8.61億元，幫助219萬(wàn)名救助對象參加城鄉居民醫保。待遇享受方面，我省適當提高了醫療救助對象的醫療保障水平，醫療救助對象的合規醫療費用，在基本醫保、大病保險等報銷(xiāo)后，按照對象的類(lèi)別予以分類(lèi)救助。前三季度，全省共支出17.79億元用于門(mén)診和住院救助，救助人次達到655萬(wàn)人次。接下來(lái)，醫保部門(mén)將結合《若干措施》具體要求，對重點(diǎn)人群加強監測，動(dòng)態(tài)識別高額費用負擔患者，對各類(lèi)邊緣人群或支出型困難家庭患者盡早干預，靶向救助。

　　省殘聯(lián)理事長(cháng)陳學(xué)軍介紹，全省目前已建立1132家殘疾兒童定點(diǎn)康復機構。1—11月，已為3.2萬(wàn)名殘疾兒童提供康復醫療、康復訓練和輔具適配等基本康復服務(wù)。

　　省殘聯(lián)還將繼續加大康復救助力度，制定出臺《廣東省殘疾預防和殘疾人康復辦法》，完善殘疾兒童康復救助辦法、殘疾人基本型輔具適配補貼實(shí)施辦法。

　　此外，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達98%以上。實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)”工程，今年為符合條件的1425名高校殘疾人大學(xué)生發(fā)放1631萬(wàn)元助學(xué)金、學(xué)費資助。全省持證殘疾人192萬(wàn)人，1—11月，“兩項補貼”發(fā)放總額達47.16億元，惠及廣東省戶(hù)籍殘疾人165.39萬(wàn)人次，補貼人數和補貼標準全國排名靠前。