國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　《通知》指出，行政處罰法是規范政府行為的一部重要法律，各地區、各部門(mén)要從深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，加快建設法治國家、法治政府、法治社會(huì )的高度，充分認識新修訂的行政處罰法施行的重要意義，采取有效措施，作出具體部署，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作。

　　一是加強學(xué)習、培訓和宣傳工作。要開(kāi)展制度化規范化常態(tài)化培訓，于2022年6月前完成對現有行政執法人員的教育培訓，并持續做好新上崗行政執法人員培訓工作。要加大宣傳力度，將行政處罰法宣傳納入本地區、本部門(mén)的“八五”普法規劃，面向社會(huì )廣泛開(kāi)展宣傳，增強全民法治觀(guān)念。

　　二是依法規范行政處罰的設定。要加強立法釋法工作，起草法律、法規、規章草案時(shí)，不得以其他行政管理措施的名義變相設定，規避行政處罰設定的要求。依法合理設定罰款數額，堅持過(guò)罰相當，尚未制定法律、行政法規，因行政管理迫切需要依法先以部門(mén)規章設定罰款的，設定的罰款數額最高不得超過(guò)10萬(wàn)元，且不得超過(guò)法律、行政法規對相似違法行為的罰款數額，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，設定的罰款數額最高不得超過(guò)20萬(wàn)元；超過(guò)上述限額的，要報國務(wù)院批準。要認真落實(shí)行政處罰定期評估制度，結合立法計劃規劃每5年分類(lèi)、分批組織一次評估；加強行政規范性文件合法性審核，行政規范性文件不得設定行政處罰。

　　三是進(jìn)一步規范行政處罰的實(shí)施。要依法全面正確履行行政處罰職能，堅持執法為民，不得違法實(shí)施行政處罰，不得為了處罰而處罰，堅決杜絕逐利執法，嚴禁下達罰沒(méi)指標。要細化管轄、立案、聽(tīng)證、執行等程序制度，逐步提高送達地址確認書(shū)的利用率，推進(jìn)通過(guò)電子支付系統繳納罰款。要規范電子技術(shù)監控設備的設置和使用。要堅持寬嚴相濟，不得在未查明違法事實(shí)的情況下，“一刀切”實(shí)施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。要健全法律責任銜接機制，細化責令退賠違法所得制度。

　　四是持續改革行政處罰體制機制。要縱深推進(jìn)綜合行政執法體制改革，積極穩妥賦權鄉鎮街道實(shí)施行政處罰，科學(xué)合理下放行政處罰權，成熟一批、下放一批，確保放得下、接得住、管得好、有監督。要規范委托行政處罰，嚴格依法采用書(shū)面委托形式。要提升行政執法合力，逐步完善聯(lián)合執法機制，復制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，健全行政處罰協(xié)助制度，積極探索跨區域執法一體化合作的制度機制。

　　五是加強對實(shí)施行政處罰的監督。要強化行政執法監督，加快建設省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系，創(chuàng )新監督方式，強化全方位、全流程監督，提升行政執法質(zhì)量。

　　《通知》強調，各地區、各部門(mén)要把貫徹實(shí)施好新修訂的行政處罰法作為當前和今后一段時(shí)期加快建設法治政府的重要抓手，切實(shí)加強和改進(jìn)相關(guān)行政立法，規范行政執法，強化行政執法監督，不斷提高依法行政的能力和水平。