12月20日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出，到2035年，廣東將基本實(shí)現新型城鎮化，全省常住人口城鎮化率達到82%，城鎮常住人口1.1億人。

　　《規劃》將“農業(yè)轉移人口全面融入城市”作為重中之重：全面放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，護理人員、環(huán)衛工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶(hù)指標有望動(dòng)態(tài)調整；以就業(yè)創(chuàng )業(yè)、子女教育、醫療衛生、社會(huì )保險、住房保障為重點(diǎn)，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全面均等覆蓋等。

　　“加速推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)要素在城鄉之間的自由流動(dòng)，特別是完善財政轉移支付與吸納落戶(hù)數量掛鉤機制，合理增加外來(lái)常住人口配套的用地供給等，符合新型城鎮化的發(fā)展方向，意義重大?！鄙虾Ｉ鐣?huì )科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團表示，《規劃》在新型人口管理服務(wù)制度、優(yōu)化城鎮化發(fā)展格局、建設新型城市等方面都有很多亮點(diǎn)，對全國推進(jìn)新型城鎮化都具有重要的探索價(jià)值。

　　?讓落戶(hù)更易

　　有居住證可享同等待遇

　　一組數字體現了廣東在“十三五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮化的成果：累計實(shí)現1330.4萬(wàn)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)；“人地錢(qián)掛鉤”政策持續完善，到2020年全省異地務(wù)工隨遷子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校占總數比例超過(guò)69.5%，全省常住人口社?？ǔ挚?8.95%，總量居全國首位。

　　《規劃》也指出，廣東的農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提升。這突出體現在，市民化成本分擔機制不完善，常住人口仍無(wú)法與當地戶(hù)籍人口同等享有基本公共服務(wù)等。

　　為此，《規劃》提出多項亮點(diǎn)舉措。比如，對于超大城市和中心城市而言，即使是一個(gè)城市內部的不同區域，在基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結構等方面也存在顯著(zhù)差異?！兑巹潯诽岢?，鼓勵中心城區與郊區新區采取差別化落戶(hù)政策。

　　“在落戶(hù)政策上，不僅對超大城市和中小城市做了區分，中心城區與郊區新區也做了區分，這是管理更加精細的體現，對全國具有參考價(jià)值?！编囍菆F表示。

　　再例如，在全面放開(kāi)放寬落戶(hù)限制方面，將建立健全積分落戶(hù)年度指標逐年增長(cháng)機制，及時(shí)調整對社會(huì )有特殊貢獻的護理人員、環(huán)衛工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶(hù)指標。

　　推動(dòng)市民化，城鎮基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。居住證與身份證打通成為《規劃》的另一個(gè)亮點(diǎn)：擴大居住證附加的城鎮義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，逐步實(shí)現居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當地城鎮居民同等待遇，逐步實(shí)現身份證承載居住證功能。

　　在醫療教育住房等方面，也迎來(lái)多重利好：以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女全部納入流入地義務(wù)教育保障范圍；推進(jìn)農業(yè)轉移人口等重點(diǎn)人群納入基本養老保險體系；將外來(lái)務(wù)工人員完全納入城鎮住房保障體系等。

　　?培育五大都市圈

　　打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統

　　在《規劃》中，推動(dòng)跨珠江的要素流通和城市聯(lián)通成為一大重點(diǎn)：促進(jìn)要素資源在珠江口東西兩岸合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)珠江口東岸深化創(chuàng )新發(fā)展；引導人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等資源要素向西岸流動(dòng)，提升珠江口西岸要素聚集能力，做強先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。

　　在都市圈方面，將培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現代化都市圈?？缃?、跨區域合作成為主要看點(diǎn)。其中，廣州都市圈將加快推進(jìn)廣佛同城化，強強聯(lián)合共建國際化都會(huì )區，深入推進(jìn)廣清一體化，聯(lián)動(dòng)肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)“內融外聯(lián)”，打造具有全球影響力的現代化都市圈建設典范。

　　在中心城市方面，《規劃》提出支持深圳建設先行示范區和全球標桿城市，提升廣州國家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市發(fā)展能級。

　　據悉，2017年廣東省政府發(fā)布的《廣東省沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規劃（2017—2030年）》中，有“以廣州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心”的表述，此次《規劃》則明確珠海已經(jīng)列為省域副中心城市。

　　《規劃》明確：培育珠海、汕頭、湛江三個(gè)省域副中心城市，支持珠海聯(lián)動(dòng)澳門(mén)加快建設橫琴粵澳深度合作區，聚焦家用電器、集成電路等培育發(fā)展以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群，建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義現代化國際化經(jīng)濟特區。支持佛山、東莞打造省級經(jīng)濟中心城市，支持兩市建設粵港澳大灣區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，為珠三角乃至全國制造業(yè)實(shí)現高端化、智能化、綠色化探索經(jīng)驗。