近日，省政府印發(fā)《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東先進(jìn)制造業(yè)投資十條”），主要包括加大制造業(yè)投資獎勵、推動(dòng)內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商等10條政策措施。

　　其中，政策提出對20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術(shù)改造項目給予獎勵：珠三角地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)30%予以獎勵。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )副主席李志堅認為，國家“十四五”規劃綱要提出，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣東措施推出正當其時(shí)?！罢邔⑦M(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的牽引帶動(dòng)作用，促進(jìn)戰略性產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，加快建設制造強省”。

　　強調金融和產(chǎn)業(yè)資本的支撐作用

　　根據政策，省財政設立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進(jìn)、建設的先進(jìn)制造業(yè)項目予以支持。

　　具體包括：支持先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵，對2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮市總投資5億元以上的制造業(yè)項目，按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。

　　此外，對20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術(shù)改造項目給予獎勵。其中，珠三角地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區技術(shù)改造項目按設備購置額不超過(guò)30%予以獎勵。

　　省社科院副院長(cháng)向曉梅認為，廣東要充分利用好技術(shù)改造的資金，將數字化改造的項目納入其中，通過(guò)數字化轉型重塑產(chǎn)業(yè)鏈，提升廣東制造業(yè)競爭力再上新臺階。

　　“廣東先進(jìn)制造業(yè)投資十條”尤其強調金融和產(chǎn)業(yè)資本的支撐作用。

　　政策支持金融機構加大對戰略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度。推動(dòng)金融機構增加制造業(yè)信用貸款和中長(cháng)期貸款，提高制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款占比。引導金融機構完善信貸管理機制，優(yōu)化融資服務(wù)。鼓勵地市成立本地先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項目金融信貸工作專(zhuān)班，協(xié)調金融機構加強融資支持。

　　引導保險機構開(kāi)發(fā)針對先進(jìn)制造業(yè)項目的專(zhuān)屬保險產(chǎn)品。探索建立與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機制，強化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導向，構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　每個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設至少1家創(chuàng )新中心

　　“廣東先進(jìn)制造業(yè)投資十條”提出，推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺建設。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)粵港澳大灣區國家創(chuàng )新中心建設，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)布局，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大成果在粵轉化落地。

　　其中，在每個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設至少1家省級技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心或制造業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵各地對國家級、省級技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心和中試基地給予資金支持。

　　與此同時(shí)，打造高水平項目承載平臺。政策提出，積極支持申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。鼓勵有條件的地市向園區下放更多管理權限，將經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進(jìn)制造業(yè)項目建設的主陣地。聚焦戰略性產(chǎn)業(yè)集群培育，加快建設一批以先進(jìn)制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，新布局建設一批省產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區。

　　強化高素質(zhì)人才支撐，支持先進(jìn)制造業(yè)項目單位建設“人才驛站”。引導職業(yè)院校（含技工院校）重點(diǎn)建設20個(gè)與戰略性產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專(zhuān)業(yè)集群。鼓勵各地制定本地先進(jìn)制造業(yè)項目團隊或項目所在企業(yè)高管人才薪酬補貼政策，推廣人才“一站式”服務(wù)。

　　要加強內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　圍繞“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，政策按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，聚焦20個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項目。同時(shí)，鼓勵國有資本深度參與先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)建設。

　　政策還指出，要加強內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，省、市、縣（區）定期舉辦招商大會(huì )，搭建省市聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”工程，圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數據庫和目標企業(yè)清單。加強與國家重大戰略及港澳地區對接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)互補招商。

　　李志堅認為，全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，有利于更好發(fā)揮“有為政府”的產(chǎn)業(yè)政策導向作用。通過(guò)精準“招大引強”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游能級提升?！瓣P(guān)鍵要出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄，指導各地市因地制宜深化細化招商路徑，圍繞薄弱環(huán)節靶向招引頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)?！?/p>

　　此外，“廣東先進(jìn)制造業(yè)投資十條”還提出，加大統籌協(xié)調力度。實(shí)施省領(lǐng)導定向聯(lián)系負責若干戰略性產(chǎn)業(yè)集群工作制度，建立戰略性產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)家咨詢(xún)制度，明確20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群對應省領(lǐng)導、牽頭單位和配合單位。發(fā)揮世界500強企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長(cháng)直通車(chē)”制度，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)項目引進(jìn)和落地建設。