1月19日，《中國（廣東）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）印發(fā)，提出6個(gè)方面20項具體措施，全面提升廣東自貿試驗區改革、開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展水平。

　　今年是廣東自貿試驗區掛牌成立第九年。此次“升級”，廣東自貿試驗區將打造成我國高水平對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐和推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的重要平臺，重點(diǎn)聚焦四個(gè)新定位：高水平對外開(kāi)放引領(lǐng)區、高標準國際貿易樞紐區、高能級現代化產(chǎn)業(yè)聚集區、粵港澳高度協(xié)同發(fā)展示范區。

　　廣東省商務(wù)廳表示，《方案》有四個(gè)主要特點(diǎn)，包括對標國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放、探索數據跨境安全有序流動(dòng)、加快培育現代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮廣東自貿試驗區輻射帶動(dòng)效應。根據《方案》，到2025年，廣東自貿試驗區將爭取達到累計注冊外商投資企業(yè)突破3萬(wàn)家，累計實(shí)際利用外資金額突破700億美元，進(jìn)出口總額突破8000億元。

　　爭取國家跨境服務(wù)貿易開(kāi)放舉措率先落地

　　“《方案》的發(fā)布恰逢其時(shí)?！濒吣洗髮W(xué)特區港澳經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、自貿區研究院副院長(cháng)謝寶劍表示，廣東自貿試驗區位于國內國際雙循環(huán)的重要戰略支點(diǎn)上，對戰略提升與制度創(chuàng )新的需求日益清晰。

　　《方案》提出，率先對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放，將在貨物貿易、服務(wù)貿易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數字貿易、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測試，構建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監管模式，形成一批示范引領(lǐng)性經(jīng)驗。

　　提升制度型開(kāi)放水平，是提升粵港澳大灣區國際競爭力的關(guān)鍵所在?！耙獱幦铱缇撤?wù)貿易相關(guān)開(kāi)放舉措率先在廣東自貿試驗區落地，進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易開(kāi)放水平?！睆V東省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示。

　　根據《方案》，廣東將推動(dòng)出臺自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單，支持南沙率先落地服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)措施，在科技、教育、金融、健康醫療、電信、文化等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。

　　“實(shí)現制度型開(kāi)放，要關(guān)注國際化營(yíng)商環(huán)境的構建，特別是外資準入?！敝x寶劍認為，要專(zhuān)注構建更優(yōu)的負面清單制度，對企業(yè)一視同仁，只要符合國家安全和法律規則，都應該采取公平的準入門(mén)檻。

　　此次“升級”，廣東自貿試驗區將探索完善公平競爭審查制度工作機制，加強外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權益保護，有助于營(yíng)造更加公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　為打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，廣東自貿試驗區還將全面實(shí)行“證照分離”和“一照通行”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化“琴澳商事通”工作機制，實(shí)現“一地兩注、跨境通辦”。

　　“有了‘琴澳商事通’，我們不出澳門(mén)，就可以辦理橫琴企業(yè)登記業(yè)務(wù)，便利化程度大大提升?！弊鳛檫@項政策的首批體驗者之一，天網(wǎng)智控科技（珠海橫琴）有限公司商務(wù)發(fā)展總監梁一毅說(shuō)。

　　港口貨物吞吐量明年突破5.5億噸

　　深化“灣區一港通”“大灣區組合港”改革，拓展試點(diǎn)覆蓋范圍，延伸至粵東和粵西港口；推進(jìn)南沙、前海、橫琴與粵港澳大灣區機場(chǎng)共建國際貨運中心，實(shí)現空運貨物在機場(chǎng)外“一站式”完成申報、查驗、放行等海關(guān)監管手續；優(yōu)化南沙、蛇口郵輪母港功能和配套政策等，吸引更多國際郵輪公司設立航線(xiàn)……

　　一系列舉措旨在進(jìn)一步提升粵港澳大灣區物流一體化功能，增強廣東自貿試驗區國際貿易競爭新優(yōu)勢?！斗桨浮诽岢?，到2025年，爭取廣東自貿試驗區集裝箱吞吐量達3700萬(wàn)標箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸。

　　在推動(dòng)國際貿易新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展方面，廣東自貿試驗區將通過(guò)培育壯大國際分撥集拼業(yè)務(wù)，健全新型離岸貿易“白名單”制度，支持南沙、前海建設國際航行船舶保稅油供應基地，爭取國家允許注冊在廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區的企業(yè)開(kāi)展保稅低硫燃料油混兌調和業(yè)務(wù)等多項措施，為自貿試驗區注入新的貿易活力。到2025年，廣東自貿試驗區國際分撥集拼業(yè)務(wù)將力爭突破2000億元。

　　數字貿易已成為當前國家貿易發(fā)展的重要趨勢。圍繞粵港澳大灣區全球貿易數字化領(lǐng)航區建設，廣東自貿試驗區將加快培育貿易數字化標桿企業(yè)及綜合型數字化解決方案供應商，形成一批貿易數字化創(chuàng )新示范案例；支持全球溯源中心打造溯源輔助應用示范試點(diǎn)，探索在海關(guān)、市場(chǎng)監管溯源輔助管理以及跨境電商、預制化食品、離岸貿易等領(lǐng)域的應用；支持前?？缇迟Q易大數據平臺依托國際貿易“單一窗口”拓展應用場(chǎng)景，提供貿易、物流、金融全鏈條一站式服務(wù)。

　　此外，《方案》提出促進(jìn)數據跨境安全有序流動(dòng)，支持南沙（粵港澳）數據服務(wù)試驗區、前海全業(yè)務(wù)關(guān)口局、橫琴?lài)H數據合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區等跨境數據流動(dòng)基礎設施建設，為數字貿易提供有力支撐。未來(lái)，隨著(zhù)全球溯源中心打造溯源輔助應用示范試點(diǎn)的建設，前?？缇迟Q易大數據平臺將依托國際貿易“單一窗口”拓展應用場(chǎng)景，實(shí)現貿易全流程可追溯，進(jìn)一步提升監管效能。

　　“在數據跨境流動(dòng)方面，我們仍存在一些挑戰。例如數據開(kāi)放利用與數據保護、國家安全與個(gè)人隱私保護、數據存儲本地化與數據自由流動(dòng)等問(wèn)題，《方案》的出臺為解決這些問(wèn)題提供了機會(huì )和方向?！敝x寶劍說(shuō)。

　　推動(dòng)更多地區共享改革創(chuàng )新成果

　　“此次提升戰略中，我們將大力促進(jìn)科技創(chuàng )新要素集聚，推動(dòng)廣東自貿試驗區加快形成制造業(yè)當家的現代化產(chǎn)業(yè)體系?！睆V東省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示。

　　在促進(jìn)創(chuàng )新要素集聚上，開(kāi)展科研用物資跨境自由流動(dòng)和生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口便利化試點(diǎn)，推進(jìn)南沙冷泉生態(tài)系統研究裝置、臨空飛行極端測試平臺等重大科技基礎設施建設，探索擴大國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

　　在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展上，建設智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)自主品牌創(chuàng )新基地、新能源汽車(chē)出口基地，推動(dòng)大型港口作業(yè)機械、深水航道建設工程機械、海洋資源勘探、海上石油鉆井平臺等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，培育壯大集成電路、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　謝寶劍表示，廣東自貿試驗區在培育現代化產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，堅持以先進(jìn)生產(chǎn)力驅動(dòng)，專(zhuān)注突破新賽道產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在生物醫藥研發(fā)、大型裝備制造等具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，通過(guò)新技術(shù)開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新賽道。

　　此外，《方案》還聚焦打造融資租賃集聚區、建立期現貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系與推動(dòng)重大金融平臺建設三個(gè)方面，促進(jìn)投資貿易便利化，為現代化產(chǎn)業(yè)體系建設注入金融“活水”。接下來(lái)，廣東自貿試驗區將加快融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)落地，出臺特殊目的公司（SPV）共享外債額度實(shí)施細則；爭取糧食貿易企業(yè)依托前海聯(lián)合交易中心參與線(xiàn)上現貨交易；爭取2025年廣州期貨交易所上市期貨品種達到5個(gè)以上。

　　不僅要實(shí)現自身升級發(fā)展，更要帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。根據《方案》，未來(lái)，廣東自貿試驗區將繼續加強與廣東海南區域合作平臺的交流合作，支持廣東海南區域合作平臺復制推廣廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗。同時(shí)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)粵東粵西粵北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵聯(lián)動(dòng)發(fā)展區結合實(shí)際開(kāi)展改革創(chuàng )新；加快國務(wù)院第七批自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗和廣東省第八批改革創(chuàng )新經(jīng)驗復制推廣，推進(jìn)各地共享自貿試驗區改革創(chuàng )新成果。

　　“這將有助于形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好機制?！敝x寶劍說(shuō)，未來(lái)，廣東自貿試驗區可探索走出差異化發(fā)展道路，在促進(jìn)粵港澳深度合作、推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。