開(kāi)展停車(chē)設施普查，實(shí)施交通高、平峰期路內車(chē)位差異化收費政策，強化停車(chē)場(chǎng)用地供應和保障支持……近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強和改進(jìn)全省城市停車(chē)管理工作的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），從規劃、建設、管理、產(chǎn)業(yè)四大環(huán)節著(zhù)力，明確各部門(mén)職責分工，著(zhù)力解決“停車(chē)難”等突出問(wèn)題。形成政府主導、市場(chǎng)調節、社會(huì )共治、社區參與的城市停車(chē)管理治理新格局，促進(jìn)城市道路交通與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　停車(chē)難等問(wèn)題成為人居環(huán)境發(fā)展掣肘

　　據了解，目前廣東省各市停車(chē)泊位整體供需失衡情況突出。根據《城市停車(chē)設施規劃導則》，規劃人口規模大于50萬(wàn)的城市，機動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機動(dòng)車(chē)保有量的1.1至1.3倍。截至2019年底，保守估計全省停車(chē)泊位總數量不超過(guò)900萬(wàn)（包含路內），而全省城區小汽車(chē)保有量則超過(guò)了1737萬(wàn)。按1輛小汽車(chē)配備1.1個(gè)停車(chē)泊位的最低指導值計算，全省泊位缺口將近1000萬(wàn)，其中，廣州、深圳、佛山、東莞四市的停車(chē)缺口均超百萬(wàn)。有10個(gè)地市的停車(chē)位供給總量與機動(dòng)車(chē)保有量比值不足1∶2，即達不到兩輛車(chē)共用一個(gè)停車(chē)位的標準，遠低于1輛車(chē)配備1.1個(gè)停車(chē)位的最低指導值，并且停車(chē)供給量與需求之間的差距仍在進(jìn)一步加大。

　　由此，大量的路邊違法停車(chē)的行為產(chǎn)生，加劇了交通擁堵。這一現象在一些中心城區特別是老舊小區尤其明顯。由于城市中心城區一般匯聚了大量的機關(guān)、商業(yè)、教育、醫療等資源，交通需求十分集中，停車(chē)資源相對緊張，高峰時(shí)段交通擁堵愈發(fā)頻繁。

　　而老舊小區因為公共停車(chē)設施建設不到位，路內停車(chē)依賴(lài)性很強，車(chē)輛亂停亂放現象普遍。據了解，城市70%的警情與違停有關(guān)，停車(chē)難、停車(chē)亂、停車(chē)不規范等問(wèn)題已成為人居環(huán)境發(fā)展的掣肘。

　　實(shí)施交通高、平峰期路內車(chē)位差異化收費

　　《指導意見(jiàn)》共提出了19條指導意見(jiàn)，分別對應構建完善城市停車(chē)管理機制、持續推進(jìn)優(yōu)化停車(chē)資源供給結構、精細化統籌管理現有停車(chē)資源、融通共享城市停車(chē)資源、規范靜態(tài)交通秩序管理五大目標任務(wù)。

　　在構建完善城市停車(chē)管理機制方面，《指導意見(jiàn)》提出，要建立省級城市停車(chē)管理聯(lián)席會(huì )議，統籌指導全省城市停車(chē)管理工作。各地級以上市人民政府應當建立相應工作機制，每年開(kāi)展一次城市停車(chē)治理成效評估，結合評估情況，及時(shí)調整停車(chē)管理重點(diǎn)工作計劃，形成年度評估報告并上報省政府。

　　各地要合理制定和完善新（改、擴）建城市建設項目停車(chē)設施配建地方標準，適時(shí)調整，及時(shí)向社會(huì )公布。對新（改、擴）建項目超配停車(chē)泊位并承諾向社會(huì )開(kāi)放的，在規劃審批時(shí)，可按照各地政策和相關(guān)標準給予一定的容積率獎勵。

　　在精細化管理現有停車(chē)資源方面，《指導意見(jiàn)》提出，推行實(shí)施交通高、平峰期路內車(chē)位差異化收費政策，通過(guò)停車(chē)成本壓力提高路內車(chē)位周轉率。相關(guān)部門(mén)可以根據停車(chē)供需和停車(chē)資源占用狀況，按照“路內高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”原則，結合不同區域、位置、車(chē)型、時(shí)段停車(chē)服務(wù)差別，合理施行高區分度的停車(chē)服務(wù)收費標準。

　　對于供需缺口大、矛盾突出區域，可實(shí)行較高收費；城市外圍公共交通換乘樞紐停車(chē)設施服務(wù)，可實(shí)行較低收費；公立醫院、交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車(chē)設施，鼓勵推行累進(jìn)式加價(jià)的階梯收費。

　　開(kāi)展停車(chē)設施普查 為停車(chē)泊位編碼

　　近年來(lái)，廣東大力推進(jìn)智慧城市、智慧政府建設，這在《指導意見(jiàn)》同樣有所體現?！吨笇б庖?jiàn)》提出，要充分利用省政務(wù)服務(wù)大數據中心建設成果，開(kāi)展停車(chē)設施普查，建立停車(chē)泊位編碼制度，建立城市停車(chē)泊位主題數據庫，制作以“粵政圖”平臺底圖為基礎的城市停車(chē)泊位“一張圖”，依法依規向社會(huì )開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)位置、泊位等信息。

　　《指導意見(jiàn)》提出，要建設政府主導的省、市兩級停車(chē)信息管理平臺，打通停車(chē)信息資源數據壁壘，全面接入并整合停車(chē)實(shí)時(shí)信息資源。通過(guò)將平臺與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，促進(jìn)智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現停車(chē)信息查詢(xún)、車(chē)位預訂、泊位誘導、無(wú)感支付、反向尋車(chē)等功能，提高停車(chē)設施周轉率，減少尋位繞行時(shí)間。

　　《指導意見(jiàn)》還鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位向行政服務(wù)對象有償開(kāi)放停車(chē)設施，提高公共服務(wù)水平。