5月17日，廣東省人民政府公布《關(guān)于推進(jìn)“社村”合作助力新型農村集體經(jīng)濟試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”），提出六大方面舉措建立健全“社村”合作，落地落實(shí)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的部署要求，探索供銷(xiāo)合作社促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路徑，更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興、助力解決城鄉區域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

　　到2026年經(jīng)營(yíng)性收入達到50萬(wàn)元以上

　　《方案》提出2024年起，優(yōu)先從“百千萬(wàn)工程”典型縣、產(chǎn)糧大縣及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣中遴選12個(gè)縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)，為期三年。試點(diǎn)縣成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì )及其運營(yíng)公司，構建縣域主導的“社村”合作運行機制。圍繞糧食和重要農產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，構建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能完備的經(jīng)營(yíng)體系。以規劃為引領(lǐng)、以項目為依托，構建渠道多樣、持續投入、高效合作的資源要素保障機制。密切與農民利益聯(lián)結，構建全鏈條共建共享、激勵有效、合理分配、持續穩定的助農增收機制。

　　到2025年，“社村”合作的各項機制基本建成，發(fā)展一批鄉鎮農產(chǎn)品綜合服務(wù)站，建設一批專(zhuān)業(yè)化特色化農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，創(chuàng )建一批發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟示范村。

　　到2026年，縣域運營(yíng)公司年營(yíng)收達億元以上并穩步增長(cháng)；試點(diǎn)縣的鄉鎮農產(chǎn)品綜合服務(wù)站年營(yíng)收平均達2000萬(wàn)元以上并穩步增長(cháng)；打造提升一批競爭力強、知名度高的特色農業(yè)品牌和區域公用品牌；參與“社村”合作的農村集體經(jīng)濟組織數量占比不低于15%，其經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(cháng)10%以上，力爭達到50萬(wàn)元以上。

　　成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì )與縣域運營(yíng)公司

　　《方案》主體內容圍繞“社村”合作運行機制、“社村”合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、“社村”合作資源要素保障機制、“社村”合作助農增收機制四方面。

　　圍繞發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的合作平臺，成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì )；發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)平臺，改組組建縣域運營(yíng)公司兩部分，建立健全縣域主導的“社村”合作運行機制。

　　《方案》明確，以農村集體經(jīng)濟組織、基層供銷(xiāo)合作社、社有企業(yè)為主體，廣泛吸納家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，以及農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、為農服務(wù)機構等，成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì )?！吧绱濉甭?lián)合會(huì )按照合作制原則，指導縣級供銷(xiāo)合作社組織有產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和有開(kāi)展股份、項目、土地、農服等合作意愿的農村集體經(jīng)濟組織及相關(guān)基層供銷(xiāo)合作社，分別組建農村集體經(jīng)濟組織持股平臺和基層供銷(xiāo)合作社持股平臺。

　　省市縣供銷(xiāo)合作社共建的縣域農業(yè)社會(huì )化服務(wù)企業(yè)，按市場(chǎng)化原則，與農村集體經(jīng)濟組織持股平臺、基層供銷(xiāo)合作社持股平臺，共同改組組建縣域運營(yíng)公司，形成“社有龍頭企業(yè)+村集體+社集體（基層供銷(xiāo)合作社）”合作架構?？h域運營(yíng)公司為“社村”聯(lián)合會(huì )成員提供全程農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，承接各項涉農政策性項目。在農業(yè)主產(chǎn)區建設一批鄉鎮農產(chǎn)品綜合服務(wù)站、“供銷(xiāo)農場(chǎng)”生產(chǎn)基地等。

　　試點(diǎn)建立農村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合股權優(yōu)先分紅機制

　　《方案》強調做強縣域運營(yíng)公司、做實(shí)鄉鎮農產(chǎn)品綜合服務(wù)站、做優(yōu)“供銷(xiāo)農場(chǎng)”，突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)整合集聚農資農技、冷鏈服務(wù)、農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、數字化平臺等優(yōu)勢資源，打造“縣鎮村聯(lián)合+全程化服務(wù)”的助農增收、科技興農全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

　　《方案》提出試點(diǎn)縣聚焦糧食和重要農產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃。以規劃定項目，以項目為依托，統籌政策資源，加大要素保障，形成渠道多樣、持續高效的資源要素保障機制。如試點(diǎn)所在市縣可結合實(shí)際按規定統籌安排資金入股支持“社村”合作發(fā)展，省財政結合試點(diǎn)項目情況統籌安排資金，主要通過(guò)“補改投”方式予以支持。將“社村”合作作為吸引人才下鄉的重要平臺，廣泛吸納大學(xué)畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、農技推廣人員、農產(chǎn)品經(jīng)紀人、農村職業(yè)經(jīng)理人等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，符合條件的列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃范圍等。

　　在“社村”合作助農增收機制方面，通過(guò)股份合作、土地合作、租賃合作、項目合作等形式，密切與村集體、農民的利益聯(lián)結，構建起農民得收益、農村集體經(jīng)濟組織得壯大、縣域運營(yíng)公司得發(fā)展的共建共享、持續穩定的助農增收機制。在此方面，《方案》提出了多項創(chuàng )新性舉措，如財政資金以一定比例作為縣域農村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合股權，入股縣域運營(yíng)公司。有條件的試點(diǎn)縣，可建立農村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合股權優(yōu)先分紅機制等。