12月14日，廣東省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布了《廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2021年1月1日起施行。

　　該《辦法》分為七章共38條，從經(jīng)營(yíng)主體、快遞服務(wù)、快遞安全、監督檢查、法律責任等方面明確了快遞市場(chǎng)管理辦法，進(jìn)一步保護企業(yè)和用戶(hù)的合法權益，推動(dòng)廣東省快遞行業(yè)持續健康有序發(fā)展。

　　在監督檢查方面，《辦法》提到依法成立的快遞行業(yè)組織應當保護企業(yè)合法權益，不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實(shí)施壟斷行為。

　　作為快遞大省，廣東快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入穩居全國第一。根據廣東省郵政管理局的數據顯示，今年1-10月，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成173.7億件，同比增長(cháng)30.3%；業(yè)務(wù)收入累計完成1739.5億元，同比增長(cháng)17.4%，均保持高位增長(cháng)。

　　健全快遞設施

　　智能快件箱等納入城鄉公共服務(wù)設施建設規劃

　　《辦法》提出，縣級以上人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；將快遞業(yè)類(lèi)物流園區，快件集散、分撥及分揀場(chǎng)所等基礎設施用地納入本級城鄉規劃和土地利用總體規劃；將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等設施納入城鄉公共服務(wù)設施建設規劃。

　　在推動(dòng)交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展方面，《辦法》提出，縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規定，加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設施銜接，實(shí)現農村快遞配送服務(wù)全覆蓋，確?？爝f行業(yè)安全，依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益。

　　值得一提的是，《辦法》對于外界關(guān)注的快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規定，對快遞服務(wù)車(chē)輛統一編號和標識管理?？爝f服務(wù)車(chē)輛應當符合郵政管理、公安等部門(mén)制定的快遞服務(wù)車(chē)輛技術(shù)規范要求。

　　此外，對于快遞業(yè)務(wù)融資、快遞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng )新服務(wù)等，《辦法》也出臺了鼓勵政策。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當對經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)土地使用、快遞運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設、快遞業(yè)務(wù)融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠；支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研院校、專(zhuān)業(yè)機構等制定或者參與制定快遞行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)標準，研發(fā)快遞行業(yè)領(lǐng)域基礎性、關(guān)鍵性技術(shù)，依法取得和保護自主知識產(chǎn)權。

　　提升快遞服務(wù)：

　　培育具有國際競爭力的快遞企業(yè)

　　在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)形式方面，《辦法》提出，要提升核心競爭力，培育具有國際競爭力的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)運用現代科學(xué)技術(shù)手段，建立自動(dòng)化、標準化、信息化的服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿(mǎn)足快遞市場(chǎng)需要。

　　對于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)規范，《辦法》規定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構根據業(yè)務(wù)需要，在鄉鎮（街道）、村（社區）、學(xué)校等特定區域設立或者合作開(kāi)辦的，為快遞用戶(hù)直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。

　　此外，《辦法》還對中國（廣東）自由貿易試驗區的國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批做出了規定。注冊地在中國（廣東）自由貿易試驗區范圍內且在本省以外沒(méi)有分支機構的企業(yè)，申請國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可的，應當按照規定向省郵政管理部門(mén)提出。

　　在最后一公里的快件投遞方面，《辦法》規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏遠等理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址或者增收快遞費，未經(jīng)收件人同意不得將快件投遞到非約定地址。

　　在信息公告投訴處理方面，《辦法》規定營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與快遞用戶(hù)的聯(lián)絡(luò )暢通，向快遞用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、快件查詢(xún)等服務(wù)。

　　在綠色經(jīng)營(yíng)方面，《辦法》鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現包裝材料的減量化利用和再利用。

　　強化快遞安全：

　　視頻監控全面覆蓋，不得組織企業(yè)實(shí)施壟斷

　　《辦法》進(jìn)一步強化了快遞安全，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國家有關(guān)收寄驗視的規定，建立并執行快件收寄驗視制度。

　　在視頻監控方面，《辦法》規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當對其提供寄遞服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所，包括其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監控。

　　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保存監控資料的時(shí)間不得少于30日。其中營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗視、安檢、提取區域以及智能快件箱放置區域的監控資料保存時(shí)間不得少于90日。

　　在用戶(hù)信息方面，《辦法》規定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管快遞用戶(hù)信息等電子數據，定期銷(xiāo)毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證快遞用戶(hù)信息安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的快遞用戶(hù)信息。

　　在監督檢查方面，《辦法》提出，要依法成立的快遞行業(yè)組織應當依法保護企業(yè)合法權益，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任?？爝f行業(yè)組織不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實(shí)施壟斷行為。

　　此外，郵政管理部門(mén)應當推進(jìn)快遞行業(yè)信用體系建設，完善快遞行業(yè)信用記錄、信用信息依法公開(kāi)、信用評價(jià)等制度，建立健全快遞行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，提高快遞行業(yè)信用水平。