12月22日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對未來(lái)4年廣東金融支持鄉村振興工作全面擘畫(huà)。

　　金融支持鄉村振興，廣東有了“施工圖”?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出多個(gè)目標任務(wù)：到2025年底，廣東涉農貸款余額超2萬(wàn)億元，累計超過(guò)600家農業(yè)企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌，政策性農業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)在各地級以上市和主要農業(yè)大縣全覆蓋，基本實(shí)現省內主要優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險全覆蓋、有信貸需求的農戶(hù)信用建檔全覆蓋、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系全覆蓋、基層移動(dòng)支付應用鄉鎮全覆蓋。

　　??聚焦農業(yè)“芯片”

　　建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度

　　種子是農業(yè)的“芯片”，《實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出建立種業(yè)振興融資綠色通道對接制度。遴選重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)和育種基礎性研究、農業(yè)生物育種重大科技項目，充分發(fā)揮各級涉農資金、土地出讓收入、廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金等資金撬動(dòng)作用，引導天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、信托基金等社會(huì )資本增加投入，促進(jìn)銀行機構加大中長(cháng)期信貸投放。加強廣東省農業(yè)供給側結構性改革基金與廣東省種業(yè)集團合作，發(fā)揮國有基金資本優(yōu)勢與集團業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權投資和業(yè)務(wù)支持。

　　??促進(jìn)直接融資

　　培育一批高質(zhì)量涉農上市公司

　　為促進(jìn)涉農經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行直接融資，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持涉農經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資本市場(chǎng)融資。鼓勵上市公司、私募創(chuàng )投機構等市場(chǎng)主體設立或參與市場(chǎng)化運作的鄉村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)注資、入股等方式支持鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵銀行、基金公司等各類(lèi)市場(chǎng)主體積極與各級鄉村振興基金開(kāi)展合作，盤(pán)活村鎮資源要素。穩妥推進(jìn)“保險+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)廣東特色農產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險管理子公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，支持涉農經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，探索建立涉農信貸、農業(yè)保險和農產(chǎn)品期貨（期權）聯(lián)動(dòng)機制。建立涉農企業(yè)上市掛牌后備資源庫，設立融資白名單制度，加強分類(lèi)培育和上市輔導，支持符合條件的涉農企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。對政策扶持范圍內的涉農企業(yè)開(kāi)通上市“綠色通道”，培育一批高質(zhì)量涉農上市公司。

　　??破解抵質(zhì)押物難題

　　推廣“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式

　　一直以來(lái)，缺乏抵質(zhì)押物等問(wèn)題是涉農主體獲得金融服務(wù)的掣肘之一。對此，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，積極拓寬農業(yè)抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機構推廣溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具等抵押融資和生豬、肉牛、水產(chǎn)等“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式，依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統為涉農市場(chǎng)主體提供農業(yè)設施裝備、存貨、牲畜水產(chǎn)活體等各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。完善大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施和加工設備金融租賃服務(wù)。鼓勵銀行機構大力開(kāi)發(fā)額度小、頻度高、季節性和時(shí)效性強的信用類(lèi)貸款產(chǎn)品，逐步提高信用貸款發(fā)放比重。鼓勵開(kāi)展涉農企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，完善政、銀、保、擔、評多方合作機制。各級政府應積極探索建立涉農經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險保障基金，完善涉農信貸擔保體系。

　　??發(fā)揮農險功能

　　在產(chǎn)糧大縣開(kāi)展水稻完全成本保險試點(diǎn)

　　農業(yè)保險是農業(yè)的“穩定器”和“安全網(wǎng)”，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，強化農業(yè)農村保險保障功能。根據國家工作部署，積極探索在省內產(chǎn)糧大縣開(kāi)展水稻完全成本保險試點(diǎn)，支持有條件的地區積極開(kāi)辦種豬、水產(chǎn)種苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險。支持各地結合自身實(shí)際，創(chuàng )新創(chuàng )設地方特色險種。保持三大糧食作物政策性險種補貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央政策性險種縣級財政補貼配套資金。探索運用保險機制推進(jìn)撂荒地復耕復種，支持拓展撂荒地復耕復種貸款產(chǎn)品。依法嚴格控制農村地區現有保險機構網(wǎng)點(diǎn)撤并，以政策性農業(yè)保險拓展為載體，完善農業(yè)保險協(xié)保體系。將農業(yè)保險納入農業(yè)災害事故防范救助體系，探索建立農業(yè)保險保防救賠一體化服務(wù)流程。支持保險機構運用科技手段，提升承保理賠效率和服務(wù)能力。