日前，廣東印發(fā)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強涉農資金統籌整合的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），在總結復盤(pán)前期改革經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，更好保障鄉村振興戰略實(shí)施。

　　廣東將進(jìn)一步打破“條塊管理分割、資金使用分散”的局面，實(shí)現涉農資金“五根手指頭握成一個(gè)硬拳頭”；持續完善“自上而下”和“自下而上”相結合的項目?jì)錂C制，實(shí)現涉農資金管理“一盤(pán)棋”；同時(shí)建立健全涉農資金大事要事保障機制，優(yōu)化涉農資金投向，并通過(guò)堅持績(jì)效優(yōu)先提升資金監管效能。

　　制定大事要事保障清單

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，廣東實(shí)行大事要事清單管理，優(yōu)先落實(shí)國家考核任務(wù)，省級將耕地保護、糧食安全等中央有硬要求的事項納入考核事項清單，不留“硬缺口”。

　　“在確保完成國家考核任務(wù)的基礎上，省級建立健全鄉村振興大事要事保障制度，結合我省關(guān)于‘三農’領(lǐng)域突出短板‘九大攻堅’行動(dòng)、省十件民生實(shí)事等重點(diǎn)工作部署，制定鄉村振興大事要事保障清單，督促指導市縣優(yōu)化調整涉農資金投向?！笔∝斦d有關(guān)負責人說(shuō)。

　　此外，廣東還要求市縣在確保完成國家考核和省大事要事的基礎上，結合本地實(shí)際每年選擇1—2件重點(diǎn)事項，將各級涉農資金充分整合，探索集中連片建設、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈等辦法，統籌資金資源優(yōu)先支持、集中力量推進(jìn)。

　　進(jìn)一步明確資金跟著(zhù)項目走

　　近年來(lái)，廣東省級引導市縣自主開(kāi)展項目研究謀劃、評審論證、入庫儲備和排序優(yōu)選，逐步建立起涉農資金“自上而下”和“自下而上”相結合的項目?jì)錂C制?！秾?shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了這個(gè)導向。

　　具體來(lái)看，省級將提前半年開(kāi)展分行業(yè)、分項目的培訓，明確項目申報要求、審查規則，成熟度不高、無(wú)法開(kāi)工、無(wú)法支出的項目，省級不予安排資金。同時(shí)，省級進(jìn)一步健全完善市縣涉農項目合規性審查機制，“一市一單”將項目合規性審查意見(jiàn)反饋市縣。

　　廣東還鼓勵市縣強化項目可行性研究，加快前置審批程序，確保將已完成可行性研究、初步設計概算等較為成熟的項目納入涉農項目庫，并要求市縣加大對“小、散”項目的整合力度，結合項目實(shí)施內容、選址等，分類(lèi)分級、分片分區域對不同部門(mén)的建設項目進(jìn)行適當整合、打捆上報。

　　發(fā)揮績(jì)效管理“指揮棒”作用

　　目前，廣東省級已建立全省統一的涉農項目庫系統，通過(guò)市縣自主儲備遴選項目、省級部門(mén)聯(lián)合審查，基本可掌握全省涉農資金使用方向?！拔覀儗⒓涌鞓嫿ㄖ腔刍孓r資金管理平臺，將涉農項目、資金、績(jì)效管理有機嵌入‘數字財政’系統，通過(guò)統一標準、統一系統、統一平臺，全面掌握涉農資金流向、全面監督涉農項目實(shí)施、全面監控資金使用?！笔∝斦d有關(guān)負責人說(shuō)。

　　同時(shí)，廣東發(fā)揮績(jì)效管理“指揮棒”作用，探索建立綜合績(jì)效評價(jià)指標體系，督促指導市縣、部門(mén)密切關(guān)注資金使用情況；明確市縣對項目實(shí)施及資金使用的安全性、有效性負責；省級在涉農資金分配中對支出進(jìn)度較快的、績(jì)效好的地區予以適當傾斜。

　　此外，在拓展鄉村振興發(fā)展資金籌集渠道方面，廣東鼓勵各地各部門(mén)通過(guò)貼息、政策性農業(yè)保險、信貸擔保、風(fēng)險補償資金池等方式，集聚金融資源支持鄉村全面振興。同時(shí)，鼓勵具備條件的縣統籌整合涉農資金，聯(lián)動(dòng)地方政府債券、政府性基金、國有企業(yè)等渠道，解決鄉村振興領(lǐng)域重大項目投融資需求。