“廣東提出試點(diǎn)首席數據官的具體意見(jiàn)，是非常好的探索?！睆V東省數字政府專(zhuān)家委員會(huì )委員涂子沛接受南方日報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，政府決策都基于數據分析，首席數據官應該承擔這項職能。

　　近日，《廣東省人民政府關(guān)于加快數字化發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)。這是繼廣東省“十四五”規劃綱要把數字化發(fā)展單列成章后，“云上廣東”更具體的實(shí)施路線(xiàn)圖。

　　對于打造數字大灣區，涂子沛認為關(guān)鍵是建設數據共同體，探索制定統一的數據標準。目前，廣東正在對數字經(jīng)濟進(jìn)行立法。他指出，立法的首要目的是促進(jìn)，其次是保護?！敖ㄗh廣東還要搶占隱私計算等前沿賽道，積極參與構建數字化國際規則體系?！?/p>

　　探索“首席數據官”關(guān)鍵在定位和執行

　　南方日報：《意見(jiàn)》提出試點(diǎn)“首席數據官”制度，您此前也有過(guò)相關(guān)建議？

　　涂子沛：對，五年前我專(zhuān)門(mén)寫(xiě)文章建議中國應該建立首席數據官。數據是新型的生產(chǎn)要素，引領(lǐng)政府治理變革。正如我們常說(shuō)的，“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”，需要數字政府發(fā)揮更大作用。

　　今天，我們政府做決策基于數據。用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新，數據成為貫穿我們工作的主線(xiàn)。

　　廣東提出試點(diǎn)首席數據官，這個(gè)探索非常好。接下來(lái)更具體的問(wèn)題是，這個(gè)職位如何科學(xué)設置。我們不能為了設置而設置，一定要明確首席數據官負責什么。收集、管理、分析，還是都負責？我們已有的一些部門(mén)職能又如何調整？另外，我很期待看到具體的公共數據開(kāi)放清單。

　　南方日報：公共數據開(kāi)放清單有哪些作用？

　　涂子沛：有了清單，我們就清楚哪些數據可以開(kāi)放，這對于整個(gè)社會(huì )都有積極的推動(dòng)作用。開(kāi)放數據不是簡(jiǎn)單的信息公開(kāi)，而是要推動(dòng)新經(jīng)濟的發(fā)展。數據是新的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素就要流動(dòng)，要流動(dòng)必須就要開(kāi)放。

　　南方日報：目前，廣東在一些地市和廳局試點(diǎn)，具體由誰(shuí)來(lái)做首席數據官？

　　涂子沛：首先要定位首席數據官到底要做什么。如果是數據資源官那就要管理資源，資源又分為存量和增量。目前，政府部門(mén)還存在重復收集數據的現象，造成了公共資源的浪費。

　　如果是首席分析官，那又不一樣。政府的決策都要基于數據，首席數據官應該承擔職責。我們現在主要矛盾，在于數據收集的能力超出了使用數據的能力。首席數據官不應是一個(gè)花架子，而是能夠在我們的政府決策和公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用，讓老百姓都說(shuō)廣東的首席數據官有價(jià)值。

　　制造業(yè)數字化轉型關(guān)鍵在于中小微企業(yè)

　　南方日報：《意見(jiàn)》特別強調了數字生態(tài)，您怎么看？

　　涂子沛：整體來(lái)看，《意見(jiàn)》的前瞻引領(lǐng)性很強，也很全面。強調數字生態(tài)，是因為數字化變化帶來(lái)了生產(chǎn)方式的轉型、經(jīng)濟結構的重構、生活方式的變遷以及治理方式的變革?！兑庖?jiàn)》已繪就藍圖，我更期待具體的時(shí)間表。

　　南方日報：政府各個(gè)部門(mén)數據都打通了嗎？

　　涂子沛：一些存量數據打通了，但增量數據還沒(méi)打通。舉個(gè)例子，我開(kāi)設公司需要提供本人的無(wú)犯罪證明，現在廣州可以實(shí)現只填報一次信息。但以后是否可以都在線(xiàn)完成呢？比如證監會(huì )直接在云端向公安局索要無(wú)犯罪證明，作為市民，我只需知情并同意授權，手機一點(diǎn)，數據就從公安局直接云端傳輸到證監會(huì )。這類(lèi)的改革空間是非常大的，能大幅度提高效率。

　　南方日報：對于廣東制造業(yè)數字化轉型，您有什么建議？

　　涂子沛：如今，數字化已經(jīng)全面滲透到第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)。接下來(lái)，我們可以想象制造業(yè)每道工序都是數字驅動(dòng)的。數據進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)果園、進(jìn)農田，將成為新常態(tài)。

　　《意見(jiàn)》提出強化數字化轉型公共服務(wù)的供給，探索面向中小企業(yè)發(fā)放數字券，這個(gè)探索非常好。廣東制造業(yè)數字化轉型，關(guān)鍵就是這些中小微企業(yè)。政府原來(lái)的招商政策是給空間，在未來(lái)，數字化云端服務(wù)將作為基礎服務(wù)設施提供給企業(yè)。

　　構建數字大灣區要建立統一的數據標準

　　南方日報：建立數據要素流通順暢的數字大灣區，有哪些挑戰？

　　涂子沛：大灣區要實(shí)現數字流通，意味著(zhù)大灣區應該是一個(gè)數據共同體。我們如果能建立數字大灣區的話(huà)，未來(lái)的數據就一定能在中國自由流通。大灣區數據共同體的建設具有標桿性作用。

　　另外，構建灣區數據共同體，需要探索建立統一的數據標準。香港的數據標準和深圳的數據標準如何統一？這個(gè)需要政府、行業(yè)以及機構等等一起商討。只有遵循同樣的標準，數據才能自由順暢流通。

　　南方日報：目前，廣東正對數字經(jīng)濟進(jìn)行立法，您有什么建議？

　　涂子沛：立法的首要目的是促進(jìn)，讓數據合理流通，合規使用。比如，一家私人定制的裝修設計公司，需要客戶(hù)提供房屋面積的詳細數據。數據給到公司后，這家公司不能用數據去做任何超出規定范圍之外的事情，這就叫做數據合規。立法就是讓“規”產(chǎn)生，讓企業(yè)有規可循。其次，立法要讓數據得到有效保障。我們要把握一個(gè)尺度，首先是促進(jìn)，然后是保護。

　　也可以借鑒歐洲等國外地區的先進(jìn)經(jīng)驗。廣東如果能制定一部有效促進(jìn)的法典，對全國都有指導意義和參考價(jià)值。

　　搶占話(huà)語(yǔ)權 積極參與制定國際規則體系

　　南方日報：《意見(jiàn)》還提到了太赫茲、8K、DNA存儲等先進(jìn)技術(shù)，您怎么看？

　　涂子沛：這些前沿技術(shù)，對于廣東數字經(jīng)濟的發(fā)展具有前瞻性作用。但我認為，廣東還應該去搶占隱私計算。目前，全國沒(méi)有隱私計算研究院，建議廣東引領(lǐng)建立和發(fā)展。數據保護不是把它封閉起來(lái)，而是開(kāi)放，但是用算法把數據保護起來(lái)。舉個(gè)例子，如果說(shuō)黑客獲得數據是“攻”，那我們的隱私計算就是“防”。

　　今天的數據要流動(dòng)面臨一個(gè)使用權和所有權怎么科學(xué)分離的問(wèn)題，如何做到既使用又保護。廣東應該去引領(lǐng)搶占這個(gè)全新的前沿賽道。

　　南方日報：參與構建數字化國際規則體系，有哪些重要意義？

　　涂子沛：目前，中國在大數據、人工智能、云計算等方面面臨的問(wèn)題與美國、歐洲是一樣的。在上述領(lǐng)域，中國與他們完全同步，這是難得的機會(huì )。這也意味著(zhù)，我們更需要努力參與制定數字化國際規則體系，搶占話(huà)語(yǔ)權。試想一下，如果國際規則和標準制定下來(lái)，與我們沒(méi)有任何關(guān)系，那未來(lái)我們就需要去改造既有的標準。作為改革開(kāi)放前沿陣地的廣東，應該要積極參與。