近日,省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》,部署了推進(jìn)礦業(yè)權“凈礦”出讓等20項重點(diǎn)任務(wù)。行動(dòng)方案提出,要完善綠色礦山建設標準,新建礦山要按照綠色礦山建設標準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng),現有礦山應按照綠色礦山建設標準進(jìn)行提質(zhì)達標,未達標的按要求進(jìn)行整改,確保到2023年底全省持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準。
到2025年底,廣東將基本形成礦產(chǎn)資源家底基本摸清、綠色勘查開(kāi)采全面實(shí)施、礦區生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開(kāi)發(fā)保護水平顯著(zhù)提高、重大項目支撐力度持續增強的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
把礦山生態(tài)修復與土地復墾等相結合
近年來(lái),廣東省組織開(kāi)展了礦產(chǎn)資源國情調查,同時(shí)開(kāi)展基礎地質(zhì)調查,以查明全省重要礦產(chǎn)資源數量、質(zhì)量、結構和空間分布情況,盤(pán)點(diǎn)資源家底狀況。其中,以韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮市全部區域和惠州、肇慶市部分區域為重點(diǎn),開(kāi)展1:5萬(wàn)區域地質(zhì)調查以及地表基質(zhì)調查,摸清成礦地質(zhì)條件與背景;開(kāi)展重要成礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)調查,以南嶺、粵東和粵西成礦帶為重點(diǎn),劃定找礦遠景區,圈定30處以上找礦靶區;通過(guò)全面掌握稀土礦尤其是中重稀土礦的分布狀況,形成了一批可供保護和利用的稀土礦產(chǎn)地清單。
行動(dòng)方案提出,要積極推進(jìn)礦山環(huán)境污染治理和生態(tài)修復,加大礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染治理力度,積極消化礦山環(huán)境存量問(wèn)題。加強礦山生態(tài)修復與監管,切實(shí)監督各類(lèi)礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復主體責任,把礦山生態(tài)修復與土地復墾、文化旅游等相結合,鼓勵社會(huì )資本參與。
同時(shí),推進(jìn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)整合,通過(guò)“淘汰一批、整合一批、修復一批、新建一批”的方式,加快小型礦山整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。鼓勵大中型綠色示范礦山企業(yè)以兼并、重組、收購、合資、合作等方式牽頭整合資源,鼓勵地勘單位、科研院所等以技術(shù)入股方式參與資源開(kāi)發(fā)整合。進(jìn)一步發(fā)揮大中型國有涉礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢,整合廣東省重點(diǎn)礦產(chǎn)資源,推動(dòng)政策、技術(shù)、資本、產(chǎn)品等各類(lèi)要素向綠色礦業(yè)聚集,實(shí)現礦產(chǎn)資源規?;?、集約化開(kāi)發(fā)利用,形成品牌效應,做大做強綠色礦業(yè)板塊。到2025年底,大中型礦山所占比例將達到35%以上。
保障綠色礦業(yè)配套設施用地用林用海
行動(dòng)方案提出,在礦產(chǎn)資源規劃的編制中,要做好與各級國土空間規劃的銜接,以綠色礦業(yè)發(fā)展為主線(xiàn),進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和保護布局,對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展進(jìn)行規劃部署,引導資源合理配置,保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與可持續利用,資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調,規劃管控與發(fā)展改革相銜接。要運用礦產(chǎn)地質(zhì)調查和重要礦產(chǎn)資源勘查成果,形成一批可供出讓的礦區,科學(xué)有序出讓礦業(yè)權,全面推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)化出讓。在礦業(yè)權出讓前期的準備工作中,要依法依規避讓禁止限制勘查開(kāi)采區,合理確定出讓范圍,并做好與用地、用海、用林等審批事項的銜接。
在保障綠色礦業(yè)配套設施用地用林用海方面,行動(dòng)方案明確鼓勵依法依規采取協(xié)議出讓、先租后讓、作價(jià)出資入股、租賃等方式供應采礦配套設施用地,妥善解決生產(chǎn)設施、員工宿舍食堂等必要的生活設施,礦產(chǎn)品加工堆放場(chǎng)地等用地問(wèn)題;同時(shí),還鼓勵屬地農村集體經(jīng)濟組織參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),共享資源開(kāi)發(fā)收益和發(fā)展成果;優(yōu)先保障主動(dòng)進(jìn)入礦地統籌工業(yè)園區的涉礦加工企業(yè)用地;大力支持石油、天然氣、天然氣水合物等海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),做好項目配套用地用林用海服務(wù)保障。