10月18日，《廣東省人民政府關(guān)于委托中新廣州知識城管理委員會(huì )實(shí)施一批省級行政職權的決定》正式公布，自2024年11月15日起施行。根據《決定》，本次委托中新廣州知識城管理委員會(huì )在知識城實(shí)施的省級行政職權共23項，涉及9個(gè)省直部門(mén)，涵蓋工程建設、商務(wù)文旅、醫療發(fā)展、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域；按照職權類(lèi)別劃分，包括行政許可21項、其他行政權力2項。

　　這是繼2011年首批省級管理權限賦予知識城后，廣東省政府再次為知識城放權賦能，知識城迎來(lái)又一重大機遇。知識城將借此契機，大力推動(dòng)知識創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，打造一流創(chuàng )新環(huán)境、一流營(yíng)商環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，加快打造成為具有全球影響力的國家知識中心和粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　精準賦權釋放營(yíng)商引力

　　知識城于2010年6月奠基建設，被賦予引領(lǐng)廣東省乃至中國產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是知識經(jīng)濟發(fā)展的新引擎使命。為推動(dòng)知識城加快建設發(fā)展，2011年9月，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省第一批調整由中新廣州知識城管理委員會(huì )實(shí)施的省級管理權限事項目錄》，將20項與促進(jìn)投資建設相關(guān)的省級權限賦予知識城，為知識城的發(fā)展起步提供了堅實(shí)的政策保障。

　　歷經(jīng)14年開(kāi)發(fā)和建設，知識城從阡陌桑田蝶變?yōu)榫邆鋰H知名度的現代化新城，成為粵港澳大灣區建設的重要創(chuàng )新載體，對于城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)權限更加廣泛，也更為急切。

　　此次出臺《決定》，省政府根據知識城發(fā)展現狀和發(fā)展需求實(shí)行精準賦權。本次賦予知識城管委會(huì )實(shí)施的23項省級行政職權，緊密契合知識城目前發(fā)展所需，將進(jìn)一步增強知識城在開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市綜合功能提升等方面的權限能級。

　　例如，在開(kāi)發(fā)建設方面，結合知識城產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、工程項目多的特點(diǎn)，賦予“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”“建造師執業(yè)資格認定”等省級行政職權，進(jìn)一步便利工程建設領(lǐng)域企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員在知識城辦事和開(kāi)展業(yè)務(wù)。又如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，針對知識城生物醫藥、保健食品領(lǐng)域企業(yè)聚集度高的特性，賦予“特殊醫學(xué)用途配方食品廣告審查”“網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺備案”等省級行政職權，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現辦事不出區。

　　同時(shí)，隨著(zhù)知識城各類(lèi)人才與日俱增，居民對高品質(zhì)醫療服務(wù)的需求更加迫切，本次賦予知識城“醫療機構設置”“醫療機構執業(yè)登記”等省級行政職權，疊加國家在醫療領(lǐng)域擴大開(kāi)放相關(guān)政策，不僅有助于進(jìn)一步吸引社會(huì )民營(yíng)資本、外商獨資在知識城內設立高端醫療衛生機構，為當地居民提供優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)；還有助于與生物島、知識城發(fā)達的生物醫藥產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，為新藥研發(fā)提供概念驗證、中試轉化等服務(wù)平臺和新藥驗證等應用場(chǎng)景，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新水平和綜合競爭力，壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。此外，在城市綜合功能方面，為更好滿(mǎn)足各類(lèi)人才生活需要，配套賦予“博物館設立備案”“文藝表演團體設立審批”等省級行政職權，促進(jìn)文旅新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，提高知識城城市品質(zhì)、增進(jìn)百姓福祉。

　　目前，知識城形成了生物醫藥、集成電路、新能源汽車(chē)三大產(chǎn)業(yè)集群，在建產(chǎn)業(yè)項目160個(gè)，達產(chǎn)產(chǎn)值超5200億元，引進(jìn)百濟神州、康方生物等創(chuàng )新制藥項目40多個(gè)，粵芯半導體等集成電路上下游企業(yè)超80家，集聚小鵬汽車(chē)、孚能科技等多個(gè)百億級項目。受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)優(yōu)勢，知識城吸引了大批創(chuàng )新人才，近三年碩博研究生數量年均增長(cháng)量超1400名，超6000名研究生、3萬(wàn)名大學(xué)生在這里創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、讀書(shū)就業(yè)。

　　政策驅動(dòng)“試驗田”蝶變

　　作為粵港澳大灣區唯一一個(gè)國家級雙邊合作項目，知識城各類(lèi)政策疊加優(yōu)勢凸顯，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。

　　2016年7月，國務(wù)院正式批復同意在知識城開(kāi)展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，知識城成為中國首個(gè)且是唯一一個(gè)知識產(chǎn)權改革試驗田，肩負起打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權引領(lǐng)型創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之城，為建設知識產(chǎn)權強國探索經(jīng)驗的使命。

　　2020年8月，國務(wù)院批復同意《中新廣州知識城總體發(fā)展規劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規》），發(fā)展規劃提出要建設具有全球影響力的國家知識中心的戰略定位，支持知識城在科技創(chuàng )新、知識密集型產(chǎn)業(yè)建設、對外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面有所作為。

　　2022年3月1日，《廣東省中新廣州知識城條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，這是我國4個(gè)中國和新加坡國家級雙邊合作項目中首部省專(zhuān)項立法的地方性法規，依法賦予知識城更大管理權限?！稐l例》明確，“省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據知識城建設發(fā)展需要和所具備的條件，將省級經(jīng)濟、建設管理權限依法調整由知識城管委會(huì )實(shí)施，確需由省級行政機關(guān)統一協(xié)調管理的事項除外”，同時(shí)明確知識城管委會(huì )對省人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法調整由廣州市及其有關(guān)部門(mén)、中國（廣東）自由貿易試驗區實(shí)施的經(jīng)濟、建設管理權限，可以在符合法律法規或國家、省規定前提下直接行使。

　　2023年，廣州市政府先后兩次賦權知識城，分別將11項市級行政管理權限、5項依法調整由市級實(shí)施的省級經(jīng)濟建設管理權限調整由知識城管委會(huì )實(shí)施，涉及人才認定、土地管理、安全生產(chǎn)、建筑施工、醫療健康等領(lǐng)域。

　　2023年11月，國務(wù)院正式批復同意廣州保稅區和廣州出口加工區整合優(yōu)化為廣州知識城綜合保稅區。知識城綜保區將滿(mǎn)足戰略性新興產(chǎn)業(yè)對保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)等保稅政策的需求，助力知識城企業(yè)和產(chǎn)品更好地走出去，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈。

　　從最初的123平方公里，到2018年的178平方公里，再到2020年的232平方公里，歷經(jīng)兩次擴容的知識城以令人驚嘆的速度蝶變，城市量級、層級、能級不斷提升，擔起了“知識創(chuàng )造新高地、國際人才自由港、灣區創(chuàng )新策源地、開(kāi)放合作示范區”的使命。此次《決定》的出臺，是貫徹落實(shí)《總規》和《條例》、加大對知識城放權賦能的重要舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)知識城建設發(fā)展，助力打造具有全球影響力的國家知識中心。