“全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化?！睆V東省“十四五”《規劃綱要》提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實(shí)施鄉村振興戰略，深化農村綜合改革，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的關(guān)鍵五年。省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人透露，“十四五”期間，廣東“三農”工作，必須緊緊圍繞聚焦“保供固安全，振興暢循環(huán)”這個(gè)定位，狠抓種子和耕地兩個(gè)關(guān)鍵，咬定農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足三大目標，主攻確保糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)農業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接四大重點(diǎn)要求，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　產(chǎn)業(yè)興旺??推進(jìn)區域性農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設

　　農民增收，做大做強鄉村產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。從上世紀90年代的農業(yè)現代化示范區，到目前的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，“集群化”一直是廣東發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶看來(lái)，今年的中央一號文件關(guān)于農業(yè)現代化示范區建設的部署，可視為廣東的經(jīng)驗上升為國家層面政策的體現，這是國家政策中的“廣東元素”?！敖陙?lái)，廣東在推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設上有章法?！比~興慶補充道。

　　廣東農村研究院副院長(cháng)萬(wàn)忠認為，在推進(jìn)農業(yè)現代化方面，廣東多年來(lái)進(jìn)行了一系列的探索實(shí)踐，比如形成了農業(yè)現代化“五高六化”的指標評價(jià)體系。這種全省“一盤(pán)棋”“一張圖”式的指標評價(jià)體系對農業(yè)農村現代化有重要的指導作用，也為國家今年啟動(dòng)的農業(yè)農村現代化示范區建設作了諸多探索。

　　廣東省農業(yè)農村廳的數據顯示，“十三五”期間，廣東創(chuàng )建了14個(gè)國家級、161個(gè)省級、55個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持2201個(gè)村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成1322個(gè)專(zhuān)業(yè)村和200個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮，“一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

　　提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是國家“十四五”《規劃綱要》提出的宏偉藍圖，也是省“十四五”《規劃綱要》的遠景目標。

　　“十四五”期間，廣東仍將保持產(chǎn)業(yè)園建設工作走在全國前列，開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建。據省農業(yè)農村廳了消息，今年擬新增建設省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個(gè)以上，扶持1000個(gè)村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成50個(gè)以上專(zhuān)業(yè)鎮，創(chuàng )建12個(gè)國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

　　此外，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設已成為2021年廣東省農業(yè)農村部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。廣東省農業(yè)農村部門(mén)將緊抓現代農業(yè)被納入我省20大戰略性產(chǎn)業(yè)集群的歷史機遇，圍繞10個(gè)千億級、5個(gè)數百億級子集群，強優(yōu)勢、補短板、破卡點(diǎn)，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　從更長(cháng)遠來(lái)看，廣東將全力推進(jìn)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、區域性農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，爭取“十四五”期間，每市創(chuàng )建1—2個(gè)區域性農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　據悉，今年，廣東將推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)園進(jìn)階增效，探索現代種業(yè)、設施裝備、數字農業(yè)等功能性產(chǎn)業(yè)園建設。同時(shí)，加強數字農業(yè)和智慧農業(yè)等農業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批傳統農業(yè)企業(yè)走進(jìn)數字經(jīng)濟，積極推動(dòng)數字技術(shù)與農業(yè)農村經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　城鄉融合??實(shí)現縣鄉村功能銜接互補

　　破解城鄉二元結構，把短板變成“潛力板”，是廣東面臨的一道待解課題。多位專(zhuān)家認為，省“十四五”《規劃綱要》中提出的，推進(jìn)以縣城為重要載體的小城鎮建設，將成為接下來(lái)廣東城鄉融合的重要抓手。

　　“‘城—鎮—村’是全面推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的一大核心線(xiàn)索?！睆V東省政府參事、華南農業(yè)大學(xué)國家農業(yè)制度與發(fā)展研究院院長(cháng)羅必良將縣城比喻為“農民心中的‘香巴拉’”?！拜^之于大城市，縣城的準入門(mén)檻較低，與田野鄉村緊密相連。不僅可以避免人口遠距離遷徙的交易成本與社會(huì )風(fēng)險，而且能夠讓農民在農忙時(shí)期兼顧務(wù)農與務(wù)工兩類(lèi)活動(dòng)，提高土地資源的利用效率?！彼f(shuō)。

　　省“十四五”《規劃綱要》中，與縣域經(jīng)濟相關(guān)的內容被列入第十二章“深入推進(jìn)新型城鎮化 優(yōu)化區域協(xié)調發(fā)展格局”中。

　　對此，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)馬曉河認為，城鄉融合、產(chǎn)業(yè)融合都會(huì )為農業(yè)現代化帶來(lái)改變，“十四五”《規劃綱要》體現了廣東省在城鎮化和區域發(fā)展定位上的戰略高度?！凹偃?0%的人口實(shí)現了城鎮化，剩下20%的農村人口占有的資源就會(huì )相對更多，規?；?jīng)營(yíng)條件就更好，勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入也會(huì )隨之提高，收入提高了生活質(zhì)量就得到改善?！瘪R曉河說(shuō)。

　　數據顯示，2020年，廣東農民人均可支配收入20143元，增長(cháng)7%，城鄉居民收入比第一次降到了2.5：1以?xún)?，破解城鄉二元結構成效正在顯現。

　　今年，廣東還將充分發(fā)揮縣域的輻射帶動(dòng)能力，統籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)、基本農田、生態(tài)保護、城鎮開(kāi)發(fā)、村落分布等空間布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，積極推進(jìn)擴權強鎮，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心，實(shí)現縣鄉村功能銜接互補。

　　生態(tài)宜居??讓農村成為“城里人”向往的地方

　　走進(jìn)韶關(guān)市翁源縣壩仔鎮金星村，采用統一坡屋頂、外立面和窗花的黑瓦白墻民居，干凈整潔的小道，綠植隨處可見(jiàn)，構成了一幅如詩(shī)如畫(huà)的美麗鄉村畫(huà)卷，成為翁源又一處網(wǎng)紅打卡點(diǎn)……

　　廣東堅持把農村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗，同時(shí)，加快補齊基礎設施和公共服務(wù)短板。

　　如今，全省2277個(gè)脫貧出列村環(huán)境面貌大改善，實(shí)現“后隊變前隊”；89個(gè)省級新農村連片示范村成功打造為美麗宜居村、特色精品村，普遍成為鄉村旅游熱門(mén)地；“一十百千”美麗鄉村示范創(chuàng )建引領(lǐng)全省鄉村加快蝶變，嶺南大地涌現出一大批地域特色鮮明、村容村貌優(yōu)美、鄉愁鄉韻濃郁的特色小鎮和生態(tài)名村……

　　可以說(shuō)，廣東鄉村的亮麗“底色”已然繪就。

　　未來(lái)，美麗生態(tài)宜居鄉村的“藍圖”，廣東如何布局謀篇？據省農業(yè)農村廳消息，接下來(lái)，我省將加快補齊農村人居環(huán)境整治和鄉村基礎設施短板，大力推進(jìn)存量農房微改造和新建農房風(fēng)貌塑造，因地制宜打造“四小園”小生態(tài)板塊，整縣整鎮整村提升農房風(fēng)貌。到2025年，基本實(shí)現粵東粵西粵北地區80%以上、珠三角地區100%行政村達到美麗宜居村標準。

　　這也是廣東省“十四五”《規劃綱要》提出的目標任務(wù)。

　　除了“硬設施”，農村“軟實(shí)力”的提升也被列入了今年的工作計劃。今年，廣東將進(jìn)一步完善鄉村配套教育、醫療等公共服務(wù)，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強鄉村生態(tài)文明和精神文明建設，厚植農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)沃土，加強和改進(jìn)鄉村治理，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　通過(guò)美麗鄉村的開(kāi)發(fā)，涵蓋康養、體驗、休閑、觀(guān)光、旅游的“美麗經(jīng)濟”也將在未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展。

　　據悉，今年，全省每個(gè)涉農縣（市、區）要打造不少于10公里的美麗鄉村精品線(xiàn)路、10家以上特色精品民宿，示范帶動(dòng)有條件的村整村發(fā)展民宿經(jīng)濟。通過(guò)多種渠道增加農民收入，真正讓農村成為“城里人”向往的地方。

　　【省“十四五”《規劃綱要》鄉村振興要點(diǎn)】

　　01

　　深化農業(yè)供給側結構性改革，以發(fā)展精細農業(yè)為主攻方向，加快建設嶺南特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)絲苗米、生豬、家禽等十大類(lèi)優(yōu)勢產(chǎn)區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”，打造優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展果菜茶、花卉、南藥、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統種養業(yè)轉型升級。

　　02

　　以建設精美農村為主攻方向，持續提升農村人居環(huán)境整治水平，加快補齊農村民生短板，顯著(zhù)提升鄉村生活品質(zhì)，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全域實(shí)施“五美”專(zhuān)項行動(dòng)、農村改廁、生活垃圾分類(lèi)處理和污水治理，建立健全農村人居環(huán)境整治長(cháng)效機制；實(shí)施鎮村同建、同治、同美，鼓勵綠色農房建設，全面推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升。到2025年，基本實(shí)現粵東粵西粵北地區80%以上、珠三角地區100%行政村達到美麗宜居村標準。

　　03

　　建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，持續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，深化農村綜合改革，盤(pán)活農村各類(lèi)資源要素，不斷提高農民收入水平，全面激發(fā)農村發(fā)展內在活力。完善財稅、信貸、保險等支農發(fā)展政策，加強職業(yè)農民培訓，實(shí)施“農村電商”“鄉村工匠”工程，培育新型職業(yè)農民。

　　04

　　加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，堅持自治為基、法治為本、德治為先，突出抓黨建促鄉村振興，加快鄉村振興立法。健全和創(chuàng )新村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，繼續實(shí)施基層黨組織“頭雁工程”、南粵黨員先鋒工程，提升基層治理能力。推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。切實(shí)減輕村級組織負擔。