近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。

　　《工作方案》指出，在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費、穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步擴大以工代賑投資規模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

　　《工作方案》提出4方面12條政策措施，主要內容包括：

　　一是圍繞政府投資項目，聚焦七大建設領(lǐng)域。在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘主體工程建設及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護等方面用工潛力，圍繞交通、水利、能源、農業(yè)農村、城鎮建設、生態(tài)環(huán)境、災后恢復重建等七大建設領(lǐng)域，推動(dòng)政府投資重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑。相關(guān)部門(mén)明確各領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目實(shí)施以工代賑的建設任務(wù)和用工環(huán)節。

　　二是細化工作任務(wù)，充分組織當地群眾務(wù)工。國家層面列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項目，分領(lǐng)域形成年度項目清單。地方同步建立本地區適用以工代賑的項目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項目所在地縣級人民政府與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調機制，以縣域為主組織動(dòng)員當地農村勞動(dòng)力、城鎮低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工。利用項目施工場(chǎng)地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓。盡量擴充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標準，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規模。

　　三是嚴格規范管理，落實(shí)以工代賑政策要求。重點(diǎn)工程項目可研報告或資金申請報告、初步設計報告或施工圖設計文件、批復文件等要件中，以適當形式體現以工代賑政策要求。壓緊壓實(shí)項目建設環(huán)節各方責任，在設計、招標投標過(guò)程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求，加強施工現場(chǎng)日常管理，保障勞動(dòng)者合法權益。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，圍繞務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放、勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓等加強監管和檢查。

　　四是完善保障措施，加強投入支持和總結評估。堅持中央統籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí)。實(shí)施一批以工代賑中央預算內投資項目支持重點(diǎn)工程配套設施建設，勞務(wù)報酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級政府積極安排專(zhuān)項資金，統籌相關(guān)領(lǐng)域財政資金加大以工代賑投入。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以督查激勵。