能源是經(jīng)濟發(fā)展的必需品，能源結構的改變也是經(jīng)濟發(fā)展不同階段的重要參照物?！兑巹澗V要》提出，構建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系，構建以新能源為主體的新型電力系統，同時(shí)還要加快能源科技革命，以技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)能源革命，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)許勤華教授長(cháng)期跟蹤研究綠色能源、綠色金融發(fā)展。她認為，廣東應充分發(fā)揮在現代經(jīng)濟體系、科技創(chuàng )新、人才匯聚和國際化區位的多重優(yōu)勢，依托粵港澳大灣區，探索建立綠色科技金融交易中心，為全國綠色發(fā)展乃至全球綠色金融體系建設作出示范。

　　尋找綠色發(fā)展公約數 改革碳核查體系

　　南方日報：碳達峰、碳中和是當下“熱詞”。我國提出力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的承諾有著(zhù)怎樣的時(shí)代背景和重要意義？

　　許勤華：我國對氣候變化的態(tài)度有一個(gè)探索發(fā)展過(guò)程。2009年哥本哈根會(huì )議時(shí)期，更多強調“共同的但有區別的責任”原則。從全球看，新冠肺炎疫情讓全世界很多國家和地區都疲于應對，這個(gè)時(shí)候無(wú)論是從構建“人類(lèi)命運共同體”還是我國自身發(fā)展來(lái)看，生態(tài)文明、生態(tài)安全都至關(guān)重要，做出碳達峰、碳中和的承諾，是我國對國內國際發(fā)展主動(dòng)承擔歷史責任的重要表現。

　　我們的目標要非常明確，就是要跟全世界各國人民一起尋找和平與發(fā)展的最大公約數。就是應對氣候變化，就是疫情以后的綠色經(jīng)濟復蘇。全世界人民都想過(guò)環(huán)境更好、生活更好的日子，這是最大的民生。我們作出碳達峰、碳中和的承諾是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，抓住了全世界人民共同利益的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　南方日報：從全球來(lái)看，我國在低碳綠色發(fā)展的體系建設方面處于怎樣的水平？

　　許勤華：和全球發(fā)達國家和地區相比，我國在碳計算方法、碳核查、碳金融等方面的準備還很不充分。比如，很多西方的碳核查方式將所有我國生產(chǎn)的商品都納入計算，這是極不公平的，比如廣東每年生產(chǎn)的商品很多都出口到全球，應該將碳排放更多體現在消費市場(chǎng)而不是生產(chǎn)地。

　　接下來(lái)，我們應更多探索建立整套的碳排放計算、核查、交易方案。在碳交易方面，歐洲已經(jīng)推進(jìn)了很多年，全球碳排放交易額曾一度追趕上全球原油貿易總額，我們不應還單純地做碳交易市場(chǎng)，而是整合起來(lái)，在國內探索建立綠色金融體系，未來(lái)有機會(huì )參與乃至引領(lǐng)全球綠色金融體系的建設。

　　主動(dòng)應對挑戰 推進(jìn)新能源應用規?；?/strong>

　　南方日報：《規劃綱要》提出，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列，有條件的地區率先實(shí)現碳達峰。如何看待這一目標？

　　許勤華：可從兩個(gè)層面來(lái)看，其一，廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區，在貫徹綠色發(fā)展上依然要走在前面；其二，在降低能源消耗、率先實(shí)現碳達峰方面，廣東有基礎、有經(jīng)驗、有人才，是最需要也是最有條件做出示范型、引領(lǐng)式作用的省份之一，但也會(huì )受到很多的挑戰。關(guān)鍵要依據廣東現有的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟基礎。

　　通常來(lái)說(shuō)，碳達峰、碳中和最根本要解決的是能源問(wèn)題，而能源問(wèn)題恰恰也是廣東亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一，只有解決好可再生能源特別是新型可再生能源的發(fā)展，廣東才能應對挑戰，推動(dòng)整體經(jīng)濟的可持續、高質(zhì)量發(fā)展。

　　南方日報：這些挑戰具體來(lái)自哪些方面？

　　許勤華：其一，廣東省的資源稟賦特別是清潔化石燃料能源的資源稟賦嚴重不足；其二，作為全國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求非常巨大；其三，廣東每年吸引大量人口流入，對能源不斷產(chǎn)生新的需求；其四，很多光伏和海上風(fēng)電等企業(yè)都在廣東布局，但從整體看，廣東的可再生能源技術(shù)并不占顯著(zhù)優(yōu)勢，擁有領(lǐng)先核心技術(shù)的龍頭企業(yè)還不多；其五，在保證地區能源安全的同時(shí)，還要注意發(fā)展環(huán)境可接納的能源，亟待在新型可再生能源上取得技術(shù)突破，更要借助巨大能源市場(chǎng)加速技術(shù)成熟，并迅速實(shí)現規?；蜕虡I(yè)化。

　　南方日報：廣東在推動(dòng)實(shí)現碳達峰方面有何優(yōu)勢，“十四五”期間要如何應對挑戰、發(fā)揮優(yōu)勢？

　　許勤華：廣東的最大優(yōu)勢就在于已經(jīng)建立起了相對完善的現代經(jīng)濟體系。

　　當前，發(fā)展清潔能源、可再生能源并不是孤立的能源問(wèn)題，而是需要融入整個(gè)現代經(jīng)濟體系。全國和廣東的“十四五”《規劃綱要》都提出來(lái)，要構建現代能源體系，也就是說(shuō)，要借助新能源技術(shù)，在各個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)現“能源+”。在這個(gè)“+”中，廣東就有很強的優(yōu)勢。比如說(shuō)，廣東的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、5G通信技術(shù)，都可以使能源的發(fā)展插上現代科技的翅膀，變成可視化、可控化、可量化、可轉化，這非常重要。

　　廣東的科技創(chuàng )新動(dòng)能強、人才匯聚動(dòng)能強，區位優(yōu)勢顯著(zhù)，在沿海地區里，廣東跟國際的接軌程度最深。

　　要抓住剛才所說(shuō)的綠色發(fā)展公約數，廣東具備最好的基礎、占據最好的先機，有最強的嗅覺(jué)，應該做到“春江水暖鴨先知”?！笆奈濉遍_(kāi)端，廣東在布局現代能源體系時(shí)，應充分認識到、發(fā)揮好自身優(yōu)勢，進(jìn)而探索形成區域性現代能源發(fā)展模式，并對全國形成示范和引領(lǐng)。

　　發(fā)揮大灣區優(yōu)勢 以綠色金融助力綠色科技發(fā)展

　　南方日報：近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)海上風(fēng)電等新能源發(fā)展?！兑巹澗V要》提出，大力發(fā)展海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源，促進(jìn)海上風(fēng)電實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。這些對廣東推動(dòng)綠色低碳、發(fā)展海洋經(jīng)濟有何意義？

　　許勤華：能源革命是個(gè)系統工程，是各個(gè)環(huán)節整合起來(lái)的鏈條式革命。發(fā)展海上風(fēng)電及其他海洋新能源不僅有利于提升能源供給，還對加快綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和的遠景目標具有重要意義。

　　“十四五”規劃的設計和實(shí)施，不僅僅在于對五年內各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)的工作分別作出部署，更是我們在新發(fā)展階段面對新的國內外環(huán)境，抓住新的發(fā)展機遇的全新突破，所以必須要有整體性的全鏈條式的戰略思維。

　　南方日報：廣東在綠色低碳上還可以做哪些突破？

　　許勤華：全世界正在通過(guò)充分競爭形成一個(gè)綠色金融體系，我國在新興領(lǐng)域的重要節點(diǎn)應該提前布局設計?；浉郯拇鬄硡^可以把已有的綠色基礎設施和綠色金融要素整合起來(lái)，探索建立綠色科技金融交易中心，作為全球綠色金融體系的重要節點(diǎn)，搭建起助力我國綠色科技發(fā)展的開(kāi)發(fā)型融資平臺。所有可以加速實(shí)現碳中和目標，有利于在綠色基建、綠色能源、綠色金融和綠色交通等領(lǐng)域鞏固并發(fā)展供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數據鏈和人才鏈，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設的各項技術(shù)，都屬于綠色科技的范疇，也都可以納入這個(gè)中心的支持范圍。

　　在這其中，要充分重視香港的作用?；浉郯拇鬄硡^還可以充分發(fā)揮香港的國際化營(yíng)商環(huán)境和人才優(yōu)勢，特別是在國際金融上的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、標準化，共同建立氫能?chē)H交易平臺，積極參與全球綠色金融體系建設。