近日，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出分階段主要目標：到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建成。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣東基本建成，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　“廣東降低碳排放，必須向更高水平、更廣領(lǐng)域拓展?！睆V東省社會(huì )科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所研究員曾云敏表示，多年來(lái)廣東在綠色發(fā)展的政策體系、市場(chǎng)化機制、綠色金融等方面做出很多有益探索，但由于產(chǎn)業(yè)規模大轉型難、區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，未來(lái)要實(shí)現率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系仍面臨很大挑戰。

　　供需兩端發(fā)力

　　生產(chǎn)、流通、消費體系都“綠”起來(lái)

　　《意見(jiàn)》指出，要從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標，推動(dòng)我省綠色發(fā)展邁上新臺階。

　　產(chǎn)業(yè)規模龐大是廣東經(jīng)濟的重要特征，目前全省已形成7個(gè)產(chǎn)值超萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，但這也為綠色發(fā)展帶來(lái)很大壓力。

　　“廣東是全世界產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最多的地方之一，而且體量巨大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型非常復雜，涉及技術(shù)、設備、產(chǎn)品、創(chuàng )新、模式轉換等，挑戰非常巨大?！痹泼舯硎?。

　　《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)制造業(yè)綠色升級。構建全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)和綠色園區。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造。積極推進(jìn)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，大力發(fā)展節能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)綠色化，是近年來(lái)國際各方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。曾云敏認為，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，從人均GDP指標看已經(jīng)進(jìn)入高收入階段，并出現大量制造業(yè)向外轉移的趨勢，降低碳排放總量不會(huì )有太大壓力。

　　與之相對的，“我國還處在工業(yè)化中后期階段，有些地方還處于中期，這種背景下推動(dòng)低碳轉型，難度更大?！痹泼粽J為，廣東、浙江、江蘇和北京、上海等省市經(jīng)濟發(fā)展水平高，在傳統產(chǎn)業(yè)綠色升級和先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展方面，應該相互借鑒。

　　提高資源利用效率是建立循環(huán)經(jīng)濟的重要內容?！兑庖?jiàn)》特別提出，促進(jìn)大宗固體廢棄物實(shí)現高效高質(zhì)高值利用，加強再生資源回收利用，促進(jìn)廢舊電池資源化、規?；?、高值化利用等。

　　“發(fā)展新能源一定要重視相關(guān)器件退役后的處理問(wèn)題，廢物處置是新能源產(chǎn)業(yè)穩健、可持續發(fā)展的關(guān)鍵?！敝袊こ淘涸菏?、廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )主席陳勇表示，退役器件中包含很多稀貴金屬，如果能實(shí)現循環(huán)利用，對新能源發(fā)展是重要保障，“但這一循環(huán)利用涉及很多技術(shù)，包括智能拆解、高效熱解、清潔冶煉、高質(zhì)回收等，有些國家已經(jīng)在布局這些技術(shù)，并且在循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈中占據壟斷地位?！?/p>

　　新能源綠色化

　　在海上風(fēng)電等技術(shù)創(chuàng )新上率先突破

　　能源的綠色化是經(jīng)濟體系綠色化的關(guān)鍵，也是《意見(jiàn)》的重點(diǎn)內容。

　　《意見(jiàn)》提出，構建清潔低碳安全高效能源體系，打造粵東粵西千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，降低煤炭在能源消費中的比重，構建以新能源為主體的新型電力系統。

　　對此，中國能建廣東院副總工程師范永春認為，調整能源結構可以從五個(gè)方面著(zhù)手：一是充分利用資源稟賦，大力發(fā)展風(fēng)、光、水等可再生能源；二是充分挖掘區域資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)分散式光伏建設；三是加大技術(shù)創(chuàng )新力度，大幅度提高風(fēng)、光等能源轉換效率；四是構建以新能源為主體的新型電力系統，提高系統安全穩定性；五是加大投入，積極推進(jìn)氫能等新能源產(chǎn)業(yè)集群研究，積極推進(jìn)電能替代。

　　“外購電比例高，省內發(fā)電中煤電占比較高，這是廣東電力能源的兩個(gè)特點(diǎn)?！痹泼舯硎?，廣東要充分發(fā)揮海岸線(xiàn)漫長(cháng)的優(yōu)勢，在探索海上風(fēng)電新技術(shù)、新設備上走在前面。

　　除了大力發(fā)展新能源，《意見(jiàn)》還提出，構建綠色低碳高效綜合交通運輸體系，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港，建立智慧交通發(fā)展新模式，推進(jìn)粵港澳大灣區“一票式”聯(lián)程客運建設。

　　無(wú)論是綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源還是綠色交通，都離不開(kāi)綠色創(chuàng )新?！兑庖?jiàn)》提出，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。在清潔能源、污染防治與修復、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應用示范，探索建立綠色技術(shù)庫，加快推進(jìn)粵港澳大灣區綠色技術(shù)銀行和珠三角國家科技成果轉化示范區建設。

　　“發(fā)達國家在很多領(lǐng)域都儲備了綠色發(fā)展的新技術(shù)，但廣東要推動(dòng)現成可用的設備、技術(shù)比較有限，必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新?！痹泼襞e例說(shuō)，在海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中不斷改進(jìn)技術(shù)，實(shí)際上就是依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，未來(lái)還“必須把綠色低碳與創(chuàng )新驅動(dòng)緊密結合起來(lái)，充分利用粵港澳大灣區在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面的優(yōu)勢，在綠色低碳方面謀劃更多科技支撐項目”。

　　綠色金融的支撐作用也不可忽視?！兑庖?jiàn)》提到，要建立健全綠色低碳投融資體系，加大節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、碳捕集封存利用等領(lǐng)域的投融資支持力度。其中還特別提到，要加快建設粵港澳大灣區綠色金融共同市場(chǎng)，有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。研究建設粵港澳大灣區碳排放權交易市場(chǎng)，推動(dòng)碳排放交易外匯試點(diǎn)，支持符合條件的境外投資者參與廣東碳排放權交易。

　　兼顧各區域特點(diǎn)

　　讓農村可再生能源因地制宜發(fā)展

　　在推動(dòng)綠色發(fā)展中，還要兼顧不同區域的發(fā)展特點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》把“因地制宜，分類(lèi)施策”作為基本原則之一。具體就是，實(shí)施主體功能區戰略，珠三角地區以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；沿海經(jīng)濟帶充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，加快形成新的綠色發(fā)展增長(cháng)極；北部生態(tài)發(fā)展區重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。

　　“不能簡(jiǎn)單依靠珠三角現有產(chǎn)業(yè)的轉移來(lái)推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區與沿海經(jīng)濟帶東西兩翼發(fā)展。必須在綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中去謀劃新的發(fā)展機會(huì )?！痹泼舯硎?，關(guān)鍵是讓各地探索符合當地資源稟賦的差異化發(fā)展模式，同時(shí)通過(guò)碳交易、排污權交易等平臺和機制，對綠色化要求下的區域協(xié)調發(fā)展起到輔助作用。

　　廣東的城鄉之間，綠色發(fā)展也存在差異?！兑庖?jiàn)》提出，一方面，要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，建立健全廢舊農膜回收體系，全面建立農藥包裝廢棄物收集處理系統，實(shí)施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程；另一方面，增加農村清潔能源供應，推動(dòng)農村發(fā)展“農光互補”和生物質(zhì)能綜合利用。

　　“農村散煤等消費占農村能源消費的比重達到49%，農林廢棄物、畜禽糞便等量大面廣，資源化利用程度低，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重，加上農村電氣化水平比較低，導致農村的廢棄物聚集?！标愑陆ㄗh，在優(yōu)化能源結構的過(guò)程中，推動(dòng)農村的可再生能源因地制宜發(fā)展，在鄉村振興中得到應用?！氨热?，1萬(wàn)頭商品豬每年產(chǎn)生36.5萬(wàn)立方米的沼氣，能夠產(chǎn)生80萬(wàn)—90萬(wàn)度電，節約300多噸標準煤，直接減排二氧化碳800多噸，同時(shí)可以生產(chǎn)大量的有機飼料和肥料。如果讓它無(wú)序排放，就會(huì )造成溫室氣體的排放壓力?！?/p>

　　此外，他還建議推動(dòng)更多創(chuàng )新探索，“比如建立一些農業(yè)代謝共生產(chǎn)業(yè)園，將農業(yè)廢棄物綜合利用，建立代謝共生產(chǎn)業(yè)”。