近日，廣東省人民政府公布《廣東省水域治安管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），自6月1日起施行。據廣東省司法廳消息，這是我省第一部省級水域治安管理政府規章，是我省落實(shí)水域治安管理共建共治共享社會(huì )治理體系的創(chuàng )新舉措，填補了我省該領(lǐng)域的立法空白。

　　《辦法》明確了適用范圍，實(shí)行水陸一體管理?！掇k法》充分考慮了公安機關(guān)與海警對海域治安的管轄、管理分工問(wèn)題，明確本省行政區域內的海（島嶼）岸線(xiàn)以?xún)人蚣捌溲匕斗秶?，沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺輪停泊點(diǎn)等區域的治安管理工作由公安機關(guān)負責。同時(shí)，由于水域治安管理工作事關(guān)左右岸、上下游、干支流，將水域企事業(yè)單位納入適用范圍，實(shí)行水陸一體管理，避免水域企事業(yè)單位的治安管理游離在水域治安管理之外，造成管理上的真空。

　　《辦法》堅持綜合治理，多方位筑牢水域治安防控體系?！掇k法》明確縣級以上人民政府建立健全水域治安防控體系，有關(guān)部門(mén)、單位依照職責參與水域治安綜合治理工作；要求水域企事業(yè)單位落實(shí)治安防范設施、建立制度規范、排查處理治安隱患等主體責任；對水域游覽游樂(lè )場(chǎng)所、沿岸公共空間、水路運輸經(jīng)營(yíng)者等特殊單位進(jìn)行分類(lèi)管理，明確相應的治安管理條件和治安管理要求，構建以政府、公安機關(guān)為主體，涉水其他行政執法單位為依托，社會(huì )面及水域企事業(yè)單位為基礎的水域一體化治安防控體系。

　　《辦法》聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，加強船舶和人員治安管理?！掇k法》明確要求船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營(yíng)人應當按照有關(guān)規定為船舶標識船名、船籍港等信息，配備船載自動(dòng)識別系統并保持正常工作狀態(tài)，如實(shí)報告船舶進(jìn)出港信息等，強化船舶動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)強調，船舶所有人、光船承租人或者船舶經(jīng)營(yíng)人應當對船舶治安工作負責，落實(shí)治安防范措施，維護船上治安秩序；船上發(fā)生違法犯罪行為的，應當立即報警，采取措施保護現場(chǎng)，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作。

　　《辦法》規范水域治安監管職權，強化依法履職?！掇k法》明確縣級以上人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)或者機構，建立健全水域治安防范機制，組織開(kāi)展常態(tài)化的水域治安巡邏。經(jīng)省人民政府批準，縣級以上人民政府公安機關(guān)可以設置水上公安檢查站。公安機關(guān)指導和監督水域企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展內部保衛工作。針對水域不同的案件事件特點(diǎn)，《辦法》進(jìn)一步規范公安機關(guān)對船舶和人員依法實(shí)施檢查、實(shí)行水域現場(chǎng)管制的職權和要求。

　　《辦法》聚焦信息化建設，提升水域治安管理效能。針對船舶和水域從業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，《辦法》在落實(shí)“放管服”改革要求基礎上，明確省人民政府公安機關(guān)應當建設完善水域治安管理信息系統，加強水域治安信息化管理；提出縣級以上人民政府公安機關(guān)應當與有關(guān)部門(mén)或者機構建立船舶和相關(guān)人員信息共享機制，提升船舶和人員治安管控的綜合效能。

　　《辦法》強化齊抓共管，保障水域治安責任落實(shí)。水域治安管理是一項重要而復雜的社會(huì )管理工作，涉及國家和本省眾多涉水行政管理部門(mén)。為此，《辦法》明確縣級以上公安機關(guān)應當與相關(guān)涉水行政部門(mén)建立聯(lián)合執法、案件移送、線(xiàn)索移交、執法結果通報等執法協(xié)作機制，加強涉水管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調，實(shí)現執法聯(lián)動(dòng)，數據共享，共同打擊水域違法犯罪行為。