5月20日，《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，提出培育發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下統稱(chēng)“戰略性產(chǎn)業(yè)集群”），推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互貫通，加快建立具有國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的主要形態(tài)，培育發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群是提升廣東經(jīng)濟競爭力的內在要求，是廣東搶占未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展先機的必然選擇，對于我省實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰略意義。

　　當前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎：十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營(yíng)業(yè)收入達15萬(wàn)億元，十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群去年營(yíng)業(yè)收入達1.5萬(wàn)億元，合計達16.5萬(wàn)億元。

　　《意見(jiàn)》提出，到2025年瞄準國際先進(jìn)水平落實(shí)“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　突出“穩”

　　產(chǎn)值5000億以上

　　戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群規模大

　　十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出“穩”，主要是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長(cháng)、影響面廣，具有相當規模且繼續保持增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)集群，對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有穩定器作用，產(chǎn)值5000億元以上。具體包括：新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)。

　　《意見(jiàn)》對于每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的培育建設都提出了具體的方向要求。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場(chǎng)導向提升價(jià)值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng )新鏈，基本解決“缺芯少核”問(wèn)題。繼續做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)粵東粵西粵北地區主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。保持全球領(lǐng)先地位，實(shí)現從“世界工廠(chǎng)”向“廣東創(chuàng )造”轉變，形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，則充分發(fā)揮廣東沿?！皟煞N資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢，擴大提升煉油化工規模和水平，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以湛江、茂名、廣州、惠州、揭陽(yáng)等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，打造國內領(lǐng)先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統家電、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，形成全球領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群堅持傳統與新能源汽車(chē)共同發(fā)展，優(yōu)化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點(diǎn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區域布局，打造具有國際影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭邁入世界級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列。

　　作為廣東傳統產(chǎn)業(yè)集群，現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的培育提出要加快與新技術(shù)、新材料、文化、創(chuàng )意、時(shí)尚等融合，形成國內領(lǐng)先、具有全球競爭力的現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，強化廣州、深圳等中國軟件名城的產(chǎn)業(yè)集聚效應和輻射帶動(dòng)作用；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群，支持發(fā)展OLED、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。

　　生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)集群的建設，則提出建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地；現代農業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，打造綜合效益和競爭力全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“建立現代化經(jīng)濟體系的內核是建設現代產(chǎn)業(yè)體系?！笔∥h校教授陳鴻宇表示，此次廣東提出的十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群都具有全面性、長(cháng)遠性、帶動(dòng)性、基礎性四個(gè)特點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)可以讓廣東的優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)更有競爭力，向著(zhù)創(chuàng )新鏈和價(jià)值鏈的高端發(fā)展。

　　體現“進(jìn)”

　　產(chǎn)值2000億以?xún)?/strong>

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群潛力足

　　十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現“進(jìn)”。戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有前瞻性、戰略意義突出、附加值高、技術(shù)先進(jìn)、增長(cháng)潛力大等特征，產(chǎn)值在2000億以?xún)?。具體包括：半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能機器人產(chǎn)業(yè)、區塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、前沿新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)。

　　其中，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群的培育提出，積極發(fā)展第三代半導體芯片，加快推進(jìn)EDA軟件國產(chǎn)化。著(zhù)重解決“缺芯少核”問(wèn)題，保持芯片設計領(lǐng)先地位，補齊芯片制造短板。以廣州、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設計產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際影響力的半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　建設高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)國家戰略需求為導向，發(fā)揮廣東應用市場(chǎng)規模大的獨特優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高端數控機床、航空裝備、衛星及應用等產(chǎn)業(yè)，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江等地打造成為主導產(chǎn)業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地。

　　智能機器人產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人、無(wú)人機、無(wú)人船等產(chǎn)業(yè)，建設國內領(lǐng)先、世界知名的機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、研發(fā)和生產(chǎn)基地；區塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群，建立先進(jìn)科學(xué)儀器與“卡脖子”設備研發(fā)平臺，打造全國量子信息產(chǎn)業(yè)高地；前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展低維及納米材料、先進(jìn)半導體材料等前沿新材料，在若干領(lǐng)域實(shí)現引領(lǐng)全國發(fā)展。

　　培育新能源產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽(yáng)能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成國內領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群；激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng )性技術(shù)；數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群，則以數字技術(shù)為核心驅動(dòng)力，大力推進(jìn)5G、AI、大數據、VR/AR等新技術(shù)深度應用，打造全球數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高地。

　　此外，安全應急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)在珠三角地區形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶；精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批國內領(lǐng)先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產(chǎn)品。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟系教授、博士生導師林江分析認為，十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數字化、智能化、先進(jìn)性的要求?！皬V東選擇的這些產(chǎn)業(yè)瞄得很準，如果能集中力量突破，廣東就能站到國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端?！?/p>

　　起點(diǎn)“高”

　　培育發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群

　　建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　目前，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎：十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營(yíng)業(yè)收入合計達15萬(wàn)億元，具有堅實(shí)發(fā)展基礎和增長(cháng)趨勢；十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群2019年營(yíng)業(yè)收入合計達1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)潛力巨大，對廣東經(jīng)濟發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先行一步，規模質(zhì)量走在全國前列，市場(chǎng)消費規模巨大，區域創(chuàng )新綜合能力多年保持全國第一，形成了強大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，但也存在發(fā)展支撐點(diǎn)不多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題，急需攻堅克難不斷突破。

　　在發(fā)展思路上，《意見(jiàn)》落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，緊緊抓住建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區重大機遇。同時(shí)，提出了“市場(chǎng)主導，政府引導”“創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破”“質(zhì)量為先，綠色發(fā)展”“目標導向，分類(lèi)施策”“開(kāi)放合作，協(xié)同推進(jìn)”等五大基本原則。

　　在發(fā)展目標方面，提出到2025年現代產(chǎn)業(yè)體系建設能跨上新臺階，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　具體如何培育發(fā)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群？《意見(jiàn)》給出了五個(gè)方面的保障措施：一是改革創(chuàng )新集群治理方式、二是有效提升集群創(chuàng )新水平、三是全面增強集群要素保障能力、四是著(zhù)力提升集群企業(yè)競爭力、五是高水平推進(jìn)集群開(kāi)放合作。

　　“廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于全球化，20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群也還是開(kāi)放發(fā)展”，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示，方案的出臺關(guān)鍵是打造一流的制造業(yè)生態(tài)，一方面鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)堅持開(kāi)放，利用廣東對外開(kāi)放水平較高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，深度參與全球分工。

　　當前，我省把戰略性產(chǎn)業(yè)集群擺在重要位置謀劃發(fā)展，廣東戰略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著(zhù)難得的歷史機遇。

　　下一步，按照《意見(jiàn)》的要求，20個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)集群將分別出臺針對性行動(dòng)計劃。我省將抓住機遇，乘勢而上，精準對標發(fā)力，一個(gè)集群一個(gè)集群攻堅，一個(gè)項目一個(gè)項目推進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。